農業(yè)農村部、財政部日前公布了2023年優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設名單，天津市小站稻產業(yè)集群等40個產業(yè)集群入選。

近年來，隨著我國農業(yè)產業(yè)產值較低、產業(yè)效益較低與日益增長的社會生活成本的矛盾變得更加顯著，國家大力支持農產品加工業(yè)的發(fā)展，推動其轉型升級，優(yōu)化其區(qū)域布局，應用農產品加工產業(yè)集群模式成為政府重點引導和支持發(fā)展農產品加工業(yè)的手段和方法。

農產品加工產業(yè)集群是農業(yè)產業(yè)集群的一種，是經濟發(fā)展到一定階段的產物，是一種新興的產業(yè)發(fā)展模式，是農產品加工業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現象。

農產品加工產業(yè)集群是指在特定區(qū)域內，以某一種或幾種農產品為主導產業(yè)，以貿易和非貿易的方式將眾多農戶、農產品加工企業(yè)、上下游服務企業(yè)以及政府、行業(yè)協(xié)會、金融機構、科研院所等支撐機構緊密結合，展開專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)組織。

農產品加工產業(yè)集群融合了市場組織資源配置、信息交流、科技創(chuàng)新、理性決策等職能優(yōu)勢，以及層級組織便于領導、分工明確、目標統(tǒng)一等管理優(yōu)勢，是穩(wěn)定市場組織與靈活層級組織的結合，可提升整個農產品加工業(yè)的競爭力。

由于農產品加工產業(yè)集群是一種相對靈活的組織模式，涉及到農業(yè)生產以后諸多環(huán)節(jié)，因此目前國內學者尚未形成統(tǒng)一的分類標準?？傮w來看，農產品加工產業(yè)集群根據集群形態(tài)、內在或外在作用機制、組織形式等方面進行分類，其中按集群形態(tài)可分為資源型、鏈條型和循環(huán)型，按內在機制可分為龍頭企業(yè)帶動型、特色資源帶動型和多種資源帶動型，按外在機制可以分為政府推動型、市場拉動型和綜合作用型，按照組織形式分為“公司+農戶”型、“公司+基地+農戶”型、“公司+合作社+農戶”型以及“公司+協(xié)會+農戶”型四種類型。  

農產品加工產業(yè)集群優(yōu)勢明顯，主要體現在企業(yè)發(fā)展、社會影響與產業(yè)振興三個方面：

1、農產品加工產業(yè)集群有利于加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：通過不同規(guī)模加工及上下游企業(yè)在空間上集聚，可大大降低企業(yè)的信息、交易、運輸、勞動力等生產成本投入，節(jié)約的更多資金可投入到產品和技術方面，通過技術創(chuàng)新實現資源綜合利用、循環(huán)利用，滿足市場需求，同時大幅提升產品質量，形成企業(yè)競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，產加銷、貿工農一體化發(fā)展；

2、農產品加工產業(yè)集群有利于社會資源的高效調配：通過建立企業(yè)間、企業(yè)與其他機構間的商業(yè)網絡，利用共同的文化基礎，有效整合區(qū)域內各種資源，實現內部共享交流，促進相互合作、相互扶持，共同抵御外部風險，使得社會資源利用效果最大化；

3、農產品加工產業(yè)集群有利于加工及相關產業(yè)振興：通過規(guī)模化集聚形成規(guī)模優(yōu)勢，通過分工合作提高專業(yè)化程度，面對外部競爭時，企業(yè)將擁有更大的話語權，將提供更專業(yè)、更具性價比的產品，將更容易打造區(qū)域品牌，從而帶動地區(qū)經濟振興發(fā)展。

由此可見，農產品加工產業(yè)集群是通過充分利用農業(yè)及自然資源，以壯大企業(yè)、延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈為手段，以農產品加工的主要方向，促進社會經濟高速發(fā)展的必然選擇。

通常來說，每一個農產品加工產業(yè)集群需要經過十幾年至幾十年的時間考驗，才能成為真正對農產品加工業(yè)有所助益的組織形式，發(fā)揮其應有的價值。由于農產品加工產業(yè)集群通常由大量中小企業(yè)共同組建形成一個整體，因此將企業(yè)數量、集群成長度兩個定量指標，抗風險能力、自組織能力兩個定性指標以及組織結構一個綜合指標共5個指標作為判斷依據，可將我國農產品加工產業(yè)集群大致分為三個階段：萌芽階段、成長階段以及穩(wěn)定發(fā)展階段。

