
農(nóng)俠會:三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號)規(guī)定,設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以使用一般耕地,不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。
但是,需要特別注意的是,種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田,不需補(bǔ)劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的,允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的,允許使用但必須補(bǔ)劃。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的,必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的,須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。
1、什么是設(shè)施農(nóng)用地?
根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號)規(guī)定,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植(含菌類)和畜禽(蠶)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。
具體分生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。其中:
作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等,以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地。
畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地,不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址要注意什么問題?
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行選址,選址應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂、坑塘水面以及閑置建設(shè)用地,避免使用耕地,特別是優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田。
3、設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模如何確定?
各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模由各省(區(qū)、市)自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。其中,看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)。即南方地區(qū)控制在“單層、15平方米以內(nèi)”,北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以內(nèi)”,其中嚴(yán)寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內(nèi)”(占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚,其看護(hù)房控制在“單層、40平方米以內(nèi)”)。
自然資源部辦公廳《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》規(guī)定,生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模;增加附屬設(shè)施用地規(guī)模,取消 15畝上限規(guī)定,保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。需要注意的是,嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。
4、設(shè)施農(nóng)用地如何辦理手續(xù)?
設(shè)施農(nóng)用地實(shí)行備案管理,不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者在簽訂土地使用合同后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地可由養(yǎng)殖場(戶)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的,須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。
5、設(shè)施農(nóng)用地可以占用永久基本農(nóng)田嗎?
種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田,不需補(bǔ)劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的,允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的,允許使用但必須補(bǔ)劃。對于什么是“少量”,如何補(bǔ)劃基本農(nóng)田等,由各省、自治區(qū)、直轄規(guī)定。
6、設(shè)施農(nóng)用地是否可以建多層建筑?
種植設(shè)施用地不能建多層建筑,否則可能出現(xiàn)新的“大棚房”。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑,但要符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。
7、設(shè)施農(nóng)用地能建農(nóng)家樂,及以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所嗎?
設(shè)施農(nóng)用地不能用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)等經(jīng)營性用途,用于這些用途的,按建設(shè)用地進(jìn)行管理,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
8、設(shè)施農(nóng)用地可以占用林地嗎?
設(shè)施農(nóng)用地是自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)政策規(guī)定,占用林地的,需按林業(yè)管理規(guī)定辦理使用手續(xù)。但《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知》(辦資字〔2019〕163號)規(guī)定,生豬養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的,可以由養(yǎng)殖企業(yè)(戶)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同,報縣級林業(yè)和草原主管部門備案,這部分宜林地按不改變林地用途使用,不占用林地定額。養(yǎng)殖企業(yè)(戶)從事養(yǎng)豬活動結(jié)束后,要及時恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。生豬養(yǎng)殖確需使用除宜林地以外的其他林地,改變林地用途的,地方各級林業(yè)和草原主管部門要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上,按照“放管服”改革要求,進(jìn)一步簡化使用林地審核手續(xù),切實(shí)保障林地定額。為提高審批效率,省級林業(yè)和草原主管部門可以委托縣級林業(yè)和草原主管部門辦理生豬養(yǎng)殖使用林地手續(xù)。
9、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的土地由誰負(fù)責(zé)復(fù)墾?
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或結(jié)束后,設(shè)施不再使用的,經(jīng)營者應(yīng)按要求開展土地復(fù)墾工作,原地類為耕地部分應(yīng)按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則復(fù)墾為耕地。復(fù)墾工作完成后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府向縣(區(qū))自然資源局提出書面復(fù)墾驗(yàn)收申請,在5個工作日內(nèi),縣(區(qū))自然資源局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》要求組織驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收不合格的,責(zé)令經(jīng)營者進(jìn)行整改。對拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,可以依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款,罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下,專項(xiàng)用于土地復(fù)墾,保證耕地?cái)?shù)量不減少,質(zhì)量不降低。
10、哪些情形不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地?
(一)經(jīng)營性的糧食存儲、加工、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放和病死動物專業(yè)集中無害化處理廠、維修場所;
(二)以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂;
(三)各類農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會議、停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場所;
(四)屠宰和肉類加工場所、飼料加工廠、農(nóng)副產(chǎn)品市場,農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的辦公場所、住宅等用地;
(五)集中興建的公用設(shè)施用地,超范圍和超規(guī)模的輔助設(shè)施用地等其他類型的永久性建筑。
以上情形不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,需依法依規(guī)按照建設(shè)用地進(jìn)行管理和使用。
更多干貨、市場分析、重磅案例、實(shí)戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察]公眾號:nyguancha
相關(guān)文章
文章:10870 篇
瀏覽:36870 次
代表文章
京東基地計(jì)劃讓農(nóng)民不只是種地人也是市場合伙人..
重磅!"十五五"縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動指南:5大..
【預(yù)制菜】一文了解“什么是預(yù)制菜”..
【成員單位納新】歡迎加入數(shù)農(nóng)俱樂部,邀請老板&..
家庭農(nóng)場:中國農(nóng)業(yè)正確的發(fā)展出路..
深度分析|我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及方向..
百千萬工程”背景下的鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展模式..
【考證】農(nóng)業(yè)經(jīng)理人技能證(第21期)10月7月報名..
四種模式十個案例,帶你了解生態(tài)農(nóng)場..
【考證】第7期鄉(xiāng)村振興管理師招生火熱招生,線上..
【預(yù)制菜】從5000億到7000億:中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的..
探索農(nóng)業(yè)賦能新路徑!極飛科技積極推動“數(shù)智果..
【智慧農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)元宇宙關(guān)鍵技術(shù)
政策大趨勢!智慧農(nóng)業(yè)5大加速器
【農(nóng)場模式】農(nóng)旅融合盤活小型農(nóng)場的創(chuàng)新路徑..
一顆大?入選《全國果業(yè)品牌建設(shè) 10 周年經(jīng)典案..
【農(nóng)資行業(yè)】農(nóng)資“零售”店,如何做大做強(qiáng)?告..
重磅政策!“十五五” 時期我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展規(guī)..
【有機(jī)肥行業(yè)】2025 年有機(jī)肥補(bǔ)貼政策在國家和地..
鄉(xiāng)村振興下村集體經(jīng)濟(jì)不得不了解的12種模式..
AI賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”,中國移動助推..
農(nóng)資行業(yè)商業(yè)模式揭秘:不靠賣農(nóng)資產(chǎn)品,靠會員..
【智慧農(nóng)業(yè)】智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè):20+條創(chuàng)新商業(yè)模式推..
【農(nóng)業(yè)案例】農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中的5個坑,農(nóng)民看過后,選..
恭喜新疆缽施然智能農(nóng)機(jī)股份有限公司榮獲2024年..
農(nóng)村電商僅剩下農(nóng)產(chǎn)品直播,未來還將如何發(fā)展..
新年特刊!100多個特色農(nóng)場的經(jīng)典案例,都非常有..
數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新典型案例——淘菜菜、京東農(nóng)場..
如何打造更賺錢的“無人農(nóng)場”?
【預(yù)制菜】重磅分析!我國預(yù)制菜出海的趨勢與特..