當地時間8月25日，美國地質調查局（USGS）在《聯邦公報》發布通知，將鉀鹽納入2025關鍵礦物清單草案。該清單共涵蓋54種礦物，是自2018年以來美國對關鍵礦物體系最大規模的一次調整，反映出鉀鹽在其供應鏈中的戰略地位正顯著提升。該清單為聯邦政府提供重要參考，指導礦物戰略儲備、國內開采與加工投資、稅收激勵及審批流程優化等決策。對相關產業而言，列入清單意味著更有利的政策支持和參與聯邦供應鏈保障計劃的機會。美國內政部長道格·伯格姆強調：“通過與行業及各州密切合作，我們正推動能源、國防和高科技供應鏈所需礦物實現在本土由美國工人開采與加工。”

美國將鉀鹽列為關鍵礦物的戰略考量

美國將鉀鹽列為“關鍵礦物”，主要基于以下幾點核心考量：

第一，鉀資源在農業生產中具有不可代替的核心作用。作為植物生長必需的三大營養元素之一，鉀在增強作物抗逆性、提升品質、促進光合作用及抗倒伏等方面發揮關鍵作用。鉀鹽是制造鉀肥的核心原料，全球約95%的鉀鹽產量被用于制造化肥，主要品種是氯化鉀和硫酸鉀。沒有一種其他元素可以完全替代鉀在作物生長中的作用，由于其在農業生產中的重要地位，鉀鹽成為一種重要的戰略礦產資源，也成為了保障糧食安全的“壓艙石”。

第二，鉀肥供應大國地緣政治與貿易風險較高。全球氯化鉀產能高度集中，呈寡頭壟斷格局。美國國內鉀肥產能極為有限，2024年鉀肥進口量為610萬噸，進口依賴度高達93%。其中，79%的鉀肥進口來自加拿大。盡管根據北美自由貿易協定，加拿大鉀鹽目前享受關稅豁免，但地緣沖突、國際關系變動或貿易政策調整均可能對其穩定供應構成威脅。據相關媒體報道稱,最新評估模型顯示加拿大作為主要鉀肥供應國存在潛在貿易風險，促使美國進一步將鉀鹽列入關鍵礦物清單。

第三，提升鉀肥的自給能力。列入關鍵礦物清單后，美國國內的鉀鹽勘探、開采及加工項目將有資格獲得更多聯邦資金支持，并適用更簡化的審批流程。這一政策導向旨在激勵本土鉀鹽產業發展，增強供應鏈的穩定性和競爭力。美國內政部長道格·伯格姆表示：“這份關鍵礦物草案清單為我們提供了一條基于科學的清晰路徑，有助于減少對外國對手的依賴、擴大國內生產并激發美國創新活力。”通過提升國內鉀鹽產能，減少對單一國家或地區進口的依賴，增強供應鏈的韌性，確保本國穩定農業生產的鉀肥供應。

中國鉀資源保障的長期戰略與實踐

反觀中國，早在20世紀40年代就已認識到鉀資源的戰略意義。1946年，鹽礦地質學奠基人袁見齊在《西北鹽礦概論》中明確提出應加強鉀鹽資源的調查與利用。新中國成立后，鉀鹽被列為七種緊缺大宗礦產之一，找鉀工作上升至國家戰略層面。1958年，青海察爾汗鹽湖生產出的第一袋氯化鉀肥，拉開了中國鉀資源開發的序幕。改革開放以來，特別是進入20世紀90年代后，農業需求推動鉀肥消費急劇增長，資源安全壓力日益凸顯。中國鉀鹽資源以鹽湖鹵水型為主，品位偏低、開采環境苛刻。在通過持續的技術攻關后，國內企業逐步實現了鉀肥原料的穩定供應。

但國內鉀資源儲量有限，折合氧化鉀儲量不到10億噸，集中分布在青海、新疆和西藏。從資源特點來看，中國鉀鹽具有儲量低、品位低、共（伴）生組分多等特點。由于國內資源嚴重不足，鉀肥長期依賴進口。中國作為全球最大的鉀肥消費國，2024年鉀肥表觀消費量約 1871.6 萬噸,進口依存度約 67.49%。

為構建可持續的鉀資源保障體系，實現國內鉀肥穩價保供，中國采取了“三三三”的戰略：三分之一由國內生產，三分之一通過貿易進口，三分之一由境外生產基地反哺。其一，在國內生產方面，最大限度地開發和利用好國內的鉀鹽資源，穩住“基本盤”。通過加強國內資源的勘探與保護性開發、技術升級等手段，推動資源綜合利用與循環經濟發展；其二，通過大合同，與加拿大、俄羅斯等資源大國簽訂進口協議，鎖定一部分穩定的鉀肥供應量；其三，積極鼓勵企業“走出去”，通過海外投資、并購和自主建設，在政治穩定、資源豐富的國家建立能夠保證國內供應的鉀肥生產基地，作為國家鉀肥的動態儲備保障。當前，中資企業在老撾、加拿大、剛果（布）等國投資建設和布局鉀鹽生產基地，建立海外供應渠道。其中，老撾在“一帶一路”倡議框架下，鉀肥企業發展迅速，因其地理位置優勢，已承擔起鉀肥返銷國內、彌補供應缺口的重要角色。

無論是美國推動的“本土化”戰略，還是中國實施的“三三三”戰略，都體現出大國對鉀鹽資源自主可控的迫切需求。在如今糧食安全與地緣政治不確定性交織的背景下，鉀資源早已超越其礦物屬性，成為各國國家戰略安全的重要支點。

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