省有關單位，各市（州）人民政府：

經省人民政府同意，現將《加快推進貴州省生態(tài)特色預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

省商務廳  省發(fā)展改革委  省教育廳

省科技廳  省工業(yè)和信息化廳   省財政廳

省人力資源社會保障廳 省農業(yè)農村廳

省文化和旅游廳  省衛(wèi)生健康委

省市場監(jiān)管局   省地方金融監(jiān)管局

?省投資促進局  省供銷社  貴州銀保監(jiān)局

2023年4月28日

為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，抓住國內預制菜市場迅速發(fā)展的重大機遇，充分發(fā)揮我省農特產品資源、生態(tài)和文化三重優(yōu)勢，采取目標化、項目化、市場化、專班化的方式，政企協力，抓供給、拓市場，高質量發(fā)展“貴字號”綠色生態(tài)預制菜，實現從初級產品“黔貨出山”向精制產品“黔菜出山”轉變，助力鄉(xiāng)村振興，特制定以下措施。

充分發(fā)揮貴州食材資源豐富，生態(tài)營養(yǎng)健康的天然優(yōu)勢。發(fā)動全省各地培育和開發(fā)具有現代潮流、鄉(xiāng)土特色、民族風情的優(yōu)質黔味預制名菜，傳承弘揚黔菜美食文化，推動黔菜成為國內外具有廣泛影響力和良好美譽度的知名菜系。圍繞蔬菜、天麻、靈芝、石斛、食用菌、生態(tài)家畜（禽）、淡水漁業(yè)等生態(tài)農產品；粉、面、蕎、飯等地方主食，酸、辣、醬、麻等特色調味品，重點打造黔味綠色生態(tài)的“酸湯魚系列”“辣子雞系列”“蒸菜系列”“臘味制品系列”“山珍系列”等預制黔菜單品。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府）

根據全省資源分布、產業(yè)基礎、飲食文化、區(qū)位交通等條件，突出比較優(yōu)勢，強化區(qū)域協同，培育各具特色的優(yōu)勢產業(yè)和區(qū)域經濟板塊，整省推進預制菜產業(yè)健康發(fā)展，形成差異化發(fā)展格局。黔東南州、黔南州、黔西南州和畢節(jié)市大力推動酸湯系列、清真菜、土司菜、民族菜轉化為預制菜；遵義市、安順市、銅仁市、六盤水市大力開發(fā)牛、羊、豬肉系列，“辣椒+”系列的家常預制菜；貴陽市大力開發(fā)小吃型、休閑型、時尚型預制菜。全省各地突出“功能性”預制菜，大力發(fā)展藥食同源預制菜產品。（責任單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷社，各市〔州〕人民政府）

各地通過盤活存量，依托龍頭企業(yè)，引入第三方建設等方式發(fā)展預制菜產業(yè)園區(qū)，鼓勵預制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展，推動產品協作配套、品牌共建共有。支持雙龍航空港經濟區(qū)（龍洞堡食品工業(yè)園）打造省級預制菜示范園區(qū)；支持遵義經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)制造和生態(tài)特色食品結合，建立工業(yè)和農業(yè)疊加的預制菜產業(yè)園區(qū)；支持紅果經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展肉類加工預制菜園區(qū)；支持碧江高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展禽、蛋、菌類預制菜園區(qū)；支持大方經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展辣子雞、豆制品、食用天麻預制菜園區(qū)；支持黔東南高新區(qū)發(fā)展“貴州酸湯”預制菜園區(qū)，支持臺江經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展魚類加工及食用菌預制菜園區(qū)；支持安順經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展粉面、辣椒醬預制菜園區(qū)；支持惠水經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展發(fā)酵食品預制菜園區(qū)，支持昌明經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展調味品預制菜園區(qū)。到2025年在全省建設20個功能完善、設施完備、服務配套的產業(yè)集中區(qū)，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動性強的產業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府）

加強預制菜產業(yè)鏈建設，打通種植養(yǎng)殖、產品加工、冷鏈運輸、品牌營銷等各環(huán)節(jié)，形成分工合理、優(yōu)勢互補、要素聚集、循環(huán)暢通的一二三產業(yè)融合發(fā)展全鏈條。建設預制菜標準供應基地，推進農產品品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。鼓勵預制菜企業(yè)自建基地，發(fā)展訂單農業(yè)，穩(wěn)定原料供應，保障質量安全，提升品質水平。到2025年，分批分類培育和認定省級預制菜生產基地20個。引導農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)圍繞產地建設完善分等分級、清洗分揀、烘干包裝、冷鏈倉儲等產地凈菜加工與深加工設施，促進農產品就地就近商品化利用。支持建設冷鏈倉儲、加工、物流等基礎設施，提升冷鏈流通支撐能力。盤活用好一批省內中央廚房，鼓勵中央廚房企業(yè)與預制菜上下游企業(yè)合作，支持預制菜生產企業(yè)、連鎖經營餐飲企業(yè)推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式。（責任單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社、省市場監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府）

