構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的深層次思考

李銅山

摘要：構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，需要從多維目標(biāo)、創(chuàng)新路徑、制約障礙、核心舉措等多方面來統(tǒng)籌考慮。多維目標(biāo)包括市場營銷雙拓展目標(biāo)、產(chǎn)品物流雙暢通目標(biāo)、信息價(jià)格雙透明目標(biāo)、門檻成本雙降低目標(biāo)、科技產(chǎn)業(yè)雙升級目標(biāo)和合作競爭雙培育目標(biāo)。創(chuàng)新路徑包括創(chuàng)新市場格局、創(chuàng)新制度建設(shè)、創(chuàng)新規(guī)劃布局、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)。制約障礙包括基礎(chǔ)性架構(gòu)還不絕對牢靠、行政壟斷還未被完全打破、科學(xué)整合還不夠精到、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力還不夠充足和共富效應(yīng)還未充分彰顯。為此，需要采取的核心舉措包括強(qiáng)力推進(jìn)準(zhǔn)入基礎(chǔ)和準(zhǔn)入制度的規(guī)則統(tǒng)一、市場設(shè)施和市場環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一、產(chǎn)銷掛鉤和產(chǎn)銷對接的配合統(tǒng)一、要素市場和資源市場的集中統(tǒng)一、商品市場和服務(wù)市場的健全統(tǒng)一、市場運(yùn)行和市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一以及規(guī)范競爭和規(guī)范干預(yù)的行為統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場；多維目標(biāo)；創(chuàng)新路徑；制約障礙；核心舉措

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新發(fā)展階段中國農(nóng)業(yè)壓艙石作用的應(yīng)然體現(xiàn)、實(shí)然考察及強(qiáng)化策略研究”（21BJY023）；河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)壓艙石作用的理論詮釋、實(shí)證透析與踐行策略研究”（2021-JCZD-24）。

2022年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》從宏觀和政策視角為今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)。2022年10月，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場已成為我國今后一個(gè)時(shí)期重大的戰(zhàn)略謀劃和政策部署。作為全國統(tǒng)一大市場重要組成部分的全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場應(yīng)該怎樣高質(zhì)量地構(gòu)建，是必須直接面對和深入思考的理論和實(shí)踐問題。

一般來說，目標(biāo)是某種活動預(yù)期或希望得到的結(jié)果或達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)盡管包含主觀設(shè)想和主觀意識形態(tài)的濃厚成分，但也絕對不是不切實(shí)際的空想和幻想，而是根據(jù)當(dāng)時(shí)和以后發(fā)展的情勢，把某種活動的預(yù)期目的科學(xué)合理地理想化，既為活動指明方向，也為維系組織發(fā)展發(fā)揮重要的核心作用。在“三新一高”要求下，構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，其目標(biāo)絕對不能是單一的，而應(yīng)該是多維的，具體包括市場營銷雙拓展目標(biāo)、產(chǎn)品物流雙暢通目標(biāo)、信息價(jià)格雙透明目標(biāo)、門檻成本雙降低目標(biāo)、科技產(chǎn)業(yè)雙升級目標(biāo)、合作競爭雙培育目標(biāo)等。

市場營銷雙拓展目標(biāo)包括市場拓展目標(biāo)和營銷拓展目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其中，市場拓展目標(biāo)是指把全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場中的產(chǎn)品市場擴(kuò)大化的預(yù)期設(shè)想。市場拓展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品多不多、距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、額度大不大等“偏速度”“偏數(shù)量”方面。營銷拓展目標(biāo)是指把全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場中的產(chǎn)品需求擴(kuò)大化的預(yù)期設(shè)想。營銷拓展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品需求旺不旺、牌子硬不硬、效益好不好等“偏效益”“偏質(zhì)量”方面。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，既要講求市場目標(biāo)的拓展，也要講求營銷目標(biāo)的拓展。一方面，通過將農(nóng)產(chǎn)品的市場擴(kuò)大化，放大農(nóng)產(chǎn)品市場需求和規(guī)模，疏通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場范圍、銷售渠道和消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)拓展市場邊界；另一方面，全面創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷手段，提高市場知名度和競爭力，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品營銷新發(fā)展格局，進(jìn)一步打通市場效率提升、市場主體壯大、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的良好局面，持續(xù)推動市場高效暢通。

