從國際市場(chǎng)來看，中國進(jìn)入國際市場(chǎng)交易的林業(yè)碳匯主要是基于清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）及黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）下開發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。2006年，廣西珠江流域再造林項(xiàng)目成為全球首個(gè)CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目。但是由于《京都議定書》第2承諾期（2013-2020年）發(fā)達(dá)國家承諾的減排目標(biāo)大幅下降，以及歐盟碳市場(chǎng)規(guī)定2013年以后只接受最不發(fā)達(dá)國家的CDM項(xiàng)目用于履約，近幾年中國CDM項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)幾乎為零。VCS是一種比較完善的國際自愿碳市場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其能夠在自愿市場(chǎng)上解決更多碳排放問題并具有較低的審定和核查成本。中國已注冊(cè)的林業(yè)VCS項(xiàng)目高達(dá)幾十個(gè)，未來VCS項(xiàng)目將是中國參與國際碳匯交易的重要途徑。黃金標(biāo)準(zhǔn)GS是世界自然基金會(huì)為確保減排項(xiàng)目的真實(shí)性及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的順利實(shí)現(xiàn)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。但是依據(jù)GS標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目通常都在低收入或中等收入國家實(shí)施，規(guī)模普遍較小。截至2022年8月，中國有3個(gè)林業(yè)碳匯GS項(xiàng)目已成功注冊(cè)備案。

我國自2013年6月以來陸續(xù)在啟動(dòng)了9個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并且允許控排企業(yè)將一定比例的中國核證減排量（CCER）用于抵消企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成的碳排放，自此包括林業(yè)碳匯在內(nèi)的CCER項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。廣東長隆碳匯造林項(xiàng)目是中國首個(gè)簽發(fā)的林業(yè)CCER項(xiàng)目，同時(shí)其以20元/ｔ的價(jià)格完成了中國國內(nèi)碳市場(chǎng)首筆林業(yè)碳匯CCER交易。2017年，國家發(fā)改委因溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題而暫緩受理CCER項(xiàng)目簽發(fā)工作，根據(jù)曹先磊等梳理的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目信息，截至2017年3月，中國自愿減排信息平臺(tái)共公示了97個(gè)林業(yè)碳匯CCER目。

近期，多地推出林業(yè)碳匯首單。2022年12月1日，江西省銅鼓縣與國泰君安證券股份有限公司簽訂全省首筆千萬元級(jí)林業(yè)碳匯交易協(xié)議。項(xiàng)目涉及造林面積約4.4萬畝，第一個(gè)監(jiān)測(cè)期內(nèi)預(yù)估將產(chǎn)生50萬噸左右的溫室氣體減排量，根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)格預(yù)估其價(jià)值約為2500萬元。2022年12月5日，浙江省首批林業(yè)碳匯交易在杭州舉行大型會(huì)議，活動(dòng)主辦方購碳、公共機(jī)構(gòu)購碳等四大類項(xiàng)目共簽約碳匯量3602噸，成交額36萬多元。本次交易的碳匯開發(fā)項(xiàng)目主要來自衢州、安吉、龍泉等林業(yè)減碳試點(diǎn)城市，涉及林地44927畝。2022年12月16日，安徽省首個(gè)林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)基地在池州揭牌，池州市屬于林業(yè)資源大市，據(jù)測(cè)算，全市碳儲(chǔ)量（以二氧化碳計(jì)）達(dá)4510萬噸，具備林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)潛力約221萬噸。本次揭牌標(biāo)志著池州市林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑初步形成，林業(yè)碳匯開發(fā)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

2022年，國家林草局啟動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過專家評(píng)審，這18個(gè)林業(yè)碳匯試點(diǎn)城市和21個(gè)國有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)以生態(tài)條件良好、具有典型代表性、地方黨委政府對(duì)碳匯事業(yè)重視度高、開展試點(diǎn)的積極性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在100多個(gè)申報(bào)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中成功入選。開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)市（縣）和國有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，充分發(fā)揮森林“碳庫”作用的重要舉措。