建立全省預制菜企業(yè)、產品名錄，制定“一企一策”幫扶政策，培育一批行業(yè)“領頭羊”企業(yè)。圍繞我省預制菜產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大產業(yè)招商，招引一批國內外預制菜龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入黔發(fā)展。加大金融支持預制菜產業(yè)力度，通過農業(yè)基金等省級政府投資基金對符合條件的預制菜企業(yè)予以支持。支持農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)申報農產品加工原料收購短期貸，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，積極培養(yǎng)預制菜上市公司。幫助企業(yè)在園區(qū)建設、生產資質、經營許可等證照辦理中開通綠色通道，在建設生產經營環(huán)節(jié)享受“貴人服務”。到2025年，培育和引進預制菜優(yōu)強企業(yè)不少于50家，其中億元級以上龍頭企業(yè)不少于10家。鼓勵有條件的企業(yè)上市，對符合條件的新增預制菜上市企業(yè)進行獎勵。（責任單位：省商務廳、省投資促進局、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局，各市〔州〕人民政府）

加強貴州預制黔菜品牌建設，發(fā)揮“老字號”“貴字號”公共品牌帶動引領作用，打造地方綠色生態(tài)自主品牌，提升附加值和軟實力。鼓勵各地舉辦論壇、展會、品鑒活動，大力推進“酒菜聯動”的系列活動，推動打響“貴字號”金招牌。制訂公共品牌標準，提升準入門檻，建立健全本省預制菜品牌庫。推進黔地特色文化融入企業(yè)品牌建設，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的預制黔菜品牌。每年在全省開展黔味預制菜評選活動，分類對前10名預制菜的企業(yè)進行獎勵。對授牌“貴字號”實體門店或納入“貴字號”品牌的食品品牌按規(guī)定予以獎勵，到2025年全國各地掛牌“貴字號”餐飲店，授予貴州食品“貴字號”品牌超1000家。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府）

拓展連鎖商超、電商平臺等銷售渠道，推動預制黔菜進入全國、全球大型連鎖商超，深化與淘寶、拼多多、一碼貴州、抖音等大流量的電商直播平臺合作。組織企業(yè)參加“貴州老字號”“貴字號”嘉年華以及國際、國內等具有影響力的展會活動。支持預制菜產品進學校、工廠、醫(yī)院、社區(qū)、食堂、軍營。深化粵黔協作機制，加強粵黔兩地預制菜企業(yè)全方位合作，推動黔菜入粵，做大省外市場。每年對預制菜銷售額新增達到一定規(guī)模，對預制菜電商年網絡零售額超過一定規(guī)模的企業(yè)，擇優(yōu)給予獎補。到2025年，全省預制菜銷售額突破150億元。（責任單位：省商務廳，各市〔州〕人民政府）

開展預制黔菜標準體系建設，逐步完善預制黔菜從基地到餐桌全產業(yè)鏈系統(tǒng)性標準。制定完善預制菜食品安全地方標準等基礎通用標準，鼓勵預制菜協會、龍頭企業(yè)制定預制菜團體標準、企業(yè)標準，形成具有貴州特色的預制菜產業(yè)化標準體系。到2025年，初步形成以黔菜基礎標準、黔菜原輔料標準、黔菜菜點標準、黔菜包裝材料標準、黔菜文化飾品標準等為框架的標準體系。引導高等院校、科研院所、檢驗檢測機構等第三方機構和食品從業(yè)人員參與標準制訂和監(jiān)督。鼓勵企業(yè)推動技術迭代和質量升級，構建規(guī)范化、標準化、精細化的運營體系。鼓勵企業(yè)推廣先進質量管理模式，開展質量管理數字化升級，建立全周期全產業(yè)鏈質量安全追溯體系。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）