產(chǎn)品物流雙暢通目標(biāo)包括產(chǎn)品暢通目標(biāo)和物流暢通目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其中，產(chǎn)品暢通目標(biāo)是指把全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場中的農(nóng)產(chǎn)品毫無阻礙地銷售出去的預(yù)期設(shè)想。產(chǎn)品暢通目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品銷售是否協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與銷售是否對接、供給與需求是否一致等“賣得掉”“賣得妥”方面。物流暢通目標(biāo)是指把全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場中的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地順利通行的預(yù)期設(shè)想。物流暢通目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地是否規(guī)劃和計(jì)劃周密、是否通暢高效、是否低成本等“賣得順”“賣得好”方面。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，既要講求產(chǎn)品目標(biāo)的暢通，也要講求物流目標(biāo)的暢通。一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品銷售的暢通，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，疏通訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的持續(xù)對接，提升農(nóng)產(chǎn)品商品率，營造可利用的營商環(huán)境；另一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通，消除農(nóng)產(chǎn)品購銷中的不利因素，拓展農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，營造可預(yù)期的營商環(huán)境。

信息價(jià)格雙透明目標(biāo)包括信息透明目標(biāo)和價(jià)格透明目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其中，信息透明目標(biāo)是指把全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場中的農(nóng)產(chǎn)品信息毫不保留地全部公開的預(yù)期設(shè)想。信息透明目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品信息公開是否周全、是否透徹、是否對等等“可獲得”“可利用”方面。價(jià)格透明目標(biāo)是指把全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場中的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格毫不保留地全部公開的預(yù)期設(shè)想。價(jià)格透明目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開是否及時(shí)、是否正確、是否合理等“可參考”“可使用”方面。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，既要講求信息目標(biāo)的透明，也要講求價(jià)格目標(biāo)的透明。一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品信息的透明化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的定期化發(fā)布，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的透明度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者圍繞消費(fèi)需求做好生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，全力構(gòu)建透明市場；另一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的透明化，鞭策農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科學(xué)化預(yù)算，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易的順利進(jìn)行，放大農(nóng)產(chǎn)品交易量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者共同增收，全力構(gòu)建公平市場。

門檻成本雙降低目標(biāo)包括門檻降低目標(biāo)和成本降低目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其中，門檻降低目標(biāo)是指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的條條框框不斷減少的預(yù)期設(shè)想。門檻降低目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場是否存在不正當(dāng)競爭、是否存在壟斷、是否存在體制機(jī)制障礙等“有妨礙”“有梗阻”方面。成本降低目標(biāo)是指進(jìn)入全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本不斷降低的預(yù)期設(shè)想。成本降低目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多不多、銷售成本高不高、銷售價(jià)格合理不合理等“有松綁”“有輕裝”方面。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，既要講求門檻目標(biāo)的降低，也要講求成本目標(biāo)的降低。一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品市場門檻的降低，確定合理的市場準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，不斷放寬市場經(jīng)營范圍，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的制度成本；另一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品市場成本的降低，拓寬市場主體，讓更多投資者進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，增強(qiáng)市場流通主體競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通中的互聯(lián)互通，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的交易成本。

科技產(chǎn)業(yè)雙升級目標(biāo)包括科技升級目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其中，科技升級目標(biāo)是指全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的科技管理水平從較低級別升到較高級別、高級別的預(yù)期設(shè)想?？萍忌壞繕?biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在科技成果是否豐碩、科技創(chuàng)新是否持續(xù)、科技產(chǎn)品是否知名等“能進(jìn)步”“能升級”方面。產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)是指全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)從較低級別升到較高級別、高級別的預(yù)期設(shè)想。產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)欠窀叨?、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達(dá)等“能主導(dǎo)”“能支撐”方面。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，既要講求科技目標(biāo)的升級，也要講求產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的升級。一方面，通過科技目標(biāo)的升級，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場的科技管理水平，使農(nóng)產(chǎn)品市場真正成為科技型市場；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的升級，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求中的信息互動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級。

合作競爭雙培育目標(biāo)包括合作培育目標(biāo)和競爭培育目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其中，合作培育目標(biāo)是指通過共同從事統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)使其發(fā)育成長起來的預(yù)期設(shè)想。合作培育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在合作者是否同心、舉措是否得力、成果是否共享等“能同力”“能共贏”方面。競爭培育目標(biāo)是指通過互相爭取勝出使全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場發(fā)育成長起來的預(yù)期設(shè)想。競爭培育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得好壞，主要體現(xiàn)在競爭者的出發(fā)點(diǎn)是否合理、不正當(dāng)競爭行為是否存在、其他經(jīng)營者的合法權(quán)益是否被損害等“能角逐”“能提升”方面。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，既要講求合作目標(biāo)的培育，也要講求競爭目標(biāo)的培育。一方面，通過合作目標(biāo)的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場信息共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場協(xié)同發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品大市場的共同開發(fā)水平，使構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場真正成為統(tǒng)一行動；另一方面，通過競爭目標(biāo)的培育，提高市場競爭者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)產(chǎn)品的積極性，改變農(nóng)產(chǎn)品市場中經(jīng)常出現(xiàn)的“逆淘汰”現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，盡快形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，培育我國農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭的新優(yōu)勢。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，也要遵守科學(xué)合理的創(chuàng)新路徑。創(chuàng)新路徑是在構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場進(jìn)程中要開創(chuàng)新的必須走的道路，只有確保路徑正確、不發(fā)生偏差，才能保障構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場活動在正確的軌道上持續(xù)前進(jìn)。歸納起來，構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的創(chuàng)新路徑，應(yīng)該包括創(chuàng)新市場格局、創(chuàng)新制度建設(shè)、創(chuàng)新規(guī)劃布局、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)。

