荷蘭的國土面積有4萬多平方公里，耕地面積為7702平方千米，農業就業人口比重在3%以下，也就是說荷蘭用約3%的勞動力，創造了約2%的價值。

其實，荷蘭農業的先天條件和我國農業有著很多相似之處，如土地資源的缺乏，人多地少的現狀等，導致糧食生產很難完全滿足消費需求，需要大量進口。

但是，荷蘭蔬菜、花卉的出口量卻在全球占了很大的比重，也使荷蘭成為僅次于美國的全球第二大的農業出口國。

同樣人多地少，為何荷蘭是農業強國而中國不是？

荷蘭農業的4個基本特點

1、集約化、規模化、專業化生產

荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產率。因此，大多農業企業都采用集約化、規模化的生產方式。

荷蘭農業無論是蔬菜或花卉，一般都是專業化生產，多品種經營。這種專業生產有利于設施專業化配置、降低生產成本、提高產品質量并形成規模效益。同時專業化生產促進了專業領域的研究，使企業有長足的發展后勁，也為企業贏得了良好的市場份額。

專業化還體現在經營方面，追求經濟利益的最大化，尋找獨到的市場，完全按市場需求決定企業生產經營方向，有效地抑制了相同產業或產品擠占市場“獨木橋”的弊端。各農產品生產企業都有各自的經營特色，獨領風騷，使市場行為更加規范有序。

2、規范有序的市場經營模式使生產與銷售有機結合

在荷蘭，農產品的銷售是一個完整的體系。規范的市場體系為荷蘭的農產品快速進入消費領域提供了優質的服務和保障。

溫室企業生產的產品均標有生產廠家、注冊商標和產品品牌，消費者就是通過產品品牌從市場上購買自己滿意的農業商品。

荷蘭農業產品市場分類較明確，比較集中的有農產品拍賣市場、蔬菜拍賣市場、溫室作業機具和專用產品市場等。

3、完善的配套服務系統

對于農產品，及時的運輸和運輸前后良好的存儲條件至關重要。荷蘭良好的交通基礎設施、可靠的運輸部門及有效的分撥系統為此提供了保證。

4、工業化的農業

溫室農業由于擺脫了自然氣候的影響，完全可以實現按照工業生產方式進行生產和管理，包括種植過程、產品包裝以及銷售方面。

溫室產業中廣泛采用現代工業技術，包括機械技術、工程技術、電子技術、計算機管理技術、現代信息技術、生物技術等。實現了全封閉生產、完全擺脫自然條件束縛，全年均衡生產的現代化農業生產經營方式。

荷蘭農業的4個主要做法

1. 專注優勢領域，打造精品產業

荷蘭被譽為“歐洲花園”和“花卉王國”，聽到“郁金香”，我們就會想到荷蘭。這就是荷蘭對外打出“花卉招牌”，將花卉產業完全地變成了一個國家的經濟支柱。

2. 發展訂單農業，規避市場風險

荷蘭農場大都采取訂單生產，即農產品經紀人和運銷戶與農民簽訂協議。訂單中規定農產品收購數量、質量和最低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力，不能單方面毀約。

訂單的買方會定期前來檢查訂單的執行情況。在這種情況下，農戶只需承擔生產風險，按照訂單保質保量完成生產任務就可以了。

3. 依托家庭農場，推動規模經營

家庭農場是荷蘭農業的主體，很多同一區域的小農場選擇“抱團模式”，不少莊園農場還加入合作社。

4. 發展設施農業，突破資源瓶頸

荷蘭光照不足、土地資源稀缺，對農業生產形成嚴重制約。因此荷蘭人投入大量資金，依靠世界領先的玻璃溫室技術，建立起世界一流的設施農業系統。

2個成功案例

01  庫肯霍夫公園

郁金香是荷蘭的國花，在荷蘭阿姆斯特丹以南80公里處，是世界上最大的郁金香公園——庫肯霍夫公園，占地28公頃。每年三到五月間，數百種郁金香爭奇斗艷，美輪美奐。

園內各種樹木2500多棵，種類達87種，各類花卉達700萬株以上，而僅郁金香就高達450萬株，種類達1000余種。五顏六色的花卉將庫肯霍夫裝點成了花海。那迷人壯美的景象讓庫肯霍夫擁有了“歐洲最美麗的春季花園”的美稱。

