農民合作社即將發生巨變！補貼將會減少、補貼對象也將發生改變。

曾幾何時，合作社這個經營組織，在現代農業發展中起了很大作用。尤其是在2017-2018這兩年，將是中國農業從量變到質變的一個關鍵時期。

這一時期農業將面臨一次洗禮，而作為重要經營主體之一的合作社，同樣也面臨一場巨變。

研究中國農民合作社之前，我們先來看看國外合作模式。

國外農業合作社運營模式的PK

構建農業合作社是中國農業發展的歷史必然和時代選擇。農業產業化不斷發展與農業競爭國際化的宏觀環境中，中國有必要借鑒國外農業合作社的經驗，不斷探索符合中國國情的農業合作社的運營模式。

發達國家農業合作社的運營模式具有很強的借鑒性。特別是美國、日本和法國農業合作社在組織職能、組織結構、政府的支持、融資渠道與利潤分配方面中國均具有啟示意義。

1、組織職能

各個國家的農業合作社在組織職能的設計上存在很大差異，特別是在市場競爭力與政府在其中發揮的作用等方有很大差異。

美國的農業合作社，幾乎都是發揮其服務職能的，主要是為農民提供生產過程中的信貸、賒銷和信息咨詢等方的服務。政府更加重視對農業合作社的培訓與教育，而不是管制與指導。美國的農業合作社體制中，市場發揮了很大的推動作用

日本的農業合作社的職能與美國有很大的不同，其職能更加廣泛，其活動范圍包括了農民生產經營的各個方面，社會組織的色彩比較濃厚。日本的農業合作社還負責對農民進行生產性的指導，主要包括生產計劃的制訂、生產技術的咨詢與農產品結構的調整等。

法國農業合作社按照職能來劃分，分為運輸銷售合作社、農業生產資料服務合作社、生產合作社、農業金融合作社等，主要負責農產品的運輸與銷售、生產資料的采購、生產技術的咨詢、培訓與服務，農業資金的融通等。法國農業合作社涉及的業務種類繁多，包括了乳制品、種植業以及畜牧業等各個行業。

2、組織結構

日本的農業合作社包括基層農協、縣級聯合會與全國聯合總會3個組成部分。各個組成部分之間進行協同合作，各自承擔各自的職能，共同完成一項任務，與其他國家的農業合作社不同，日本的農業合作社并不是農民占主體的經濟組織，而是屬于農戶的政治經濟社會組織，具備一定的社會組織色彩。

美國的農業合作社與日本不同，雖然也包括一些全國性合作社組織，但是并不存在上下級的行政隸屬關系。一般來說，歐美國家的農業合作社除了設有負責日常運營的董事會外，還設有負責監督董事會的監事會，進行“一人一票”制的表決權，對出資額較多的成員賦予額外的特殊權力。

法國的農業合作社按照組建方式來劃分的話，包括基層合作社與聯合社。通常來講，基層合作社由農業生產者直接組建，聯合社是基層合作社的聯合，旨在解決基層合作社不能解決的事務。無論是哪個層級的合作社，都實施“一人一票”的決策原則。

3、政府的支持

通過對國外農業合作社的發展歷程研究發現，任何國家農業合作社均離不開政府的支持，政府主要依靠稅收政策、財政政策與制定法律來支持農業合作社的發展。

美國的農業合作社屬于獨立的社會組織，政府不參與農業社的管理中來。美國政府也僅僅是對農業合作社發揮其協調與保障性的服務，如減免稅收、信貸優惠以及技術培訓等。

日本的農業合作社具有半官、半民的性質。政府在其中發揮著管理與協調的作用，政府對農戶開展農業技術方面的培訓，不斷發展現代化的農業。通過農業聯盟等形式來推廣農業技術。同時，政府也會給農業合作社以資金與政策支持。