按照“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要戰(zhàn)略部署，立足我國超大規(guī)模內(nèi)需優(yōu)勢，重視國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)大市場，暢通國內(nèi)外市場大循環(huán)。創(chuàng)造高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給，引領(lǐng)國內(nèi)外龐大的市場需求，使農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資在生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等所有環(huán)節(jié)無阻礙地通行或順利地通過，提高全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的運(yùn)行效率，逐步鞏固和擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品市場資源優(yōu)勢，促進(jìn)以國內(nèi)消費(fèi)為抓手的國內(nèi)大市場的良性循環(huán)，逐步建成超大規(guī)模的全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場和特色需求鮮明的國外出口市場，使高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“內(nèi)循環(huán)”和穩(wěn)定拓展的“外循環(huán)”相互影響、相互融合、相互促進(jìn)、相輔相成，在進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力的同時(shí)不斷開拓國際市場。

按照立破并舉、用好“兩只手”的思路，從制度建設(shè)入手，明確階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)的具體要求，一步一個(gè)臺階地推進(jìn)全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)。正確處理全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中“立”與“破”的關(guān)系?！傲ⅰ钡年P(guān)鍵在于用好市場“這只看不見的利己之手”，樹立“大市場”理念，通過精準(zhǔn)的建章立制，提出成套的制度設(shè)計(jì)，打出政策“組合拳”，不斷完善市場設(shè)施等“硬件”基礎(chǔ)，盡快彌補(bǔ)市場規(guī)則等“軟件”短板，提升市場規(guī)則的一致性，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品要素市場化配置，形成農(nóng)產(chǎn)品暢通的體制機(jī)制。“破”的關(guān)鍵在于用好政府“這只看得見的利民之手”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力解決市場割據(jù)和地方“畫地為牢”等梗阻問題，拆除多重有形或無形的“籬笆”和“圍墻”，全面清理有礙市場統(tǒng)一的地方法規(guī)，徹底破除阻礙農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由的體制障礙，變封閉的小市場、地方的小循環(huán)為開放的大市場、全國的大循環(huán)。

按照有形市場與無形市場、線下市場與線上市場、現(xiàn)貨市場與期貨市場并舉的構(gòu)想，統(tǒng)籌謀劃全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)，精心架構(gòu)全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場體系。統(tǒng)籌謀劃方面，要因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、市場布局對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品商品率的引導(dǎo)功能，著力打造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；精心架構(gòu)方面，要堅(jiān)持突出區(qū)域特色與均衡區(qū)域布局相結(jié)合，全面考慮市場構(gòu)成的三要素，即可供交換的農(nóng)產(chǎn)品及其場地或網(wǎng)絡(luò)、提供農(nóng)產(chǎn)品的賣方和有農(nóng)產(chǎn)品需求的買方，系統(tǒng)激活決定市場規(guī)模和容量的三要素（人口、購買力和購買欲望），使全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的參與者都能成為積極因素，主動地有所作為和有大作為，尤其要解決掉“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是小農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸好像有漫長的距離、農(nóng)產(chǎn)品銷售好像迷失在茫茫無際的大海洋、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求之高越來越難以企及”等現(xiàn)實(shí)問題。

按照打造有效市場、當(dāng)好有為政府的要求，處理好有效市場與有為政府之間的關(guān)系。堅(jiān)持市場化、競爭化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中的決定性作用，正確運(yùn)用全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場在統(tǒng)一聯(lián)系、信息引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、收入分配、優(yōu)勝劣汰等多方面的功能，盡快形成全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的超大規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，更好地發(fā)揮政府在全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中糾正傳統(tǒng)市場固有缺陷、克服市場失靈負(fù)面影響、切實(shí)引導(dǎo)市場準(zhǔn)入和市場退出、創(chuàng)造良好競爭環(huán)境等必不可少的多重作用，激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品需求能夠更好地引領(lǐng)和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，助力農(nóng)產(chǎn)品供給更好地服務(wù)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品需求，在全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中使各種資源進(jìn)一步集聚，使農(nóng)產(chǎn)品市場增長進(jìn)一步顯現(xiàn)，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接更加順暢，使農(nóng)產(chǎn)品市場分工更加優(yōu)化，使農(nóng)產(chǎn)品市場更加活躍，使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加規(guī)范且透明，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的有序發(fā)展和有序競爭。

