現代設施農業是指利用新型的生產設備和現代化技術，調控溫室、塑料大棚等保護設施內的動植物生長所需的溫、光、水、土、氣、肥等環境條件，改善動植物生長發育環境，使動植物的生長不受或者很少受自然條件的制約，建立動植物周年連續生產系統，實現高效優質生產。

2023年中央一號文件提出“發展現代設施農業”，并首次將“蔬菜集約化育苗中心”“集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升”寫入文件，首次提出“科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業”。中國設施農業面積已占世界總量的88%，量的絕對優勢必將轉化技術含量的提高，中國設施農業技術引領世界發展的時代已為時不遠。

相比大田農業，設施農業克服了傳統農業“靠天吃飯”的不確定性，通過現代化的設施和技術，實現了農業生產的機械化、自動化和智能化，一定程度上突破了傳統農業對耕地和水資源的高度依賴，成為緩解糧菜爭地矛盾的關鍵抓手。

中國是名副其實的設施農業大國。在布局上，中國已逐步形成了黃淮海及環渤海、長江中下游、西北、東北、華南地區5大設施蔬菜優勢產區，江蘇、山東、遼寧、河北是中國4個設施農業大省。目前，全國設施農業面積約4000多萬畝，占世界設施農業總面積的80%以上，其中八成以上種植蔬菜。黃瓜、番茄、辣椒等30多種蔬菜在設施農業幫助下擺脫了“靠天吃飯”。近年來，設施蔬菜與廣西、云南等“南菜北運”基地相互配合，加上多級批發市場、電子商務、冷鏈物流的發展，讓新鮮蔬菜更加觸手可及。

設施農業的發展，不僅有效解決了國人吃菜問題，還使蔬菜成為中國所有大類農產品中最具國際競爭力的品種。目前中國是世界上最大的蔬菜生產國，產量占全球50%以上，中國人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年貿易順差超百億美元，連續多年是中國農產品出口大頭。

眼下，春季育苗和播種正在有序推進。北京市順義區13家集約化育苗場培育工作進入一年中最忙碌的時候，可為春耕提供超3000萬株優質種苗。江蘇省南京市溧水區華成蔬菜專業合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠綠的幼苗整齊排布，全市建成集約化育苗中心5個，為蔬菜產業高質量發展提供優質種苗。設施農業，已成為中國蔬菜種植的關鍵一環。

近年來，在多地黨委政府的高度重視下，設施農業技術日益成熟，戈壁、沙漠地區設施農業發展突飛猛進，在為當地提供重要農產品、提高農民收入、加快農業現代化轉型、促進鄉村振興等方面發揮了重要作用。

數據顯示，我國設施農業面積達4270多萬畝，占世界設施農業總面積的80%以上。立足我國人多地少的資源稟賦，利用戈壁、荒漠等非耕地發展設施農業，既能避免與糧爭地，從空間上挖掘食物供給潛力;又能在一定程度上突破農業生產的自然條件限制，有效保障農產品全年供應。

盡管前景可期，但也須清晰認識到在戈壁、沙漠地區發展設施農業面臨的瓶頸：一是生態制約。戈壁、沙漠地區生態環境脆弱，處理好生態保護和設施農業發展關系至關重要。特別是戈壁、沙漠水資源短缺，如何在保護生態和深度節水的前提下，在西北寒旱地區和戈壁地區利用非耕地發展設施農業，需要更為科學的政策設計和更為堅實的科技支撐。二是資金短缺。戈壁、沙漠設施農業發展需要大量資金投入。需要看到，設施農業資本回收周期相對較長，對社會資本吸引力相對較弱，改善裝備、提升機械化水平等均需要資金投入，資金短缺難題將制約設施農業提檔升級。三是人才缺位。設施農業的發展壯大離不開熟悉技術、善于經營的專業化人才，相關人才的缺位將使設施農業發展受限。四是結構欠優。戈壁、沙漠設施農業種植結構相對單一，一些地區產品趨同化嚴重，特色不突出，品牌不響亮，導致產品競爭壓力大。為了促進戈壁、沙漠地區設施農業健康持續發展，需要精準施策，切實下功夫。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國設施農業行業發展分析與投資前景預測報告》顯示：

