
農(nóng)俠會:三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
2025年新政策
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》
2025年1月1日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布,這是1982年以來黨的第27個中央一號文件,是21世紀(jì)以來黨的第22個中央一號文件,也是黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。主要涉及到6個方面(“兩個持續(xù)”+“四個著力”)和30條。
①“兩個持續(xù)”“四個著力”:“兩個持續(xù)”——分別是持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。通過“兩個持續(xù)”,牢牢守住糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。“四個著力”——分別是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè);著力推進鄉(xiāng)村建設(shè);著力健全鄉(xiāng)村治理體系;著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。通過“四個著力”,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,全面推進鄉(xiāng)村振興。②發(fā)展目標(biāo)“三增”“三個更加”。“三增”:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。“三個更加”就是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。③具體條款30條(省略)。
《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》
20242025年1月22日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》,分別提出了2027年、2035年目標(biāo),到2027年,鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級;到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn),農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。《規(guī)劃》在總體要求中強調(diào):兩個確保、兩個強化、兩個統(tǒng)籌、三個提升、三個全面、五個振興、八個堅持,并且明確提出了2027年和2035年的目標(biāo)任務(wù)。
《關(guān)于推動文旅消費升級培育經(jīng)濟增長新動能的實施意見》
國務(wù)院于2025年初發(fā)布《關(guān)于推動文旅消費升級培育經(jīng)濟增長新動能的實施意見》,明確將實施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。該文件強調(diào)強化文化引領(lǐng)效能與旅游經(jīng)濟輻射效應(yīng),推進文旅產(chǎn)業(yè)與全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,構(gòu)建"雙向賦能、跨界聯(lián)動"的發(fā)展格局。具體實施路徑包括:(1)優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給體系,創(chuàng)新沉浸式、體驗式消費場景;(2)實施“數(shù)字文旅+”行動計劃,培育云演藝、VR旅游等新業(yè)態(tài);(3)打造24小時文旅消費集聚區(qū),形成“日間文化體驗+夜間經(jīng)濟消費”全時段產(chǎn)業(yè)鏈。政策目標(biāo)聚焦于構(gòu)建“主客共享”的文旅消費新生態(tài),通過完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與市場化產(chǎn)品供給的協(xié)同機制,滿足民眾對優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的多層次需求。數(shù)據(jù)顯示,我國文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已突破6%,規(guī)劃至2030年將提升至8%以上,切實發(fā)揮其在擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、傳承文化等方面的戰(zhàn)略支點作用。提出了6個方面18條政策措施。其6個方面是:豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求、擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費場景、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化消費環(huán)境;其18條政策是:(1)舉辦系列文旅促消費活動;(2)實施消費惠民讓利行動;(3)拓展公共機構(gòu)服務(wù)供給;(4)優(yōu)化親子游樂服務(wù);(5)創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游;(6)提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì);(7)豐富文化娛樂產(chǎn)品;(8)推出特色旅游產(chǎn)品;(9)開發(fā)時尚國潮產(chǎn)品;(10)盤活提升存量空間;(11)打造新型消費場景;(12)發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟;(13)強化財政金融支持;(14)擴大文旅有效投資;(15)釋放職工消費潛力;(16)提升公共服務(wù)水平;(17)優(yōu)化入境旅游政策;(18)維護良好市場秩序。
《2025政府工作報告》
2025年3月12日,國務(wù)院發(fā)布的《2025政府工作報告》指出:著力抓好“三農(nóng)”工作,深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展,做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展林下經(jīng)濟,促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),拓寬農(nóng)民增收渠道。《2025年政府工作報告》在十大任務(wù)的第八條,提出了“加快補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。”
《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025-2027年)》
2025年2月19日,市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》的通知。
《關(guān)于開展數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動的通知》
2025年3月8日,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動的通知》,在浙江省、安徽省、福建省、山東省、河南省、重慶市、四川省、陜西省等8個重點省(市)部署開展數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動。
《國務(wù)院關(guān)于修改<快遞暫行條例>的決定(草案)》