按照系統(tǒng)要協(xié)同、推進(jìn)要穩(wěn)妥的原則，協(xié)調(diào)全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的有序擴(kuò)大。在協(xié)同和協(xié)調(diào)方面，要推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、信息互換渠道、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的持續(xù)優(yōu)化升級，達(dá)到全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同和步調(diào)協(xié)調(diào)，切實(shí)把握市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)和市場組織的建設(shè)步驟，科學(xué)掌控市場空間、市場環(huán)境和市場機(jī)制的建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持放管結(jié)合和放管并重。同時(shí)，要通過健全與全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場相關(guān)的土地市場、勞動力市場、資本市場、技術(shù)市場和數(shù)據(jù)市場等，打造統(tǒng)一的資源要素市場，通過完善質(zhì)量管理體系、市場標(biāo)準(zhǔn)體系和市場服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)高水平統(tǒng)一，注重提升市場暢通能力和市場監(jiān)管效能，確保在開放的環(huán)境中，維護(hù)和增強(qiáng)全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的公益性和穩(wěn)定性，有序擴(kuò)大全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的影響力、吸引力和輻射力。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的道路，絕對不會是平平坦坦、一帆風(fēng)順的。因?yàn)闊o論是從主觀上看，還是從客觀上看，都存在一些制約障礙。

構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的“四梁八柱”還不完善、不牢固，有礙于全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的高質(zhì)量發(fā)展。

從市場規(guī)?？矗捎诜稚?、分割、供求不平衡、流通不順暢等原因，農(nóng)產(chǎn)品市場還顯得有些“虛大”，尚未真正做到“大而強(qiáng)”。從市場結(jié)構(gòu)看，由于農(nóng)產(chǎn)品供求主體不完全平等、市場格局多變、市場集中度偏低等原因，還顯得有些不盡合理，沒有良好的價(jià)格形成方式。從市場功能看，由于市場機(jī)制還沒有被充分運(yùn)用等原因，農(nóng)產(chǎn)品市場僅表現(xiàn)出了交換、反饋、調(diào)節(jié)等基本功能，尚未全面發(fā)揮統(tǒng)一聯(lián)系、信息引導(dǎo)、收入分配、優(yōu)勝劣汰等應(yīng)有功能。

政府壟斷及政府授予壟斷還在很大程度上存在，沒有被完全打破，有礙于全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的開放發(fā)展。

從行政壟斷的表象看，其仍在妨礙農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)各參與主體的自由選擇和自由競爭，仍會對特定農(nóng)產(chǎn)品商品進(jìn)行保護(hù)，仍會對農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體進(jìn)行限制；仍在導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場的無序競爭乃至過度競爭，仍會干擾到正常的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，仍可能會破壞農(nóng)產(chǎn)品市場的正常運(yùn)行。從行政壟斷的產(chǎn)生根源來看，一方面，行政發(fā)包制是影響全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場開放發(fā)展的重要原因。在行政發(fā)包制下，地方政府之間并不是完全利益一致的“整體”，縱向的上下級之間、橫向的同級之間都可能存在利益上的沖突。另一方面，《中華人民共和國反壟斷法》還不夠完善，沒有對行政壟斷進(jìn)行明確而嚴(yán)格的規(guī)范性約束，法治的權(quán)威性和可操作性均不夠強(qiáng)，也影響了全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的開放發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有得到科學(xué)化的整頓、協(xié)調(diào)和重新組合，從空間、營銷、產(chǎn)品等多個(gè)方面看，對農(nóng)產(chǎn)品市場的整合還不到位，有礙于全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從空間整合看，農(nóng)產(chǎn)品市場既沒有形成長期的、穩(wěn)定的緊密型聯(lián)系，也沒有體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)格的反映敏感性和傳遞及時(shí)性，長期均衡關(guān)系比較脆弱，很容易被打破。從營銷整合看，無論是零售市場之間、批發(fā)市場之間還是零售市場與批發(fā)市場之間的整合均不到位，營銷價(jià)格變化對農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的影響比較滯后，調(diào)節(jié)功能發(fā)揮欠佳。從產(chǎn)品整合看，初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工制成品之間的比價(jià)還不能科學(xué)、合理地得到反映，兩種商品尚無法形成相互協(xié)調(diào)的價(jià)格關(guān)系，利益一致化機(jī)制不健全。

