相信每個(gè)人都不少見這樣的報(bào)道：種糧大戶開著先進(jìn)大機(jī)械種地，然而現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村究竟是什么樣子，你真的不見得清楚。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)淪為中國最沒有吸引力和競爭力的行業(yè)之一，絕大多數(shù)健康優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力是不會(huì)選擇務(wù)農(nóng)的。而另一方面，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文也指出中國農(nóng)業(yè)面臨的四大問題：

1.日益喪失國際競爭力，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國際價(jià)格，進(jìn)口日增；

2.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本普遍高于國際水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高十分緩慢；

3.農(nóng)業(yè)越來越依賴于政府的財(cái)政補(bǔ)助才能生存；

4.生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)對資源環(huán)境的壓力越來越大。

誰在種地？

為什么不愿流轉(zhuǎn)土地？村里都是種子田，1斤良種比普通小麥貴兩毛錢，地租低了，農(nóng)民不干；地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結(jié)，家里種著地，一年口糧、吃菜都不用花錢了。調(diào)查顯示，許多村莊七成以上男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。

現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說機(jī)播斷線，補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠，農(nóng)民種自家的地，比給別人干用心。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶連年豐收背后，一些問題凸顯出來。

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無限供給時(shí)代的結(jié)束

分析城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的重要理論工具就是劉易斯拐點(diǎn)，很多學(xué)者認(rèn)為中國已然接近或達(dá)到了這一拐點(diǎn)。但從拐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)條件的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義來看，農(nóng)業(yè)的邊際勞動(dòng)產(chǎn)出等于城市工資，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無限供給時(shí)代的結(jié)束。這一現(xiàn)象將意味著城鄉(xiāng)收入差距的收斂和農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出接近城市工資。這與我們觀察到的現(xiàn)象和城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大的數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符。

究其原因，美國三一學(xué)院文貫中教授認(rèn)為，要素市場不自由是導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的主要因素。具體說來，中國當(dāng)前的戶籍制度和土地制度，導(dǎo)致了絕大多數(shù)農(nóng)民工無法市民化，在福利、教育等重要問題上的非市民化歧視迫使農(nóng)民工無法在城市扎根。土地用途、供給的政府管制又造成了高企的房價(jià)，讓農(nóng)民工沒有能力融入城市。而農(nóng)業(yè)用地交易的多重限制（產(chǎn)權(quán)界定、可交易程度和所謂18億畝紅線等），又使得農(nóng)業(yè)本身的高效發(fā)展無從進(jìn)行，通過規(guī)模化和資本化來提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的空間被土地交易的多重限制鎖死，使得中國農(nóng)業(yè)競爭力急劇下降。

中國農(nóng)村已經(jīng)淪為老弱病殘的集中營

北達(dá)科他州位于美國北部，與加拿大接壤，農(nóng)業(yè)是最主要的產(chǎn)業(yè)，亞麻籽、小麥、大麥、葵花籽等11種農(nóng)作物產(chǎn)量均名列全美第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在全州經(jīng)濟(jì)中所占比重高達(dá)25%(約為美國平均水平的4倍)，農(nóng)民占該州就業(yè)人數(shù)的24%(美國的平均比例還不到2%)。也就是說，這個(gè)州的四分之一人口，都是板上釘釘?shù)霓r(nóng)民，整個(gè)GDP的四分之一，也全靠農(nóng)業(yè)。

專家的調(diào)研手記顯示：農(nóng)業(yè)水平的高低與人口素質(zhì)關(guān)系很大，以當(dāng)?shù)氐湫娃r(nóng)戶格雷格一家為例，他必須同時(shí)兼具，農(nóng)民、經(jīng)理、會(huì)計(jì)、機(jī)械師、焊工、木匠、獸醫(yī)、化學(xué)家、農(nóng)藝師、教師(向幫工演示如何當(dāng)農(nóng)民)、市場營銷師、投資者、餐館老板(格雷格家與別人合作在華盛頓開了一家高檔餐館，專門經(jīng)營北達(dá)科他州的本地菜)、電工等等職業(yè)。而這個(gè)家庭倉庫里堆放的農(nóng)業(yè)機(jī)械同樣令人眼花繚亂，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度高，看來確實(shí)名不虛傳。聯(lián)合收割機(jī)、四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)、風(fēng)鉆機(jī)、農(nóng)用軌道拖車、捆草機(jī)、播種機(jī)……，所有這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的總價(jià)值大約僅為22萬美元。相當(dāng)于132萬人民幣左右，與一輛路虎越野車的價(jià)格差不多。

