據中國鄉村之聲《三農中國》報道，今年全國兩會期間，《鄉村學習錄》繼續與大家見面，并推出“兩會講堂”這個全新的系列。我們以兩會為契機，邀請權威專家，和大家一起學習新思想、分析新變化、分享新時代。

主持人：過去我們要推進城鎮化建設，后來我們又提出要推進以人為核心的新型城鎮化，黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，今年政府工作報告也用了很大的段落對鄉村振興戰略作出明確部署。那么，鄉村振興戰略和推進城鎮化之間矛盾嗎?

宋洪遠：這是一個很好的、很需要討論的問題。十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，但并不是要代替新型城鎮化戰略，這兩個戰略關注的重點角度也不一樣。在實施過程中，我認為恰恰需要注重統籌，協調推進這兩個戰略。因為農村很多問題的解決是離不開城市的，比如，農產品的市場主要來自城市人的需求，再如工業化的成果能為農業的技術裝備提供支撐，所以農業生產的發展離不開工業，農村的發展離不開城市，兩者應該協調推進的關系。

主持人：關于實施鄉村振興戰略，今年的中央一號文件中提出“三步走”——2020年要取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;2035年要取得決定性的進展;2050年就要全面實現“強富美”，您覺得如期實現這些目標難度大不大?難點在哪里?

宋洪遠：這是根據黨的十九大的安排部署來劃分的三個階段。我認為，到2020年的目標很快可以看見，這個目標是一定能夠實現的。沒有農民的小康是不全面的小康，沒有農村的發展也不是全面發展。從2005年到2017年，我們通過12年的新農村建設，在一定程度上補了短板、強了弱項，到2020年，只要能夠打贏脫貧攻堅戰，我認為實現第一階段的目標是有把握的。

主持人：第一階段目標還提到“制度框架、政策體系要基本形成”，在您看來，這是否會成為未來深化農村改革的難點?

宋洪遠：十九大報告提出實施鄉村振興戰略，其中提到一個重要的要求，“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”，這句話就是要解決你剛才說的問題。對于農村，土地制度要改革，經營制度要改革，產權制度要改革，支持保護制度也要改革，對于城市，要暢通人才、技術、管理等要素下鄉的渠道。我們通過產權制度的完善和要素配置的市場化，來解決城鄉要素互聯互通的問題，促進融合發展。此外，我們特別要強調三個激活，激活主體，激活要素，激活市場。

主持人：十九大報告用“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這20個字作為鄉村振興戰略的總要求，實現這個目標有沒有更加明確的標尺?什么水平叫“興旺”，什么程度叫“有效”?

宋洪遠：過去我們提“生產發展”，現在提“產業興旺”，“生產發展”主要關注的是農業生產的本身問題，甚至主要關注的是種養業問題。現在我們不僅要關注種養業，還要關注流通業、儲運業、加工業。消費在不斷升級，這就要求實現一二三產業融合發展，這就是“產業興旺”。“生態宜居”這四個字，中間可以打個頓號，是生態和宜居。生態就是指良好的生態環境，山清水秀地干凈，而宜居是指好的生態環境適宜人類居住、適宜人類生活，這也是吸引城市人的一個優勢。

主持人：因為鄉村振興戰略既管當下又管長遠，既管局部又管宏觀，所以能不能請您幫我們來展望一下，到了2050年，實現全面振興之后的農業、農村、農民到底會是一個什么樣的圖景?

宋洪遠：可以從三個角度去展望未來的愿景。首先，鄉村振興是全面的振興，農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展;其次，要讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為美麗宜居的新家園;最后，這些變化的結果就是“農業強”、“農村美”、“農民富”。

來源：央廣網

主講人：宋洪遠  農業部農村經濟研究中心主任

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