數(shù)字市場、市場數(shù)字化兩方面的推動和帶動能力尚不充足，農(nóng)產(chǎn)品市場流通尚未進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有礙于全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的數(shù)字化發(fā)展。

從數(shù)字市場看，數(shù)字技術(shù)還沒有突破時(shí)間、空間和信息的限制，尚不能進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行效率，尚不能通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)市場的深度融合重塑農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)，尚不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的供需平衡和暢通循環(huán)。從市場數(shù)字化看，地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品市場還存在分割明顯的數(shù)字鴻溝，數(shù)字化價(jià)格管理還相當(dāng)滯后，數(shù)字化流通體系還沒有建構(gòu)起來。

通過農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)共同富裕的動力和成效尚不顯著，各參與方步入農(nóng)產(chǎn)品市場的主動性和積極性參差不齊，有礙于全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的高預(yù)期發(fā)展。

從實(shí)現(xiàn)共同富裕的動力看，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，科技創(chuàng)新步伐尚需加快，治理體系和治理能力尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展動力不夠強(qiáng)勁。從實(shí)現(xiàn)共同富裕的成效看，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的新生產(chǎn)格局尚未全新型構(gòu)，新分配格局尚未精心打造，新流通格局尚未科學(xué)形成，新消費(fèi)格局尚未成功奠定，創(chuàng)新發(fā)展成效尚不明顯。

