近日，商務部在答復《關于疫情防控常態(tài)化背景下支持智慧農批市場建設的提案》中，明確表示將繼續(xù)大力推動農產品冷鏈物流標準化工作，并在下一步工作計劃中透露發(fā)展改革委正在組織編制《“十四五”農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，將結合投資安排情況，繼續(xù)支持符合條件的骨干農批市場冷鏈物流設施建設。

關于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第0610號 (商貿旅游類20號)提案答復的函

您提出的《關于疫情防控常態(tài)化背景下支持智慧農批市場建設的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

農產品批發(fā)市場（以下簡稱“農批市場”）是我國農產品流通主渠道，在銜接產需、促農增收、保供穩(wěn)價等方面發(fā)揮重要作用。近年來，商務部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門積極推動農批市場發(fā)展，加快補齊冷鏈等設施短板，加強食用農產品質量安全監(jiān)督管理，推動智慧農批市場建設，不斷提高保障改善民生能力。

一、完善頂層設計

2020年，發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進生鮮農產品流通的實施意見》，從加大電子發(fā)票推行力度、鼓勵農批市場等大型流通主體建立第三方供應鏈金融服務平臺、創(chuàng)新服務管理模式、加強政府公益性配套等方面，提出了促進生鮮農產品流通發(fā)展的12條政策措施，為農批市場智慧化改造提供了有力保障。2021年，商務部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強縣域商業(yè)體系建設 促進農村消費的意見》，明確提出完善農產品流通骨干網，以農產品主產區(qū)、主要集散地和主銷區(qū)為基礎，提升批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設施建設水平和服務功能。

二、加強農批市場設施建設

（一）強化基礎設施建設。2014年以來，商務部會同財政部按照“強網點、建鏈條、優(yōu)網絡”的工作思路，先后開展了全國農產品流通骨干網建設、完善農產品供應鏈等工作，安排中央財政資金對農產品市場基礎設施建設予以支持。2021年，會同財政部進一步加強農產品供應鏈體系建設，支持10個省（區(qū)、市）升級改造公益性農批市場，改造交易區(qū)和內部道路等公共設施，完善通風排水、垃圾處理、檢驗檢測、產品溯源等設施設備，開展信息化和智能化改造，鼓勵農批市場建設冷鏈加工配送中心和中央廚房等。

（二）推進智慧農批市場建設。工業(yè)和信息化部扎實推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)核心技術攻關，培育一批智慧農批建設解決方案提供商，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，完善數(shù)字化農產品流通體系。持續(xù)擴大和升級農村地區(qū)信息消費，面向智慧農批、電子結算等重點領域，遴選出一批新型信息消費示范項目，培育智慧農批新業(yè)態(tài)新模式。

三、指導農批市場落實疫情防控要求

按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制部署，衛(wèi)生健康委印發(fā)《農貿（集貿）市場疫情防控技術指南》，加強市場疫情防控的技術指導；市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于疫情防控期間進一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知》，指導各地有針對性地加強食品安全監(jiān)管，督促食品生產經營者落實主體責任；商務部印發(fā)《關于落實常態(tài)化疫情防控要求 加強農產品市場設施建設等工作的通知》，指導地方推進農產品市場升級改造，提升改善經營和消費環(huán)境。此外，司法部牽頭起草《國務院關于加強農產品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定》，市場監(jiān)管總局、商務部、衛(wèi)生健康委等部門結合工作職能，積極參與立法工作，落實常態(tài)化疫情防控要求，提升農批市場管理水平。

四、推進農批市場食品安全規(guī)范管理

自2016年起，市場監(jiān)管總局指導各地持續(xù)開展食用農產品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理工作，督促農批市場開辦者和入場銷售者嚴格履行食品安全法定責任義務。截至目前，全國農批市場均建立了入場銷售者檔案，市場食品安全管理人員配備率、食用農產品質量安全協(xié)議簽署率、市場抽樣檢驗制度落實率均達到95%以上。