18個(gè)林業(yè)碳匯試點(diǎn)城市分別為：北京市通州區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、阿爾山市，吉林省延邊朝鮮族自治州，黑龍江省依蘭縣，浙江省衢州市、安吉縣、麗水市，福建省三明市、龍巖市、南平市，江西省萬年縣，廣東省韶關(guān)市，貴州省畢節(jié)市，云南省寧洱縣，陜西省咸陽市，青海省果洛州，寧夏回族自治區(qū)固原市。

21個(gè)國有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)分別為：北京市十三陵林場(chǎng)、河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)、山西省梁家油坊中心林場(chǎng)、遼寧清原滿族自治縣單灣甸子鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)、黑龍江哈爾濱丹清河林場(chǎng)、江蘇省鹽城林場(chǎng)、安徽省霍邱縣西山林場(chǎng)、山東省泰安市徂徠山林場(chǎng)、湖北省太子山林場(chǎng)、湖南省永州市江華林場(chǎng)、廣西壯族自治區(qū)南寧高峰林場(chǎng)、重慶市永川區(qū)國有林場(chǎng)、四川省洪雅縣國有林場(chǎng)、甘肅省小隴山國有林場(chǎng)、新疆自治區(qū)天山西部國有林管理局鞏留分局、吉林森工白石山林業(yè)有限公司、長白山森工大興溝林業(yè)有限公司柳婷林場(chǎng)、龍江森工林口林業(yè)局、伊春森工上甘嶺林業(yè)局溪水林場(chǎng)分公司、大興安嶺集團(tuán)圖強(qiáng)林業(yè)局、中林集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司。

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前發(fā)展的主要趨勢(shì)，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要對(duì)節(jié)能減排以及林業(yè)碳匯有高度的重視。基于此，低碳經(jīng)濟(jì)要求在盡量減少碳排放的同時(shí)，必須重視發(fā)揮森林的固碳作用。就目前的形勢(shì)來看，加快林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)森林碳匯功能，已經(jīng)成為各國應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)，而且，低碳經(jīng)濟(jì)將帶來林業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。

林業(yè)碳匯在全球的發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)有了重要的地位，在國際的碳匯交易市場(chǎng)中，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)整體、以及各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)完成向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有著至關(guān)重要的作用。目前，碳匯交易市場(chǎng)的每年交易額都在快速的增長，而且隨著各個(gè)協(xié)議的簽訂，市場(chǎng)價(jià)值將會(huì)更大。碳匯市場(chǎng)交易開創(chuàng)了新的市場(chǎng)機(jī)制，使人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有了高度的重視，而且引入了生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域的新概念。我國林業(yè)碳匯的發(fā)展，會(huì)逐漸參與到國際碳匯市場(chǎng)的交易活動(dòng)當(dāng)中，并且引進(jìn)全新的觀念以及適合我國國情發(fā)展的新機(jī)制。

人們雖然采取了多種措施來應(yīng)對(duì)氣候變暖，但是就目前來看，取得的成效并不是很明顯，對(duì)此，我國面臨著巨大的減排壓力。首先，國家加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投資，拓寬融資渠道，大力開展造林增匯活動(dòng)，而且還會(huì)為我國增加更多的就業(yè)渠道，解決現(xiàn)階段的人員就業(yè)問題；其次，將林業(yè)建設(shè)納入到減緩氣候變化的行動(dòng)范疇，并且建立相關(guān)的激勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，吸納更多的企業(yè)以及人員參與進(jìn)來，為林業(yè)碳匯的發(fā)展提供保障，大力提高林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

根據(jù)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)——“到2025年森林覆蓋率24.1%，到2030年森林覆蓋率25%，未來十年造林1881.6萬公頃”，以新造林4.42噸/公頃每年凈碳匯量計(jì)算，新造林每年可增匯8317萬噸，按照2022年12月全國平均碳配額交易價(jià)格50元/噸計(jì)算，新造林每年可產(chǎn)生碳匯價(jià)值42億元。同時(shí)，未來造林技術(shù)、造林方式、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有望改變。未來對(duì)于碳吸收的需求將越來越大，參考清潔能源綠電機(jī)制，未來林業(yè)碳匯的表現(xiàn)形式不僅僅局限在CCER、VCS等項(xiàng)目中，將會(huì)出現(xiàn)更多碳減排產(chǎn)品。

來源：紅杉天秤

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