全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的核心要義在于“統(tǒng)一”?！敖y(tǒng)一”的基本含義是一致的、整體的、單一的，而不是分歧的、分裂的、繁多的。基于此，構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，就要強(qiáng)力推進(jìn)準(zhǔn)入基礎(chǔ)和準(zhǔn)入制度的規(guī)則統(tǒng)一、市場設(shè)施和市場環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一、產(chǎn)銷掛鉤和產(chǎn)銷對接的配合統(tǒng)一、要素市場和資源市場的集中統(tǒng)一、商品市場和服務(wù)市場的健全統(tǒng)一、市場運(yùn)行和市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一以及規(guī)范競爭和規(guī)范干預(yù)的行為統(tǒng)一。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品大市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)的規(guī)則統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的規(guī)則統(tǒng)一，健全依法平等保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品大市場中各種形式所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度體系；強(qiáng)力推進(jìn)公平競爭制度的規(guī)則統(tǒng)一，完善農(nóng)產(chǎn)品大市場的公平競爭制度和政策實(shí)施績效考核制度；強(qiáng)力推進(jìn)公共信息目錄和信用信息標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則統(tǒng)一，健全農(nóng)產(chǎn)品大市場的信息共享機(jī)制和新型監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)社會信用制度的規(guī)則統(tǒng)一，健全農(nóng)產(chǎn)品大市場的守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制和信用立法機(jī)制。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品大市場準(zhǔn)入制度的規(guī)則統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)“全國一盤棋”管理的規(guī)則統(tǒng)一，保障農(nóng)產(chǎn)品大市場準(zhǔn)入中負(fù)面清單制度的明晰性、嚴(yán)厲性和權(quán)威性；強(qiáng)力推進(jìn)指標(biāo)體系的規(guī)則統(tǒng)一，完善農(nóng)產(chǎn)品大市場的準(zhǔn)入效能評估辦法；強(qiáng)力推進(jìn)注冊標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則統(tǒng)一，完善農(nóng)產(chǎn)品大市場的經(jīng)營范圍登記辦法；強(qiáng)力推進(jìn)評價(jià)程序和管理辦法的規(guī)則統(tǒng)一，提高農(nóng)產(chǎn)品大市場的互通互認(rèn)互用效力。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的準(zhǔn)入基礎(chǔ)與準(zhǔn)入制度是珠聯(lián)璧合、互相成就的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的準(zhǔn)入基礎(chǔ)，既是奠定準(zhǔn)入制度的基石，又是推動市場發(fā)展的依托；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的準(zhǔn)入制度，既是準(zhǔn)入基礎(chǔ)的反映，又是準(zhǔn)入基礎(chǔ)的延續(xù)。只有做到準(zhǔn)入基礎(chǔ)、準(zhǔn)入制度的耦合協(xié)調(diào)，才能讓產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭和社會信用“四個(gè)統(tǒng)一”的基本制度成為全國農(nóng)產(chǎn)品大市場健康運(yùn)行的根本準(zhǔn)則，有效引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品購銷行業(yè)自律，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場中的貿(mào)易和服務(wù)升級，營造良好而寬松的農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境，推動全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的建設(shè)。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施的聯(lián)通統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通統(tǒng)一，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品大市場基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快農(nóng)產(chǎn)品大市場數(shù)字化建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品大市場線上線下融合，形成更多農(nóng)產(chǎn)品市場新平臺、新業(yè)態(tài)；強(qiáng)力推進(jìn)信息交互渠道的聯(lián)通統(tǒng)一，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場聯(lián)通，推動農(nóng)產(chǎn)品大市場信息互通共享；強(qiáng)力推進(jìn)交易平臺優(yōu)化升級的聯(lián)通統(tǒng)一，深化農(nóng)產(chǎn)品大市場平臺的整合共享，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易的全流程電子化，積極破除農(nóng)產(chǎn)品市場交易中的區(qū)域壁壘。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)政策環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一，使農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)的各項(xiàng)方針措施日益明晰；強(qiáng)力推進(jìn)法律環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一，使農(nóng)產(chǎn)品大市場中的所有企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)法律法規(guī)日益明細(xì)；強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一，使農(nóng)產(chǎn)品大市場中的所有企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)條件日益透明；強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)環(huán)境的聯(lián)通統(tǒng)一，使農(nóng)產(chǎn)品大市場中使用的電子信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的市場設(shè)施和市場環(huán)境是表和里、外和內(nèi)的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的市場設(shè)施，既是外在的硬件環(huán)境，也是市場環(huán)境的核心組成部分；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的市場環(huán)境，既是內(nèi)在的軟件環(huán)境，也是市場設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)。只有做到市場設(shè)施、市場環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)，才能優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品大市場的要素使用途徑，降低農(nóng)產(chǎn)品大市場使用成本和交易成本，保證農(nóng)產(chǎn)品大市場的要素機(jī)會平等，增加農(nóng)產(chǎn)品大市場的產(chǎn)品多樣性和消費(fèi)可及性，提升農(nóng)產(chǎn)品大市場的使用效率和流通效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟(jì)活力。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷掛鉤的配合統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)調(diào)銜接的配合統(tǒng)一，使各種農(nóng)產(chǎn)品的供給量和需求量基本平衡；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集的配合統(tǒng)一，使各種農(nóng)產(chǎn)品“哪里有產(chǎn)、哪里可銷”清晰可見；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷指導(dǎo)的配合統(tǒng)一，適度控制各種農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)面積；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警的配合統(tǒng)一，完善各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控目標(biāo)設(shè)計(jì)的配合統(tǒng)一，探索形成各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷均衡的價(jià)格調(diào)控機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品訂單發(fā)展的配合統(tǒng)一，彰顯各種農(nóng)產(chǎn)品未產(chǎn)先銷的魅力。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的配合統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場對接平臺的配合統(tǒng)一，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的多種渠道；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場農(nóng)商互聯(lián)的配合統(tǒng)一，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的韌性；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)的配合統(tǒng)一，打牢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的根基；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)態(tài)的配合統(tǒng)一，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的精準(zhǔn)度；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷監(jiān)測的配合統(tǒng)一，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的引導(dǎo)；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)的配合統(tǒng)一，加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的扶持力度；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷規(guī)劃的配合統(tǒng)一，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的環(huán)境。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的產(chǎn)銷掛鉤和產(chǎn)銷對接是手段和目的、過程和結(jié)果的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的產(chǎn)銷掛鉤，既是解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接的前提；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的產(chǎn)銷對接，既是解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題的根本目的，也是實(shí)行產(chǎn)銷掛鉤的起點(diǎn)。只有做到產(chǎn)銷掛鉤、產(chǎn)銷對接的耦合協(xié)調(diào)，才能拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場營銷渠道，加快各種農(nóng)產(chǎn)品“走出去”“銷售掉”的進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡水平，完善由多元化主體、暢通化渠道、高效化機(jī)制、規(guī)范化秩序構(gòu)成的全國農(nóng)產(chǎn)品大市場產(chǎn)銷體系。