國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的，以生產(chǎn)、加工、科技為一體，具有區(qū)域代表性和示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要載體。2016年12月31日，中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，文件正式提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的概念，并確立了我國(guó)將建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)。

目前，國(guó)家已連續(xù)公布了五批共 150 個(gè)國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單（名單詳見(jiàn)文章末尾表格），涵蓋了全國(guó)各地不同類型的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。這些園區(qū)在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的同時(shí)，也為后續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

本文將重點(diǎn)從國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特點(diǎn)、打造的思路、政策的梳理、案例的展示等方面就如何打造一個(gè)國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行闡述，旨在拋磚引玉，歡迎廣大讀者朋友就此展開(kāi)溝通交流。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在近十年表現(xiàn)為基本持續(xù)上升趨勢(shì)。即便是2019年受疫情影響，工業(yè)產(chǎn)值僅同比增長(zhǎng)0.76%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻也保持了10.72%的較大增幅，在面臨較大的不確定因素沖擊時(shí)，農(nóng)業(yè)往往表現(xiàn)出比工業(yè)更強(qiáng)的韌性。此外，日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力使得農(nóng)業(yè)承擔(dān)起生態(tài)修復(fù)的重任，農(nóng)業(yè)的多重功能使得其重要性進(jìn)一步凸顯，通過(guò)科技賦能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。據(jù)此總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具有以下特點(diǎn)：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。園區(qū)以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。園區(qū)內(nèi)不僅有高效節(jié)水的種植基地、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，還有科技創(chuàng)新中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)等，實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條覆蓋。

技術(shù)水平提升。園區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的可視化表達(dá)和信息化管理。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了先進(jìn)的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，降低了生產(chǎn)成本和資源消耗。

經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。園區(qū)采用了多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。園區(qū)內(nèi)有企業(yè)+基地+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、綜合體+農(nóng)戶等多種合作模式，實(shí)現(xiàn)了訂單合同型聯(lián)結(jié)、穩(wěn)定供銷型聯(lián)結(jié)、服務(wù)協(xié)作型聯(lián)結(jié)和三產(chǎn)帶動(dòng)型聯(lián)結(jié)。園區(qū)還通過(guò)設(shè)立基金、融資擔(dān)保、貸款貼息等方式，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入。

社會(huì)效益顯著。園區(qū)建設(shè)有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，提高了農(nóng)民生活水平和幸福感。園區(qū)內(nèi)不僅為農(nóng)民提供了就業(yè)崗位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，還為農(nóng)民提供了醫(yī)療保障、社會(huì)保障和文化娛樂(lè)等公共服務(wù)。園區(qū)還注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了綠色可持續(xù)的發(fā)展。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地、財(cái)政、交通、旅游等各部門(mén)，嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行上位規(guī)劃,做好本級(jí)規(guī)劃的調(diào)整銜接，在充分了解周邊產(chǎn)業(yè)和資源狀況的前提下，做到產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的快速落地和達(dá)到預(yù)期的收益。

深刻理解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)政策,以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和政策優(yōu)惠為支撐，以國(guó)有資金撬動(dòng)多渠道、多類型的資本，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益。

通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作模式，由生產(chǎn)端提供原料，加工端提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。

加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育，支持農(nóng)民成立合作社等經(jīng)營(yíng)組織，參與市場(chǎng)交易，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，依托產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)民提供就業(yè)崗位；建立產(chǎn)銷一體的合作模式，打通生產(chǎn)、加工、物流、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打消農(nóng)戶后顧之憂。

建立常態(tài)化的評(píng)估考核機(jī)制，從園區(qū)產(chǎn)值、營(yíng)收狀況、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、就業(yè)帶動(dòng)等多方面對(duì)園區(qū)進(jìn)行評(píng)估考核，并設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家層面的政策對(duì)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財(cái)政資金支持情況進(jìn)行了說(shuō)明，省級(jí)層面的政策則對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財(cái)政支持方式、稅收優(yōu)惠及創(chuàng)新金融支持等方面進(jìn)行了更加詳細(xì)的闡釋。

部分政策文件內(nèi)容整理如下：

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涉及多方面的因素。以下是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可采取的一般步驟：

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，各級(jí)地方政府積極落實(shí)，部分依托地方特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的同時(shí)，也為后續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，本文梳理了三個(gè)成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以供借鑒，詳見(jiàn)下表：

目前，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)遍地開(kāi)花，以四川省為例，已有10個(gè)園區(qū)通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，居全國(guó)前列，同時(shí)農(nóng)業(yè)政策性金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

四川省獲得農(nóng)業(yè)政策性金融支持的部分項(xiàng)目情況

2017年至2023年，國(guó)家連續(xù)七年發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，政策的連續(xù)性為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)營(yíng)造了良好的環(huán)境，政策資金投入的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路。數(shù)字技術(shù)將有助于淘汰落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，最終建立起綠色可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道更加豐富，商品信息可以覆蓋更廣泛的消費(fèi)群體。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化、體驗(yàn)化等更高層次的需求為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力，也為未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

在面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)，也仍存在諸多挑戰(zhàn)：