2025年3月12日,國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定(草案)》(以下簡稱《條例》)。會議指出,針對快遞包裝問題對《條例》進行專項修改,有利于推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán),加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。《方案》提出,到2025年底,快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立,禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實,快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行,電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升,大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善,在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型,同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%,舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進一步擴大,快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》
2025年3月14日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》,自2025年9月1日起施行。
《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》
2025年3月19日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》,這是國家首次以“食品安全全鏈條監(jiān)管”為主題的《意見》,在“提高人們生活品質(zhì)”過程中具有重要的現(xiàn)實意義。其21條針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條8個環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題,提出8個方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機制。
面臨的機遇與挑戰(zhàn)
一是全球電商增長。據(jù)全球知名技術(shù)研究與市場咨詢公司Forrester的最新報告《2024年至2028年全球零售電子商務(wù)預(yù)測》,全球網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計將從2023年的4.4萬億美元增長到2028年的6.8萬億美元,復(fù)合年增長率為8.9%,給電商繪就了非常樂觀的前景。
二是多涉農(nóng)電商盈利。阿里、京東、拼多多、美團、叮咚買菜、樸樸超市、盒馬等先后發(fā)布2024年年度財報保持盈利,2024年可以說是前置倉生鮮賽道的集體盈利年,叮咚買菜、盒馬連續(xù)9個月盈利,小象超市也實現(xiàn)了單個季度的首次盈利,叮咚買菜2024年GAAP標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)了0.9億元的首個年度盈利。8月28日,阿里新增香港為主要上市地,實現(xiàn)在香港和紐約雙重主要上市,一畝田通過了證監(jiān)會審定計劃2025年在美國上市等等,給中國農(nóng)產(chǎn)品電商帶來眾多利好消息。
三是網(wǎng)民繼續(xù)增加。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2024年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達11.08億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達78.6%;我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.13億人,占網(wǎng)民整體的28.2%;網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達10.29億人,網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達9.74億人,網(wǎng)上零售額、移動支付普及率穩(wěn)居全球第一
四是新型基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)優(yōu)化。自1994年首條64K國際數(shù)據(jù)專線開通以來,歷經(jīng)三十年發(fā)展,我國已完成全領(lǐng)域接入全球互聯(lián)網(wǎng)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。截至2024年11月,全國5G通信基站總量突破419萬座,千兆光纖用戶規(guī)模攀升至2.09億戶,全面實現(xiàn)“縣域千兆全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全貫通、行政村寬帶全通達”的基建目標(biāo)。在人工智能領(lǐng)域,注冊運營主體突破4500家,核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近6000億元量級,形成涵蓋算力芯片、智能算法、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用平臺等全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
五是縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面升級。鄉(xiāng)村級物流綜合服務(wù)站點累計建成33.8萬處,創(chuàng)新構(gòu)建“物流+電商+地標(biāo)產(chǎn)品+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”協(xié)同發(fā)展模式。數(shù)字醫(yī)療體系建設(shè)取得新突破,遠程診療體系已覆蓋所有市縣域,并向社區(qū)及村級單元延伸輻射,為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供數(shù)字化支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺累計生成溯源標(biāo)識22.76億條,“農(nóng)事通”移動端服務(wù)主體突破106萬戶。
數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品電商趨勢
數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品電商在解決農(nóng)產(chǎn)品電商就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進國民經(jīng)濟由增長向發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。具體來說有10大趨勢。
1.規(guī)模化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商的實際和政策,預(yù)計我國農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模將不斷地提高,僅就農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售而言,2025年將超過8400億元,2035年將超過20000億元。
2.規(guī)范化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商的實際和“嚴(yán)監(jiān)管”政策,我國農(nóng)產(chǎn)品電商將不斷地規(guī)范,違法、違規(guī)、違標(biāo)現(xiàn)象將逐年減少。依據(jù)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760),2025年將不允許“零添加””零蔗糖““不添加”出現(xiàn)在市場上,從而使得市場進一步凈化和規(guī)范。