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品要素市場的集中統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)土地市場的集中統(tǒng)一，保障農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)用地需要和科學(xué)布局；強(qiáng)力推進(jìn)勞動力市場的集中統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中勞動力、人才的跨區(qū)域順暢流動；強(qiáng)力推進(jìn)資本市場的集中統(tǒng)一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中的資本準(zhǔn)入管理；強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)市場的集中統(tǒng)一，促成農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中技術(shù)交易的互聯(lián)互通；強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)據(jù)市場的集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中數(shù)據(jù)資源的共同開發(fā)和共同利用；強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境市場的集中統(tǒng)一，保障農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)中的綠色底色更亮麗。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品資源市場的集中統(tǒng)一。充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品資源在市場上所處的地理位置及其空間特征，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場中資源分布的集中統(tǒng)一；充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商對市場的供給能力及其保障程度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場中供應(yīng)商的集中統(tǒng)一；充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品品種在市場上所占的份額及其數(shù)量優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場中品種的集中統(tǒng)一；充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在市場上的聲譽(yù)及其拓展空間，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場中質(zhì)量的集中統(tǒng)一；充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對種養(yǎng)生產(chǎn)和市場供給的調(diào)節(jié)作用及指示作用，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場中價(jià)格發(fā)布的集中統(tǒng)一；充分運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷對產(chǎn)銷對接的調(diào)節(jié)作用及增值效應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場中交通運(yùn)輸?shù)募薪y(tǒng)一。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的要素市場和資源市場是密不可分、互有彼此的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的要素市場，既是各種要素合理配置的抓手，也是資源市場的勞動價(jià)值表現(xiàn)；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的資源市場，既是各種資源合理配置的集成，也是要素市場的客觀存在。只有通過完善《中華人民共和國反壟斷法》，做到要素市場、資源市場的耦合協(xié)調(diào)，才能確定農(nóng)產(chǎn)品的市場類型，積極發(fā)展緊缺型市場和競爭型市場，控制發(fā)展富余型市場，防范出現(xiàn)壟斷型市場；才能確定農(nóng)產(chǎn)品的市場性質(zhì)，積極發(fā)展成長型市場，控制發(fā)展維持型市場，防范出現(xiàn)沒落型市場；才能確定農(nóng)產(chǎn)品的市場供給水平，積極發(fā)展綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，科學(xué)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，嚴(yán)厲打擊非綠色安全生產(chǎn)行為和假冒偽劣銷售行為。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品商品市場的健全統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的健全統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的持續(xù)提升；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的健全統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測的健全統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域認(rèn)證；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的健全統(tǒng)一，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品的“同線”和“同標(biāo)”。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)市場的健全統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境的健全統(tǒng)一，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)；強(qiáng)力推進(jìn)瑕疵產(chǎn)品召回制度的健全統(tǒng)一，強(qiáng)化跨國跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的便捷售后服務(wù)；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品異地異店退貨換貨制度的健全統(tǒng)一，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的售后服務(wù)體驗(yàn)；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者舉報(bào)渠道的健全統(tǒng)一，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)糾紛的解決反饋機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品投訴信息的健全統(tǒng)一，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)糾紛的源頭治理機(jī)制。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的商品市場和服務(wù)市場是相輔相成、相得益彰的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的商品市場，既是豐富農(nóng)產(chǎn)品大市場的源泉，也是服務(wù)市場的用武地；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的服務(wù)市場，既是盤活農(nóng)產(chǎn)品大市場的紐帶，也是商品市場的好幫手。只有做到商品市場、服務(wù)市場的耦合協(xié)調(diào)，才能使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)日益合理，使農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模日益擴(kuò)大，使農(nóng)產(chǎn)品市場賣點(diǎn)日益涌現(xiàn)，使農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控日益增強(qiáng)，使農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行質(zhì)量日益提高，使農(nóng)產(chǎn)品市場流通日益順暢，使農(nóng)產(chǎn)品市場新興業(yè)態(tài)日益勃發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品大市場發(fā)育日益成熟。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的公平統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模發(fā)育的公平統(tǒng)一，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域銷售和產(chǎn)銷容量的需要；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)發(fā)育的公平統(tǒng)一，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品自由競爭和價(jià)格形成方式的需要；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場功能發(fā)育的公平統(tǒng)一，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一聯(lián)系、信息引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)和收入分配的需要；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通力發(fā)育的公平統(tǒng)一，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)領(lǐng)域且價(jià)格相對穩(wěn)定的需要；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息通暢力發(fā)育的公平統(tǒng)一，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭、發(fā)掘經(jīng)營機(jī)會和提高綜合效益的需要；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場法規(guī)約束力發(fā)育的公平統(tǒng)一，以滿足各類農(nóng)產(chǎn)品維護(hù)公平競爭、提高配置效率和保護(hù)合法權(quán)益的需要。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)則的公平統(tǒng)一，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管政策的一致性和制度的穩(wěn)定性；強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測督查的公平統(tǒng)一，以督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者夯實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任；強(qiáng)力推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法的公平統(tǒng)一，以提升農(nóng)產(chǎn)品市場的公正執(zhí)法效能；強(qiáng)力推進(jìn)跨政區(qū)聯(lián)動執(zhí)法的公平統(tǒng)一，以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)合監(jiān)管模式；強(qiáng)力推進(jìn)市場監(jiān)管行為的公平統(tǒng)一，以保證農(nóng)產(chǎn)品市場的公平公正執(zhí)法。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的市場運(yùn)行和市場監(jiān)管是行為和監(jiān)督的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的市場運(yùn)行，既是各類農(nóng)產(chǎn)品銷售和變現(xiàn)的橋梁，也是市場監(jiān)管的靶向標(biāo)；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的市場監(jiān)管，既是各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的保障，也是市場運(yùn)行的方向舵。只有做到市場運(yùn)行、市場監(jiān)管的耦合協(xié)調(diào)，才能夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品大市場的良好運(yùn)行基礎(chǔ)，完善農(nóng)產(chǎn)品大市場的合理運(yùn)行體制，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品大市場的科學(xué)壯大思路，豐富農(nóng)產(chǎn)品大市場的有效監(jiān)管工具，健全農(nóng)產(chǎn)品大市場的長效循環(huán)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品大市場的高質(zhì)量發(fā)展能力。