萌芽階段——發(fā)展初期，特點為企業(yè)數量少、發(fā)展空間大，但是結構松散、抗風險能力弱、缺乏自組織能力。此階段主要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，以規(guī)?；髴魹橹攸c進行示范發(fā)展。

如云南省曲靖市沾益區(qū)高原特色農產品加工園，主要涉及生豬、肉牛、野生菌、中藥材等高原特色農產品，目前已入駐20余家加工企業(yè)，年產值近30億元。

成長階段——發(fā)展中期，特點為企業(yè)數量增加、結構更加緊密、具有較強的抗風險能力、成長速度達到頂峰，但自組織能力有限。此階段重點工作包括培養(yǎng)農戶的專業(yè)技能，建立企業(yè)與農戶等主體之間的利益聯結機制，積極擴大規(guī)模等。

如山東省濱州市糧食加工產業(yè)集群，全市目前擁有百億營收糧油加工企業(yè)4家，500強企業(yè)1家，中國食品工業(yè)50強企業(yè)2家，實施糧油項目超100個，總產值超過1000億元。

穩(wěn)定發(fā)展階段——發(fā)展后期，特點為企業(yè)數量達到頂峰，形成相對穩(wěn)定的網絡結構，抗風險能力與自組織水平都達到高標準，且仍具有較高的成長空間。考慮到產業(yè)集群的可持續(xù)性，此階段重點放在將有限的資源利用最大化，引導龍頭企業(yè)健康化發(fā)展，構建企業(yè)之間的良性競爭環(huán)境以及尋求應對外部沖擊、內部同質的解決方案。

如河南漯河食品加工產業(yè)集群，是世界最大的肉食品生產基地和中部地區(qū)重要的飲料生產基地，入駐有雙匯集團、可口可樂、美國嘉吉、中糧集團、旺旺集團等眾多500強企業(yè)，年產值可達萬億以上。

農產品加工產業(yè)集群大多符合由萌芽、成長到穩(wěn)定發(fā)展的發(fā)展路徑，末期若通過鼓勵加大技術投入，靈活應對市場需求，與時俱進地創(chuàng)新利益聯結機制等手段，在政府的引導和企業(yè)的配合下，農產品加工產業(yè)集群將保持活力，不斷擴展?jié)撛诘陌l(fā)展空間，使之長久地為區(qū)域農產品加工業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

近年來，我國農產品加工業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模和效益提升獲得了長足進展。行業(yè)研究報告顯示，2019年，我國農產品加工業(yè)總體仍保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，全年規(guī)模以上企業(yè)完成營業(yè)收入14.69萬億元，同比增長2.1%，其中食用農產品加工完成營業(yè)收入96929.7億元，占全部的66%。從細分行業(yè)來看，肉類加工、制糖、乳品加工增幅明顯，均在10%以上；而皮毛棉麻加工、橡膠制品加工與飼料加工均體現為負增長。

由此可見，我國農產品加工業(yè)發(fā)展過程中體現出較強的行業(yè)性差異，相關的農產品加工產業(yè)集群同樣依據所屬行業(yè)的不同，在數量、成熟度等方面體現出較大的行業(yè)差異。

我國農產品加工產業(yè)集群除行業(yè)性發(fā)展導致水平不一以外，地域性發(fā)展也是現狀特點之一。

由于市場經濟發(fā)達、機制健全的地方容易孵化農產品加工產業(yè)集群，因此我國的農產品加工產業(yè)集群由沿海地區(qū)起源，從珠三角到長三角，再由環(huán)渤海地區(qū)逐步北上，最終，包括中西部地區(qū)的絕大部分經濟較發(fā)達地區(qū)都形成了自己的農產品加工產業(yè)集群，只不過在數量和發(fā)展水平上有所不同。