中美兩相比較，可想而知農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開人力資源的現(xiàn)代化。當(dāng)中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)淪為農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力所不愿從事的行業(yè)，當(dāng)中國農(nóng)村已經(jīng)淪為老弱病殘的集中營時(shí)。我們距離城鄉(xiāng)差距逐漸收斂的劉易斯拐點(diǎn)還有很大的區(qū)別。從社會(huì)學(xué)視角來看，橄欖形結(jié)構(gòu)是普遍公認(rèn)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，成熟發(fā)達(dá)的社會(huì)都是以大量中產(chǎn)階級的存在為標(biāo)志的。根據(jù)清華大學(xué)李強(qiáng)教授的研究，最新的人口普查數(shù)據(jù)表明，中國社會(huì)呈現(xiàn)典型的到丁字形結(jié)構(gòu)，即相對貧困的底層階級占據(jù)龐大的人口比例，這種結(jié)構(gòu)非常不利于社會(huì)穩(wěn)定。

土地流轉(zhuǎn)，還是不流轉(zhuǎn)

雖然土地流轉(zhuǎn)遇冷，但還是有相當(dāng)優(yōu)勢的，但是要講究順其自然，要適度。土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。當(dāng)然，土地流轉(zhuǎn)也不是唯一規(guī)模經(jīng)營的方式。依托社會(huì)化服務(wù)體系，采取土地托管、代種等方式，帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細(xì)作”，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，也可以是今后的一個(gè)發(fā)展方向。不過，想解決“誰來種地”的問題，還是要從根本上推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮政府和市場兩個(gè)積極性，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這塊短板。其中，政策補(bǔ)貼是最受農(nóng)民關(guān)注的部分。種不種地都可以拿、發(fā)放不夠及時(shí)、數(shù)額有不足等都是現(xiàn)階段存在的問題。想解決補(bǔ)貼的問題，首先要在制度層面落實(shí)金融支農(nóng)政策，安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解新型主體季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。

一個(gè)有競爭力的農(nóng)村，需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更需要較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才

從這些底層社會(huì)成員的構(gòu)成來看，農(nóng)村人口依然占有絕對多數(shù)。以當(dāng)前的城市政策來看，能夠成功融入城市社會(huì)的農(nóng)民工家庭少之又少，大多數(shù)農(nóng)民工在喪失競爭力的年齡時(shí)返鄉(xiāng)將積聚更大的社會(huì)問題。一方面，當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的升級和規(guī)模積聚。另一方面，務(wù)工人員的二代子女在不同生存環(huán)境下的自我認(rèn)知和權(quán)利公平意識的有限覺醒，都將成為民粹主義的溫床。不難看出，創(chuàng)造底層社會(huì)的上升通道是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。

一個(gè)有競爭力的農(nóng)村，需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更需要較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)和人才的發(fā)展可以兩相促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化離不開資本的介入，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度會(huì)讓資本有長期經(jīng)營的信心。但鑒于農(nóng)村教育的相對不足，培養(yǎng)合格的農(nóng)業(yè)工人和相對穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有的投入。

減稅、補(bǔ)貼等方式扶植和激勵(lì)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和體系建立

職業(yè)發(fā)展路徑的缺乏，也是困擾農(nóng)民工群體的融入城市的障礙之一。在其它行業(yè)中，隨著經(jīng)驗(yàn)和技能的積累，都有相對的晉升通道讓人力資源實(shí)現(xiàn)增值和積累。而農(nóng)民工群體所從事的加工制造業(yè)流動(dòng)性大，難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的積累和提升。在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，中國企業(yè)也面臨著職業(yè)技能培訓(xùn)缺失的困境。如何利用好這個(gè)契機(jī)，讓企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為高級藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人職業(yè)培養(yǎng)體系的建立的動(dòng)力，這有利于為低收入群體打開一條融入城市、進(jìn)步發(fā)展的可行路徑。

政府對市場化人力資源的培養(yǎng)方向固然是無的放矢，然而通過減稅、補(bǔ)貼等方式扶植和激勵(lì)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和體系建立，有利于為農(nóng)民階層的職業(yè)發(fā)展?fàn)I造可期許的職業(yè)生涯發(fā)展通道，或許可以成為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民工市民化的可行措施。

來源：三農(nóng)補(bǔ)貼消息

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