一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品大市場規(guī)范競爭的行為統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)反壟斷的行為統(tǒng)一，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者分類分級審查制度；強(qiáng)力推進(jìn)平臺企業(yè)購銷的行為統(tǒng)一，防止利用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、技術(shù)手段等開展不正當(dāng)競爭；強(qiáng)力推進(jìn)不正當(dāng)競爭依法查處的行為統(tǒng)一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條競爭的監(jiān)管執(zhí)法；強(qiáng)力推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)制的行為統(tǒng)一，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；強(qiáng)力推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法信息共享的行為統(tǒng)一，提高農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性；強(qiáng)力推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的行為統(tǒng)一，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場案件的會商和裁量渠道。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品大市場規(guī)范干預(yù)的行為統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)地方保護(hù)壁壘破除的行為統(tǒng)一，力戒低水平農(nóng)產(chǎn)品市場的重復(fù)建設(shè)、同類農(nóng)產(chǎn)品的過度同質(zhì)性競爭、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的“小而全”自我小循環(huán)及“內(nèi)循環(huán)”名義上的地區(qū)封鎖；強(qiáng)力推進(jìn)妨礙市場統(tǒng)一和競爭公平政策廢除的行為統(tǒng)一，戒除農(nóng)產(chǎn)品市場的地方保護(hù)、區(qū)域分割和指定交易；強(qiáng)力推進(jìn)保障平等準(zhǔn)入和退出的行為統(tǒng)一，放寬農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)的異地登記、跨區(qū)經(jīng)營、遷移設(shè)置條件及要素資源的自由流動條件；強(qiáng)力推進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制完善的行為統(tǒng)一，盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)指南和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作推動的行為統(tǒng)一，優(yōu)先開展跨行政區(qū)域的聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)工作；強(qiáng)力推進(jìn)工作合力形成的行為統(tǒng)一，健全農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的規(guī)范競爭和規(guī)范干預(yù)是正強(qiáng)化激勵(lì)和負(fù)約束激勵(lì)的關(guān)系。全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的規(guī)范競爭，既是激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場各種主體活力的起跑線，也是規(guī)范干預(yù)的目標(biāo)取向；全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的規(guī)范干預(yù)，既是管束農(nóng)產(chǎn)品市場中各種不法行為的硬措施，也是規(guī)范競爭的必然選擇。只有做到規(guī)范競爭、規(guī)范干預(yù)的耦合協(xié)調(diào)，才能運(yùn)用好市場和政府兩種手段，解決好責(zé)任主體執(zhí)行力度不足的問題，營造公平透明穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)境，落實(shí)簡化農(nóng)產(chǎn)品市場管理的理念，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場公平競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)質(zhì)量，杜絕農(nóng)產(chǎn)品市場不正當(dāng)競爭行為。

來源：《中學(xué)中刊1》 作者簡介：李銅山，男，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員。

更多干貨、市場分析、重磅案例、實(shí)戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察]公眾號：nyguancha

文章：10870 篇

瀏覽：36846 次

代表文章

農(nóng)俠會：三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）

【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀（最全）

從快遞到農(nóng)業(yè)，且看順豐布局農(nóng)村的變與不變

【鄉(xiāng)村振興案例】國家推行鄉(xiāng)村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)選）

中化化肥舉行2024“邁優(yōu)伴”領(lǐng)航行動啟動會

【政策解讀】玉米大豆是重點(diǎn)！新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案發(fā)布

【政策匯總】2023農(nóng)業(yè)政策大匯編（建議收藏）

2024生態(tài)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

AI賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”，中國移動助推鄉(xiāng)村振興智啟新章