總體來看，我國農產品加工產業(yè)集群產生和發(fā)展時間較短，大多處于萌芽或成長階段，穩(wěn)定發(fā)展的農產品加工產業(yè)集群較為罕見。

吉林省是農業(yè)大省，也是農產品加工業(yè)發(fā)展較快的省份之一，全省農產品加工業(yè)總產值超6300億元，占到GDP總量的40%以上，形成5個龍頭企業(yè)帶動的農產品加工產業(yè)集群，涉及玉米、大豆、畜禽、中藥、綠色食品加工五個方向，同時擁有34個省級以上農產品加工示范基地，主要分布于長春與松原兩市。

河南省是我國農產品加工大省，全省農產品加工企業(yè)達到3.78萬家，其中規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到7779家，共形成207個農產品加工產業(yè)集群，主要分布在信陽、周口、鄭州、駐馬店和南陽五市，主要涉及肉制品加工及速凍食品加工。

湖南省農產品加工業(yè)作為全省兩大萬億產業(yè)之一，實現年總產值1.35萬億元，擁有規(guī)模以上農產品加工企業(yè)近4200家，形成了長沙糧油乳茶、岳陽糧油茶調味品、株洲肉乳、常德糧油水產品、湘潭肉蓮、邵陽酒果蔬糖、懷化糧油果蔬、永州酒油果蔬和益陽糧茶水產品9大農產品加工產業(yè)集群，其主營業(yè)務總收入達3780億元。

由此可見，我國各地踐行產業(yè)集群發(fā)展思路，農產品加工業(yè)綜合實力明顯提升，轉型升級成效顯著。

然而，由于我國農產品加工產業(yè)集群發(fā)展大多還處于初級階段，現階段看來，還存在一系列的問題需要探討并解決，這主要體現在產業(yè)集群的組織方式、內部與外部環(huán)境等方面，成為農產品加工產業(yè)集群發(fā)展的制約因素。

我國農產品加工產業(yè)集群生產集中度較低，主體規(guī)模普遍偏小，目前更多僅僅是在地理上形成集聚，內部合作關系還需要完善，集群內部為企業(yè)服務的平臺尚且不能較好運轉。

我國資源型農產品加工產業(yè)集群數量較多，內部產業(yè)鏈條較短，缺乏深加工及相關技術的儲備，以及能與國際接軌的加工和質量控制標準體系。

這些劣勢條件嚴重限制了農產品加工產業(yè)集群向組織縝密、內部與外部聯結機制健全的方向發(fā)展，反而加劇了內部競爭，削弱了整個產業(yè)集群對外競爭的能力。

除此以外，由于資源型農產品加工產業(yè)集群同時體現為對當地農業(yè)資源的大量消耗，生態(tài)化、循環(huán)化的發(fā)展理念未被重視和應用，因此對產業(yè)集群未來延續(xù)形成了重大挑戰(zhàn)。

依據農產品加工產業(yè)集群的發(fā)展路徑來看，如何快速過渡萌芽與成長期，以及如何保持、延長穩(wěn)定發(fā)展期顯得尤為重要。綜合考量農產品加工產業(yè)集群的高組織性、高效益性以及對相關產業(yè)的推動作用，未來我國農產品加工產業(yè)集群應該：

1、 加大政策引領力度：政府不僅需要出臺資金、用地、人才、科技等支持政策支持產業(yè)集群的建立，同時需要輔助建立監(jiān)督產業(yè)集群運營情況的管理機制，以便及時對產業(yè)集群發(fā)展方向進行糾偏；

2、 培育示范龍頭企業(yè)：龍頭企業(yè)在產業(yè)集群組織中的作用尤其重要，在科研機構、服務機構、政府的共同作用下，具有示范效應的龍頭企業(yè)夯實自身基礎，擴大對外輻射帶動的能力，從而壯大產業(yè)集群整體的科技、人才、生產與服務水平；

3、 構建產業(yè)循環(huán)鏈條：產業(yè)集群致力于實現“三鏈同構”，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提升價值鏈，定位高端產品，打造供應鏈，實現集群內部循環(huán)高效運轉與集群外部循環(huán)有效銜接；

4、 強化專業(yè)分工架構：按照市場需求，細分產業(yè)集群內部的加工企業(yè)、服務商等主體，明確各自的上下游關系，并對可以共享的資源進行合作交叉，制定集群內的質量標準、技術標準，提高整體運轉效率與效果。

作者：沈子琦 宋妍 中國農業(yè)大學農業(yè)規(guī)劃科學研究所 農產品加工事業(yè)部