農業農村現代化是中國式現代化的重要組成部分。滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業農村發展。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”仍然是經濟高質量發展一個薄弱環節，農業農村仍然是我國現代化建設的短板。同新型工業化、信息化、城鎮化相比，農業農村現代化明顯滯后。這是黨中央強調全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，加快推進新時代農業農村現代化的重要原因。習近平總書記的重要講話為做好當前及今后一個時期的“三農”工作提供了根本遵循，為加快推進農業農村現代化指明了方向。

農業農村現代化是建設農業強國的必要條件。全面建設社會主義現代化國家，農業是基礎、是支撐，更體現強國建設的速度、質量和成色。只有加快建設農業強國，才能更好滿足人民群眾豐富多樣的糧食和重要農產品需求以及對鄉村文化和綠水青山生態的物質和精神需求。習近平總書記強調：“強國必先強農，農強方能國強。”縱觀世界強國發展史，一個國家要真正強大，必須有強大農業作支撐。加快建設農業強國，意味著農業發展方式的創新、農業發展進程的提速。推進新時代農業農村現代化，不能照搬國外現代化模式，而是要體現中國特色，立足我國國情，依靠自己力量端牢中國飯碗，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。加快建設農業強國，搶抓新一輪科技革命有利時機，不斷縮小在核心種源、關鍵裝備等領域的差距，加快實現高水平農業科技自立自強，推動我國農業產業延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈，向價值鏈中高端邁進。把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用新發展理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業農村現代化道路。

農業農村現代化是糧食與重要農產品穩定安全供給、滿足人民美好生活需要的保障。我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是頭等大事。在要素成本趨漲、土地資源有限的情況下，只有通過農業農村現代化不斷提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，才能有效保障糧食和重要農產品穩定安全供給。通過設施裝備的現代化和現代科技的應用，在現有資源條件下提高農業綜合生產能力和農業防災減災能力，從而增強糧食和重要農產品供給能力、供給韌性。在加強耕地保護和用途管控、嚴守18億畝耕地紅線的基礎上，通過高標準農田和水利設施等建設，實現農業設施條件現代化。通過發展大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械等，推動機械裝備和農藝技術的現代化。通過深入實施種業振興行動加快優良品種的研發和應用。通過現代科技，特別是顛覆性農業技術的發展與應用，擴展農業發展空間。主要基于作物品種、土壤改良技術、精準調控灌溉等技術的創新和應用，使得資源、區位等自然條件對農業生產的約束放松，鹽堿地區、干旱半干旱地區、北部高寒低積溫地區、都市地區等非傳統種植空間的農業發展潛力都得到進一步發揮。在效率提升的基礎上，通過生產體系、產業體系與經營體系的現代化，提高糧食與重要農產品生產的價值和效益，進一步調動農民在市場條件下務農種糧的積極性。

農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領推進新時代農業農村現代化事業發展，帶領全黨全國各族人民為農業強、農村美、農民富不懈奮斗。加快實現農業農村現代化，當前首要任務是抓好鄉村振興。習近平總書記指出，“三農”工作重心已經實現歷史性轉移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來。決不能松勁歇腳，更不能換頻道。總的要求仍然是全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。“五個振興”是相互聯系、相互支撐、相互促進的有機統一整體，要統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板，還要強調精準、因地制宜，激發乘數效應和化學反應，提高全面推進鄉村振興的效力效能。要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業大國向農業強國跨越。這些論述深刻闡釋了全面推進鄉村振興的內在邏輯，也鮮明指出了農業農村現代化建設和農業強國的時代要求。要把加快農業農村現代化作為全面推進鄉村振興的重大戰略任務，推動農業全面升級，帶動農村全面發展，促進農民全面進步。