公園花卉分布圖

如果僅有園藝農產品的生產，庫肯霍夫是不可能有如今的知名度的。作為郁金香產區，庫肯霍夫起步于農業，但成就它的，是其高度商業化的運營。

面對花海，庫肯霍夫采用“多層次”種植方式，合理安排園內花卉的開花時序，游人在公園開放的兩個月內隨時都可以觀賞到盛開的鮮花。

在庫肯霍夫公園，還建有風格百變的靈感花園及有著數百座雕塑及藝術品的藝術公園，定期舉辦花展，主題花車巡游等特色活動。

庫肯霍夫采用多元經營，在公園開放的兩個月內，以收取門票的必要消費和觀光、餐飲等選擇性消費為主要收入來源，一系列旅游衍生產品為輔，最大程度利用公園的每一塊地方。

庫肯霍夫以花為主題，衍生出各式各樣的活動與商品，這些極富本地色彩的商品成為國際市場的寵兒。可以說，當今的庫肯霍夫，已經成為了世界最大的“體驗式鮮花購物中心”。

02  羊角村

羊角村隸屬于上艾瑟爾省的斯滕韋克蘭自治市，距阿姆斯特丹約120km，是位于荷蘭東北部的著名歷史村莊。因在挖掘煤礦中發現很多羊角而得名，同時也有“荷蘭威尼斯”的美稱。

1969年，羊角村各利益主體開始籌備相關事項，1974年當地的土地開發委員會正式組建，并制定了土地開發規劃。在征得61%的農民和農業土地所有者同意后，該規劃在1979年正式實施。

規劃覆蓋約5000公頃的土地，其中2600公頃集中用作農業生產用地，2400公頃用作自然保護用地。

自然保護用地中900公頃是農戶土地，250公頃作為開放水域。幾條特定水道可用于旅游休閑，其他水道則對旅游關閉，以保護當地的生態。

規劃首先提升當地基礎設施，拓寬增加道路，優化交通可達性；新建抽水站，降低農業區域地下水位提高土地生產效率。

農場布局，使農戶更接近自己的土地，方便農戶進行作業；若農戶土地被劃定為生態保護區，政府則補貼因為農業生產受到限制的補償金。

旅游休閑區被限制在幾條水道和兩個重要湖泊及鄰近的村落中，不會影響其農業發展。土地開發將農業、生態保護、旅游休閑用地分離，實現了地域上的分區化和產業上的專門化。

“沒有公路的羊角村”鳥瞰圖

羊角村良好的生態條件，如今仍保持著美麗的自然風光，沒有汽車、沒有公路，只有縱橫密布的河網，和176座連接各戶人家的小木橋。整個鄉村就是一個公園，一個公園田園社區，現在每年擁有不少于50萬人次的游客量。

2015年，羊角村針對日漸擴大的華人旅游市場推出了《你好，荷蘭》記錄片，通過一位中國女孩追尋夢想中的“世外桃源”的經歷，以中國人的視角審視在國際上早就聲名鵲起的水鄉風情，進而迅速打開中國市場。

荷蘭農業的經驗啟示

荷蘭農業之所以如此成功，是有著多樣化的原因在的。

1. 高效運行的農業科技創新體系

荷蘭有著相當發達的農業科研、教育和推廣系統，這三項被譽為荷蘭農業發展和一體化經營的三個支柱，三者的協同發展形成了著名的“OVO三位一體”。

政府對農業科研、教育和推廣非常重視，把促進其發展作為政府的重要職責。以農民為核心，建立全國性的農業科技創新體系和網絡，是荷蘭農業取得巨大成就的一條基本經驗。

2.合作共贏的農業合作制

荷蘭的農業是以家庭農場為經營方式，但是，各農戶彼此間視為具有共同利益的集體，而不是競爭的對手，他們生產的產品幾乎完全相同，在市場上銷售也沒有自己的標志，因此他們全部具有相同的市場地位。

由于這種共同的特點，各農戶間便結合起來，其實就是為農場服務的合作社。這些農業生產、供銷、農機、加工、保險、金融等民間組織，以及農業生產中的各種專業性的合作社都為農戶的農業生產提供各種周到的社會化服務。

3. 因勢利導的農業政策

荷蘭農民之所以能夠創造出如此驚人的成就，還得力于政府特有的農業政策。荷蘭農業政策的基本目標是建立人與自然協調發展、可持續發展和具有國際競爭力的農業，并以此為中心制定政策措施。

視地如金的荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國家氣候特點和國情的農業發展戰略及政策，如鼓勵農民避開需要大量光照和生產銷售價位低的禾谷類作物的生產，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優勢大力發展畜牧業、奶業和高附加值的園藝作物。

不僅如此，政府通過提供補貼、政策引導，扶植了一批私人公司，這些公司包括一些專業化的咨詢公司、生產資料公司、技術服務公司等。

在市場體系下這些組織的作用日益明顯，在促進技術推廣、信息流通和社會化服務方面起到了重要的補充作用。此外，政府也會根據市場情況調整政策。

來源：CRBE區域品牌經濟智庫

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