2021年1月，印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步落實食用農產品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》，要求各地市場監(jiān)管部門要引導轄區(qū)內交易量較大和輻射范圍較廣的農批市場率先實施食品安全信息化追溯管理，對入場銷售者和食用農產品相關信息實施電子信息歸集管理，實現(xiàn)場內銷售的食用農產品來源可查、去向可追、信息真實、查詢便捷。同時，要求各地積極引導農批市場將已建成的食品安全信息化追溯系統(tǒng)，主動與本轄區(qū)市場監(jiān)管等部門建設的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺實現(xiàn)對接，進一步提升農批市場食品安全保障能力。

五、推動農產品冷鏈物流標準化工作

市場監(jiān)管總局高度重視農產品冷鏈物流標準化工作，現(xiàn)已發(fā)布《冷鏈物流信息管理要求》（GB/T 36088-2018）、《條碼技術在農產品冷鏈物流過程中的應用規(guī)范》（GB/36080-2018）等相關國家標準。為加強進口冷鏈食品“物防”工作，2020年12月，全國進口冷鏈食品追溯管理平臺正式上線運行，并將進口冷鏈食品追溯工作納入地方政府食品安全評議考核，推動全國31個省份建成省級平臺，與全國平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接；開展全覆蓋線上演練，檢驗省級平臺運行情況，督促各地夯實數(shù)據(jù)基礎。2021年1月，全國進口冷鏈食品追溯管理平臺通過“國家政務信息資源共享平臺”與海關總署對接。同時，積極協(xié)調交通運輸部加快道路冷鏈運輸監(jiān)測平臺建設，推進物流運輸信息納入進口冷鏈食品追溯體系，形成更加完整的進口冷鏈食品追溯鏈條。

下一步，商務部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關部門將加強協(xié)同，形成合力，推動智慧農批市場建設等工作。

一是商務部將會同有關部門，實施縣域商業(yè)建設行動，進一步加強農產品供應鏈體系建設，推動農批市場升級改造，改善市場經營環(huán)境。

二是發(fā)展改革委正在組織編制《“十四五”農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，將結合投資安排情況，繼續(xù)支持符合條件的骨干農批市場冷鏈物流設施建設。

三是市場監(jiān)管總局將推動一線城市、省會城市加強主要大型農批市場食品安全信息化追溯體系建設；針對冷鏈食品、食用農產品及加工食品生產加工、流通銷售、消費使用全過程的追溯體系建設需要，構建相關標準體系；加強農產品價格監(jiān)管，依法查處相關壟斷行為，促進農批市場健康有序發(fā)展。

四是工業(yè)和信息化部將結合智慧農批建設需求，繼續(xù)推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術應用，依托標準加強關鍵技術和產業(yè)支撐能力建設，積極推動“互聯(lián)網+農批”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

感謝您對我國商務事業(yè)的關心和支持。

來源：中冷聯(lián)盟官微，冷鏈生鮮最前線

更多干貨、市場分析、重磅案例、實戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農業(yè)行業(yè)觀察]公眾號：nyguancha

文章：10870 篇

瀏覽：36973 次

代表文章

農俠會：三農領域產業(yè)社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）

【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀（最全）

從快遞到農業(yè)，且看順豐布局農村的變與不變

【鄉(xiāng)村振興案例】國家推行鄉(xiāng)村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（農業(yè)農村領域節(jié)選）

中化化肥舉行2024“邁優(yōu)伴”領航行動啟動會

【政策解讀】玉米大豆是重點！新一輪千億斤糧食產能提升行動方案發(fā)布

【政策匯總】2023農業(yè)政策大匯編（建議收藏）

2024生態(tài)農業(yè)新質生產力產業(yè)發(fā)展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

AI賦能農業(yè)發(fā)展向“新”提“質”，中國移動助推鄉(xiāng)村振興智啟新章