農業農村現代化是農業低碳綠色發展的基礎。堅持節約資源和保護環境相結合，構建人與自然和諧共生的農業發展新格局，是黨的二十大提出的要求。推進農業農村現代化必須強化退化耕地治理，提高農業用水效率，保護農業生物資源，降低農業資源利用強度。推進化肥農藥減量增效，促進畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜資源化利用，凈化產地環境。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施好長江十年禁漁，推進長江經濟帶、黃河流域等重點區域生態環境保護。深入推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，建立健全生態產品價值實現機制，提升農村生態系統碳匯能力。只有通過農業現代化才能實現綠色發展目標。通過精準農業、清潔生產、綠色投入等技術創新以及循環經濟生產模式的建立，實現化肥農藥投入、碳排放的減量和糞污、秸稈等農業廢棄物資源化利用水平的提升，在資源精準利用、高效利用的情況下實現農業生產與自然之間的和諧共生。

縱觀世界農業發展歷史，從傳統農業到現代農業，每一次重大變革都離不開科技進步、制度創新、政策支持等關鍵因素的重要作用。我們建設農業強國，必須牢牢抓住這些關鍵因素，科學研判動力之源。

科技進步是驅動農業發展的永恒動力。建設農業強國，利器在科技。回顧歷史，鐵器牛耕、水利灌溉、稻麥復種制等創新性農業生產技術在我國農事活動中得到廣泛應用，促進了以精耕細作為主要特點的傳統農業逐步走向成熟，推動我國古代農業經濟長期居于世界領先地位。近代以來，在科技革命推動下，西方發達國家憑借機械、生物、化學等領域的技術進步，大幅提升農業生產能力，率先步入現代農業發展軌道。我們加快建設農業強國、推進農業農村現代化，依然要向科技創新要動力、要活力。當前，我國農業科技創新整體邁進了世界第一方陣，但農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距，必須給農業插上科技的翅膀，補短板、強弱項、增優勢，緊盯世界農業科技前沿，大力提升農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。

制度創新是提升農業發展質量效益的重要路徑。建設農業強國，關鍵靠改革。回顧我們黨的百年歷程，推動農村改革，正確處理農民和土地關系是一條主線。新民主主義革命時期，我們黨帶領廣大農民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”;社會主義革命和建設時期，推動農業社會主義改造，為探索集體所有制有效實現形式創造了條件;改革開放和社會主義現代化建設新時期，通過實行家庭聯產承包責任制、深化農產品市場化改革、推進農業產業化經營、實施農村稅費改革等，重塑我國農業微觀經濟基礎，調動了廣大農民的生產積極性。進入新時代，黨中央不斷完善強農惠農富農的政策框架，推動農村承包地“三權分置”，深入推進農村集體產權制度改革，健全農業支持保護制度，有效激發了農業農村發展活力。我們加快建設農業強國、推進農業農村現代化，迫切需要改革增動力、添活力，要繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，持續加強制度創新，讓廣大農民在改革中分享更多成果。

政策支持是推動農業高質量發展的重要保障。農業作為弱質產業參與市場競爭，需要政府提供一定的政策保護。對農業給予支持保護，是世界各國提高農業競爭力的通行做法。進入新世紀，我國堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，逐步建立農業投入穩定增長機制，全面取消農業稅。進入新時代，我國加強政策支持，堅持農業農村優先發展，逐步實現從農業生產環節向全產業鏈延伸、從生產體系到經營體系以及產業體系全面拓展，政策工具逐步實現由單一的財政投入向財政投入、價格支持、金融保險支持等優化組合轉變。加快建設農業強國、推進農業農村現代化，必須繼續發揮好農業支持保護政策的重要作用，提升農業支持保護效能，進一步健全政策體系。

本文節選自：《2023-2028年中國設施農業行業發展分析與投資前景預測報告》

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