泰國位于亞洲中南半島中南部，國土面積 51.31萬 km 2 ，屬熱帶季風氣候，全年分為熱季、雨季、旱季三季。年均氣溫 24～30 ℃ ，年均降水量 1 000 mm ，總人口 6 400 萬，耕地面積 3.4 億畝。泰國地貌類型多樣，北部高山與平原交替，土壤易受侵蝕、表土易流失，難以用于農業生產；中部為沖積平原，土壤肥沃，農業生產潛力大，農業活動主要分布在此；南部是狹長的半島，由于毗鄰海洋，氣候潮濕，土壤一般為紅壤或黃壤，侵蝕嚴重，母質裸露，肥力低下。

泰國肥料年需求量在 400 萬 t 左右。國內化肥生產較少， 90% 以上的化肥需要從韓國、中國、美國、德國、法國、日本、馬來西亞等國進口，因此，導致泰國化肥昂貴，作物種植成本高，也為泰國發展農業廢棄物資源化利用的循環農業和有機農業創造了條件。

泰國農業部下設有土地發展司、漁業發展司、農業發展司、畜牧發展司、灌溉司、國際合作司、農業推廣司和土地改革司等。其中，土地發展司負責全國土地規劃利用、水土保持等工作，在全國設有 12 個區域辦公室，區域辦公室下設有 64 個工作站；農業司為科研部門，開展植保、土肥、種子等農業科研工作；農業推廣司負責種植業技術推廣。每個司根據需要在全國設立直屬辦公室，業務范圍因不同省份和區域而異。

2.1 依法管理肥料，規范肥料生產、經營和施用

受國內化肥產能不足的影響，泰國化肥主要依賴進口，進口量由 2008 年的 380 萬 t 增加到 2016 年的 490萬 t ，進口總額約 500 億泰銖，泰國化肥進口量約占化肥用量的 95% 。受此影響，泰國自 20 世紀 70 年代就制定了《肥料法案 B.F.2518 》（以下簡稱《法案》），其后又進行了修訂，對國內化肥領域生產、經營、監督、管理等方面進行規范，《法案》規定泰國實行生產、銷售、進出口肥料登記許可制度，建立嚴格的市場監督管理體系，以保障泰國肥料行業有序發展。

從《法案》具體內容來看，一是明確了肥料（包括化學肥料、有機肥料、單元素肥料、復混肥料、復合肥料等）的定義，明確提出肥料委員會是肥料管理的主體，負責化肥生產許可證、銷售許可證及進口許可證的管理，并對肥料委員會的成員組成、權利和義務進行了細化。 二是明確了肥料登記許可證分化肥生產許可證、化肥銷售許可證、化肥進口許可證、化肥運輸許可證 4 種類型，規定了肥料登記許可證申請程序和有效期限，并對肥料許可證使用范圍、標識標簽內容、生產銷售地點條件、法人要求、補辦程序等事項進行了規范。三是對化肥質量的監督管理進行了規范，明確了不合格化肥、有機肥、生物有機肥的評價標準，并制定了相應的處罰措施。四是對肥料登記許可證的通告、執法、廢止等情況進行了規范，根據規定，肥料管理人員享有在工作時間內進入化肥、有機肥、生物有機肥的生產、銷售或進口地點取樣檢查的權利。

2.2 鼓勵有機資源利用與技術推廣，推動有機肥綜合利用

泰國政府十分重視有機資源的利用和有機肥的推廣，據泰國農業部統計， 2017 年，泰國有機肥產量 98.8 萬 t ，其中農作物秸稈 36.5 萬 t ，占到總產量的 36.9% ，堆肥 28.8 萬 t ，占到總產量的 29.1% ，廄肥、 生物有機肥和綠肥分別為 12.7 萬、 10.5 萬、 10.4萬 t ，分別占到總產量的 12.8% 、 10.6% 和 10.5% 。原料方面，動物糞肥主要來源于小農戶散養的牛、豬和雞的糞便，堆肥原料主要包括水稻秸稈、玉米芯和木薯秸稈，綠肥主要是太陽麻，農作物秸稈主要包括水稻、玉米、甘蔗和菠蘿等。

在泰國，農業部兼具了有機肥的研發、生產和推廣職能，政府每年投入大量資金用于生物有機肥、有機肥的研發和推廣。以土地發展司為例，依托總部位于曼谷的土壤生物技術實驗室， 政府已經研發篩選了 LDD1 、 LDD2 、 LDD3 、 LDD6 、 LDD7 、 LDD9 、 LDD11及 LDD12 等 8 種微生物產品， 分別從供應作物養分、改良土壤環境、調控土壤微生物等多個途徑促進農作物生產。政府積極探索科學、便捷的堆肥方法，利用研發的微生物菌劑與農作物秸稈、畜禽糞便、餐廚垃圾以及水果、蔬菜、魚等加工后的廢棄物制造有機肥，并通過盆栽和田間試驗示范進行驗證，為大范圍推廣應用打好基礎。此外，政府組織技術工人生產LDD 系列土壤微生物菌劑，通過省級的農業技術推廣機構免費發放給泰國農民， 并通過多種方式對農民施用 LDD 系列產品開展培訓，大大提高了該項技術的到位率。