支持企業(yè)從產品研發(fā)、包裝設計、銷售模式等方面創(chuàng)新，加強與高等院校、科研院所及產業(yè)協會開展產學研合作，圍繞預制菜基地建設、特色單品開發(fā)、種植養(yǎng)殖、良種繁育、初級加工與精深加工、預制菜貨架期延長、冷鏈運輸等領域開展關鍵共性技術攻關和集成應用；重點在加工設備研發(fā)、功能性預制菜研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設、人才培養(yǎng)等方面，開展產學研合作。支持企業(yè)與高等院校、科研院所及產業(yè)協會等建立貴州預制菜檢測機構。對認定的預制菜領域省級以上的技術創(chuàng)新中心（聯合工程研究中心、企業(yè)技術中心）、重點實驗室（聯合工程實驗室）、院士工作站等給予資金支持。對預制菜領域國家重點研發(fā)計劃項目進行獎補，對新認定的高新技術企業(yè)進行獎補，對新認定的“專精特新”企業(yè)按規(guī)定進行支持。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省財政廳，各市〔州〕人民政府）

探索建立預制菜產業(yè)人才招引機制，建立貴州省預制菜產業(yè)專家?guī)欤罅ε嘤A制菜領域高層次研發(fā)人才，打造一批重點研發(fā)團隊，加強相關科研機構學術往來，建設預制菜“產學研”人才實訓基地。建立與相關教學科研企業(yè)開展人才聯合培養(yǎng)機制。鼓勵職業(yè)院校增設相關專業(yè)課程，培養(yǎng)食品科學與工程、食品質量與安全、食品營養(yǎng)、市場營銷、電子商務、物流等相關職業(yè)技能人才。組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等相關職業(yè)技能人才培訓和職業(yè)技能評價，提升預制菜人才職業(yè)技能水平。對通過技能大賽或全國評比獲得全國技術能手、中華技能大獎獲得者分別給予5萬元和10萬元獎勵。鼓勵各地依托預制菜企業(yè)建立實習培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)常態(tài)化合作機制，為預制菜企業(yè)輸送人才提供平臺。（責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府）

加大項目的謀劃和管理力度，以菜品有基礎、風味有特色、市場有需求、產品有品牌、帶動有收入、技術有創(chuàng)新，精心謀劃預制菜產業(yè)鏈項目。建立全省預制菜項目儲備庫，并納入省商務廳項目管理信息系統(tǒng)，由縣（市、區(qū)）商務部門錄入，市（州）商務局初核，省商務廳審核，應入盡入、定期更新、閉環(huán)管理，以項目管理帶動產業(yè)發(fā)展。建立省級統(tǒng)籌分級調度機制，推動全省預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：省商務廳，各市〔州〕人民政府）

建立貴州省預制菜產業(yè)發(fā)展工作會商制度，由牽頭單位定期召集相關單位負責人，研究推動工作，分析解決問題。省商務廳建立預制菜工作專班，負責調度推動全省預制菜產業(yè)發(fā)展日常工作。成立貴州省預制菜產業(yè)協會，服務引導行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應協調機構，制定工作方案，明確產業(yè)規(guī)劃、明確發(fā)展方向、明確工作路徑、明確政策支持、明確品牌推廣，引導當地預制菜產業(yè)資源互補，抱團發(fā)展。實施獎懲制度，每年對各市（州）預制菜發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量、增長速度、社會貢獻等指標進行綜合評價公開排位，對發(fā)展較好的市（州）給予獎勵。（責任單位：省聯席會議成員單位，各市〔州〕人民政府）

政策原文

近兩年受疫情影響，大眾消費習慣逐步發(fā)生改變，同時伴隨冷鏈技術發(fā)展不斷取得進步，我國預制菜產業(yè)進入了蓬勃發(fā)展期，已成為延長農業(yè)產業(yè)鏈條、提高農產品附加值、促進農民增收致富的新興產業(yè)。為進一步助力我省鄉(xiāng)村振興，搶抓預制菜“風口”，實現“黔貨出山”向“黔菜出山”轉變，指導全省預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，特制定《加快推進貴州省生態(tài)特色預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》（以下簡稱措施）。

措施起草前，商務廳組織相關人員多次到省內外學習調研摸底，組織省內多家相關企業(yè)座談交流，聽取產業(yè)發(fā)展建議。組建貴州省預制菜專班開展起草工作，通過認真學習研究廣東、山東、四川、河南等省先進經驗，結合我省實際起草了《措施》初稿。廳長和分管領導多次組織相關處室研究討論，5次進行修訂完善。文稿共征求了相關廳局和各市州意見建議49條，采納吸收意見建議20條，經省商務廳黨組會議審議通過，報省政府研究同意后，會同15家部門聯合印發(fā)。

《措施》重點針對預制菜產品開發(fā)、健全產業(yè)鏈條、產業(yè)園區(qū)發(fā)展、品牌打造推廣、培育招引企業(yè)主體、加強科技人才支撐等12個方面作出指導意見和具體舉措。

來源：貴州省商務廳