法國的農業合作社承擔了農民、政府與市場之間中介的作用，但是并不發揮其組織與協調的職能。政府通過稅收優惠等政策引導農業合作社的經營管理方向。

但是近年來，政府逐漸加強了對合作者的行政干預，不斷引導農業合作社發展的道路向規范化與制度化方向發展。隨著近年的發展，農業合作社己經成為了政府與農民的利益博弈、表達政府意愿、實施政府決策的有效載體。法國政府也不斷通過稅收優惠、財政支持與法律援助等方式對農業合作社進行監督與管理，不斷通過財政干預與政策扶持引導其發展。

4、融資渠道與利潤分配

國外農業合作社的資金來源主要有3種:政府出資、會員出資與社會融資。無論是哪一個國家，并不是僅僅依靠其中一種，而是以其中一種為主的多種融資方式相結合。

日本的農業合作社可以通過商業銀行獲得大量的融資資金。因此，政府的財政資金與銀行的信貸資金成為了農業合作社的主要資金來源。

法國的農業合作社發展的資金主要來自于政府的援助與補貼，農業合作社建立之初獲得了政府大量的援助與補貼。除了財政扶持外，法國政府會為農業合作社提供稅收優惠。

美國的農業合作社運營的資金主要來自于政府與銀行，政府給予其多種稅收優惠措施。如延期納稅、減免稅收等。另外，美國的農業合作社可以向政府和銀行申請貸款，農業合作社申請的貸款利率一般低于商業性貸款利率。

在利潤分配方面，日本與美國有很大的相似之處。日本農業合作社主要采取股金分紅的方式。美國法律允許農業合作社采取股份制經營的模式，但是股利分配不得超過800，否則不會享受稅收優惠等政策，同時農業合作社的年終盈余按照一定的比例返回給社員法國的農業合作社的流動資金一部分來自其成員，成員也可以從合作社獲得一部分的貨款，合作社會按照貨款的收入扣除成本與盈余返還給成員。

農民合作社8大新模式

之前農業君（公眾號：nyguancha）發布一篇《15大農業合作模式（含案例）》的文章，現在農業君再次梳理出5大農民合作社新型模式，希望幫助家庭農場、農民合作社的朋友把握機會、創造財富。

1、公私合作（PPP，為Public Private Partnerships的縮寫）模式

公私合作模式是指政府公共部門與民營部門在合作過程中，讓私人部門參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門職能的管理模式。通過這種合作和管理過程，可以在不排除并適當滿足私人部門的投資營利目標的同時，為社會更有效率地提供公共產品和服務。

以土地整治領域為例，土地是農業生產的源頭，土地集約經營也是農業產業化進程的必經階段，增加有效利用土地的面積，不僅可鞏固我國糧食安全基礎，還可促進農業產業的發展。但是單一目的的土地整治容易導致效率低下。可解決此問題，可以將農業產業與土地整治相結合。比如，在荒漠地或鹽堿地上種植耐鹽堿的高蛋白飼草，利用規模化種植提高種植效益、降低種植成本，接著結合飼草種植、人工草場發展牛羊養殖，并就地發展屠宰加工，形成完整產業鏈。

2“建立倉儲基地”的模式

為了應對原材料的價格波動，一些企業在倉儲建設上下功夫，建立保鮮倉儲，以求在農產品低價時收購，高價時出售。但是，倉儲基地的建設成本和運營費用不低。以下這兩家企業的做法值得借鑒。

某大型農產品深加工企業，其產品主要是鮮玉米食品和飲料系列。它將國家興建的防空設施改造成亞洲最大的冷庫，可儲存玉米2萬噸。這些冷庫能有效對抗玉米價格的波動，運營成本也較為低廉。

另外一家水果企業則在自建的冷庫周邊，建了普通倉儲和農貿市場，將冷庫業務與商業地產相結合。再通過商業地產項目的收益，低成本擁有了自己的倉儲能力。

3、金融扶貧新模式

河北省農信社積極探索創新金融扶貧新模式，以隆化縣為試點推出“政府、農信社、農業企業、貧困戶、保險”五位一體的“政銀企戶保”農業合作貸款，真正打通金融扶貧“綠色通道”。