2.3 引導有機農業發展，增加種植者收益

泰國農業結構以種植業為主，約占農業產值 60% 。其中最重要的是水稻和天然橡膠， 二者約占種植業產值40% 左右，此外，占比較大的還有甘蔗、玉米、香蕉、木薯等作物。泰國屬于外向型農業，農產品出口是泰國外匯收入的主要來源之一。近年來，受世界經濟復蘇影響，對泰國出口農產品品質要求越來越高，泰國政府也在積極鼓勵、引導有機肥農業發展。

泰國的有機農業大多以合作社形式和農場形式組織生產，受生產成本較高影響，一家一戶的個體農民很難開展有機農業種植。與此相比，農業合作社優勢非常明顯。 以水稻為例，一方面，合作社統一采購種子、 肥料等生產資料， 采取集約化的機械種植技術，大大降低了農業投入成本，與此同時，大量的產品也拓寬了銷售的渠道， 提高了農產品的價格和收益；另一方面，合作社便于開展農業種植技術推廣和管理，生產的農產品質量更有保障，也得到了更多客戶的青睞。 泰國以農場形式開展有機種植則是不同的模式，主要包括單個大農戶農場、公司農場、政府農場項目、 農戶與公司合作農場和農戶與非政府組織合作農場等類型。在農作物種過程中，農場主將農作物秸稈、水稻稻糠、畜禽糞便、餐廚垃圾、水果殘渣等物料分類， 利用農技推廣部門免費提供的微生物制劑，生產制備有機肥料，將生產的有機肥施用于稻田、香蕉園、果園，提高了農產品的產量，改善了品質，促進了有機農業的發展。

3.1 加強施肥技術推廣

泰國政府非常重視農業技術推廣工作，投入了大量的經費。如政府從肥料品種研發開始，組織科研技術人員不斷改進肥料配方，大規模開展肥料的試驗示范篩選肥料品種， 充分利用地方分支機構力量，大力開展施肥技術培訓指導，組織、篩選、培育農業技術水平相對較高的“土壤醫生”深入田間地頭，為農民解決實際的生產問題，大大提高了農民的施肥、生產水平。我國化肥用量總體偏高，部分地區、部分作物施肥不合理現象突出，造成了資源的浪費和環境的污染。我國應加大對施肥技術推廣的投入力度，圍繞科學施肥工作，增設一批國家級重大項目，引導企業加快研發肥料新產品，改善和優化原料結構，推動產品質量升級，以施肥機械為重點，引導企業圍繞配方肥料、有機肥料、新型肥料等產品，研發適用于不同規模生產主體的機械，提高施肥的精準化水平， 細化各地科學施肥主推技術模式，加大有機資源利用和有機肥推廣力度，減少化肥投入，提高農民科學施肥水平。

3.2 重視有機肥資源利用

目前，利用有機廢棄物堆漚發酵肥料在泰國農業生產中應用十分普遍，將政府發放的免費菌種與有機廢棄物混合發酵，制作堆肥或有機液體肥料，廣泛應用于蔬菜、水果、水稻等作物上，降低了環境污染的風險，同時減少了化肥用量，促進了有機農業的發展。我國是畜禽養殖大國，也是秸稈生產大國，年產生畜禽糞污 38 億 t ， 但綜合利用率不到 60% ；年產生秸稈約 9 億 t ， 其中約 20% 沒有得到有效利用。然而據專家測算，到 2020 年我國有機肥市場總需求量約為 1 300 萬 t ， 依照目前的生產水平尚有900 萬 t 的增長空間，畜禽糞污、沼渣沼液、農作物秸稈等廢棄物的肥料化利用潛力巨大。我國應加強頂層設計， 統籌規劃發展， 以農業綠色發展為切入點，創設有機肥資源利用重大項目，引導農民重視有機肥施用；強化科技支撐，鼓勵科研教學單位加大有機肥資源利用方向研發力度，完善以企業為主體、資本助推的技術創新體系，培育企業創新動能，以市場為導向，設立有機肥資源利用專項基金，推動一批有機肥施用新產品、新設備產出并落地轉化。

3.3 打造農業綜合技術集成示范基地

為加強農業現代產業發展， 泰國政府集中打造了包括 Khao-HinSorn 皇家發展研究中心在內的 6 個農業綜合技術示范基地，為合理運用水資源和土地資源，防止土地退化，恢復林業，發展種植業和畜牧業創建了樣板和標桿。基地設有博物館、種植示范區、畜牧示范區、水產示范區、有機農業示范區、農產品生產區等多個區域，為農民學習農業知識、生產經營培訓、栽培養殖技術培訓、動植物繁殖技術服務、土壤改良技術服務等提供條件，帶動周邊地區農業發展。我國應加快創建一批農業綜合技術集成示范基地， 圍繞農作物新品種、新技術、新產品、新模式集成推廣應用，開展試驗、展示與示范，通過探索“產學研”合作模式，為發展現代農業提供技術保障， 組織農民開展現場觀摩和技術培訓，推動新品種、新技術試驗示范，為大面積推廣應用奠定基礎，服務農業高質量發展。

文章來源：《中國農技推廣》 2019 年第 1 期

作者：徐 洋、辛景樹、盧 靜、劉雁南、李燕婷（版權歸作者所有）