3.標(biāo)準(zhǔn)化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商的實際和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,“提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、品牌化、可電商化水平,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值”仍然是發(fā)展趨勢。我國農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)將不斷完善,據(jù)不完全統(tǒng)計,我國已累計發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1660項,包含2萬多項指標(biāo),涵蓋全部340余種食品類別,標(biāo)準(zhǔn)體系中通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范、檢驗方法四大類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接,協(xié)同管控食品安全風(fēng)險,覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條,規(guī)范從過程到產(chǎn)品各環(huán)節(jié),保護從一般到特殊全人群。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的每一個環(huán)節(jié),包括從種前到栽培、管理、收獲,再到清洗、搬運、銷售。
4.綠色化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商的實際和綠色發(fā)展政策,我國農(nóng)產(chǎn)品電商包裝將繼續(xù)實現(xiàn)“9218”工程目標(biāo)。2025年3月12日,國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定(草案)》(以下簡稱《條例》)。會議指出,針對快遞包裝問題對《條例》進行專項修改,有利于推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán),加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。特別是要抓好農(nóng)村寄遞物流體系“一村一站”、農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建、綠色發(fā)展“9218”、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可實地核查驗真、快遞服務(wù)質(zhì)量提升等7個工程。
5.數(shù)智化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商實際,數(shù)字化+智能化是一個發(fā)展趨勢,數(shù)字化是信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、元宇宙、ChatGPT等技術(shù)的應(yīng)用和不斷融合發(fā)展的過程。在條件可能的情況下,我國城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品電商可以探索采用無人店、無人餐廳、無人機送貨及無人貨柜等多種模式,加快農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌、從枝頭到舌頭、從加工廠到炕頭”的過程,探索生鮮短距離模式。
6.網(wǎng)鏈化趨勢。通過構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多維鏈?zhǔn)郊軜?gòu)(包含產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、價值傳導(dǎo)機制、利益分配模型、技術(shù)融合體系、資本運作通道、人才培育矩陣、創(chuàng)新驅(qū)動模塊、服務(wù)集成平臺及生態(tài)價值鏈條,即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、利益鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、生態(tài)鏈),重點推進溫控物流體系現(xiàn)代化建設(shè)。著力實現(xiàn)核心樞紐節(jié)點(區(qū)域性集散樞紐、終端消費市場加工配送集群及零售端口)的冷鏈功能升級,系統(tǒng)性提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品時空資源配置效能。持續(xù)強化跨周期供需平衡調(diào)控機制與廣域流通保障能力,同步完善全鏈路溫控保障體系,有效破解農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸,為構(gòu)建新型高效流通生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)筑關(guān)鍵支撐平臺。
7.國際化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商實際和“一帶一路”倡議的精神,我國農(nóng)產(chǎn)品跨境電商將“走出去、引進來”,農(nóng)產(chǎn)品電商交易規(guī)模和冷鏈班列數(shù)量將得到增加。跨境電商未來發(fā)展趨勢是采取全托管/半托管模式趨勢、合規(guī)化發(fā)展趨勢、數(shù)字人發(fā)展趨勢。
8.創(chuàng)新化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商實際和數(shù)字科技的應(yīng)用(如Deep Seek等),農(nóng)產(chǎn)品電商模式創(chuàng)新將進一步多樣化,通過創(chuàng)新化發(fā)展,超出農(nóng)產(chǎn)品電商同質(zhì)化怪圈。
9.現(xiàn)代化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商實際和數(shù)字科技的應(yīng)用,我國農(nóng)產(chǎn)品電商的交易、物配供應(yīng)鏈、支付及供應(yīng)鏈金融將更加現(xiàn)代化。
10.數(shù)字化趨勢。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商實際和數(shù)字科技的應(yīng)用,數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、數(shù)字化流通、數(shù)字化消費更緊密地聯(lián)系在一起,在我國數(shù)字經(jīng)濟中的比例大幅度提高。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品電商實際和數(shù)字科技的應(yīng)用,數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、數(shù)字化流通、數(shù)字化消費更緊密地聯(lián)系在一起,在我國數(shù)字經(jīng)濟中的比例大幅度提高。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)字化、交易數(shù)字化、物配數(shù)字化、金融數(shù)字化、場景的數(shù)字化。
內(nèi)容來源:《2025中國數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品電商新格局、新政策與新建議》,供應(yīng)鏈管理
作者:洪勇,洪濤
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