（一）大力推進(jìn)溯源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

首先，從國家層面出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯法律法規(guī)，明確追溯對象、追溯信息、追溯環(huán)節(jié)、追溯主體、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯有法可依。其次，協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管部門的主體責(zé)任，對既有部門、地區(qū)和企業(yè)間的溯源平臺和系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成分級負(fù)責(zé)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、對外統(tǒng)一的國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系。最后，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用建設(shè)高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識的智能化國家追溯平臺，規(guī)范編碼標(biāo)識、信息采集、平臺運行、數(shù)據(jù)交換等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)溯源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度

建議設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項，解決領(lǐng)域內(nèi)前沿技術(shù)落地困難、農(nóng)產(chǎn)品追溯信息應(yīng)用反饋動力不足的問題，重點涉及3項技術(shù)：

一是農(nóng)業(yè)遙感和農(nóng)業(yè)環(huán)境探測技術(shù)，針對大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧畜牧和養(yǎng)殖業(yè)等，研制低成本、長壽命、低耗能的農(nóng)業(yè)環(huán)境傳感器材和便攜式設(shè)備，應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源；

二是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)，突破多源異構(gòu)海量農(nóng)業(yè)追溯數(shù)據(jù)在存儲、交換、檢索方面的技術(shù)難點，引入市場機(jī)制探索大數(shù)據(jù)共享交換的新模式；

三是創(chuàng)新發(fā)展區(qū)塊鏈、AI等前沿技術(shù)，研發(fā)新一代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯智能系統(tǒng)，減少過程監(jiān)管中的人為參與，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信任體系。

（三）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用創(chuàng)新

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范工程，打通技術(shù)應(yīng)用的最后一千米，促進(jìn)新技術(shù)、新成果、新設(shè)備落地應(yīng)用并發(fā)揮實效。重點部署兩項示范工程：

一是畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品追溯示范工程，以規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)為重點，選擇有代表性的畜牧和養(yǎng)殖動物產(chǎn)品，開展對畜牧養(yǎng)殖動物生長環(huán)境、生長過程和加工質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、分析、處理，打通畜牧養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與政府追溯平臺及主流電子商務(wù)系統(tǒng)，支持畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量評估、安全追溯、營銷定位、產(chǎn)量調(diào)節(jié)和生產(chǎn)調(diào)控等；

二是基于區(qū)塊鏈的農(nóng)業(yè)追溯示范工程，遴選具有農(nóng)業(yè)溯源實踐經(jīng)驗的科研機(jī)構(gòu)和具備科研創(chuàng)新基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)實體企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破區(qū)塊鏈應(yīng)用在吞吐量、延遲時間、容量和帶寬、數(shù)據(jù)加密和安全等方面核心底層技術(shù)的制約，充分利用區(qū)塊鏈去中心化、信息不可篡改的特征，開展農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈在物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等應(yīng)用場景中的落地實踐。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測及評估預(yù)警

基于農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺開展大數(shù)據(jù)挖掘和智能分析，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在風(fēng)險，鎖定重點可疑目標(biāo)，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，摸清各類農(nóng)產(chǎn)品全程管控的關(guān)鍵節(jié)點和技術(shù)流程，有針對性地采取管控措施。制定和修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，明確任務(wù)分工，完善相關(guān)應(yīng)急程序和制度，建立快速反應(yīng)、信息通暢、上下協(xié)同、跨區(qū)聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制。妥善應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全虛假信息和謠言傳言，及時進(jìn)行科普辟謠，研究建立健全謠言治理方案；針對公眾關(guān)注的熱點敏感問題，積極利用微信、電臺、報紙、圖書等形式，開展常態(tài)化多樣化的風(fēng)險交流和科普宣傳，提升公眾質(zhì)量安全意識和科學(xué)識別判斷能力。

（五）拓寬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實踐

各行業(yè)協(xié)會、各地方標(biāo)準(zhǔn)化委員會主辦的追溯平臺通常只聚焦于專門品類（如蜂產(chǎn)品、茶葉產(chǎn)品）、專門環(huán)節(jié)（如流通），或者局限于特定地域（省、市），這些追溯系統(tǒng)和追溯平臺的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象明顯過窄，可持續(xù)服務(wù)能力偏弱，商業(yè)化運營落后。建議加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，重點拓寬追溯平臺的實踐領(lǐng)域和服務(wù)對象，不僅要服務(wù)糧食作物、水果、蔬菜、生豬、牛肉等主要餐桌食品，也要涵蓋野生動物制品、藥用農(nóng)產(chǎn)品、牲畜飼料作物等；不僅要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，更要重視種養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品屠宰、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈運輸、市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。

（六）落實專業(yè)人才培養(yǎng)

目前，我國廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化素質(zhì)仍然相對較低，對信息技術(shù)和專業(yè)知識的掌握較差，接受新知識新技術(shù)的主動性和能力有待提高。隨著以智慧農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯領(lǐng)域迫切需要專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新思維突出的高素質(zhì)人才。國家需要制定相關(guān)政策引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、大專院校積極培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用型人才；設(shè)立專項基金，鼓勵掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等農(nóng)業(yè)發(fā)展崗位上去。政府建立職業(yè)化農(nóng)民培養(yǎng)體系，建設(shè)新型職業(yè)化高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，使農(nóng)業(yè)從業(yè)者不斷掌握新技術(shù)；同時加大資金支持力度，保障培養(yǎng)體系正常運行。

（七）引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理

充分調(diào)動社會力量的積極性，實行社會化的細(xì)致分工，形成良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理的社會狀況，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用。

一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，暢通投訴舉報渠道，設(shè)立投訴舉報電話，完善舉報獎勵制度，鼓勵和動員社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)同共治；

二是發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，有效曝光農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量種養(yǎng)殖業(yè)“黃名單”“黑名單”制度，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者依法公開其違法信息，營造良好的社會信用環(huán)境；

三是鼓勵第三方組織或機(jī)構(gòu)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置、安全監(jiān)督中的決定性作用。

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