截至4月30日，隆化聯社30個網點已發放涉農扶貧貸款2473筆，金額2.26億元，其中合作貸款585筆，金額5993萬元，已有1200余戶貧困戶從中受益，金融扶貧的能力和水平大幅提升。

其實，金融扶貧模式也不是特別新鮮，雖然解決了農民和企業資金困難，但是農產品的營銷與標準化打造上還存在很多問題。

4、政府+電商+合作社（家庭農場）模式

近年來，內鄉縣商務局、農業局、科技局等職能部門牽頭開展的電商企業家庭農場對接活動，積極為本土電商企業和家庭農場、專業合作社牽線搭橋，實現本土電商企業和家庭農場、專業合作社的無縫對接，為傳統農業與互聯網的全面融合、互促發展作出了有益的嘗試。南陽寅興電子商務科技有限公司、南陽古城康生活電子商務有限公司、南陽叮咚電子商務有限公司、內鄉縣農叔叔農產品有限公司等20余家本土電商企業與師崗鎮裕鑫家庭農場、赤眉鎮碩果萬源家庭農場等家庭農場、專業合作社分別建立了合作關系。從農產品種植、采挖、質檢、儲存、篩選、包裝、產品溯源系統建立、運輸等環節電商企業都全程跟蹤，并依托阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺銷售到全國各地。

5、縣域產地合伙人模式

例如，云南立圣農業開發有限公司與中國惠農網簽署永仁縣域產地合伙人合作協議，通過電商的渠道拓展將更好地推動永仁縣種養殖農業產業的發展。

6、政府+電商+合作社（家庭農場）模式

近年來，內鄉縣商務局、農業局、科技局等職能部門牽頭開展的電商企業家庭農場對接活動，積極為本土電商企業和家庭農場、專業合作社牽線搭橋，實現本土電商企業和家庭農場、專業合作社的無縫對接，為傳統農業與互聯網的全面融合、互促發展作出了有益的嘗試。南陽寅興電子商務科技有限公司、南陽古城康生活電子商務有限公司、南陽叮咚電子商務有限公司、內鄉縣農叔叔農產品有限公司等20余家本土電商企業與師崗鎮裕鑫家庭農場、赤眉鎮碩果萬源家庭農場等家庭農場、專業合作社分別建立了合作關系。從農產品種植、采挖、質檢、儲存、篩選、包裝、產品溯源系統建立、運輸等環節電商企業都全程跟蹤，并依托阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺銷售到全國各地。

7、縣域產地合伙人模式

例如，云南立圣農業開發有限公司與中國惠農網簽署永仁縣域產地合伙人合作協議，通過電商的渠道拓展將更好地推動永仁縣種養殖農業產業的發展。

8、城鄉合作的“社區支持農業”模式

社區支持農業（Community Support Agriculture）簡稱CSA“社區支持農業”(以下簡稱CSA)的概念于20世紀70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的發展。當時的消費者為了尋找安全的食物，與那些希望建立穩定客源的農民攜手合作，建立經濟合作關系。

例如，90后湯爾濱說服了市嶺村的200多戶村民，向村民租來一片荒山自留地，種下各式各樣的果蔬。城市的市民可以來農場租塊地自己種菜，體驗農耕，也可以向農場付費，給家庭預訂一整年的有機果蔬。

“CSA農場，就是讓消費者成為農場的一份子。用戶支付預定款而農場提供新鮮安全的當季農產品作為回報，直接運送給訂戶或分配給銷售網點。”湯爾濱說，通過這種模式，讓市民與農戶結對，達到雙贏，菜農也不用擔憂自己種的菜會不會因為有蟲眼沒賣相而賣不出去了。

政策緊縮之后，未來合作社依托什么發展？經營！想要在競爭中生存，就必須要研究方法與模式。

未來已來，你準備好了嗎？

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