
數字農業如何破解傳統農業發展瓶頸?
10月14日,在國務院新聞辦公室組織的國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會上,農業部副部長余欣榮、國家發改委農經司邱天朝對《全國農業現代化規劃2016-2020年》(《規劃》)進行解讀:指出:十三五期間。國家將會在金融、土地、農產品價格三個方面給予強農、惠農、富農的支持。
《規劃》指出:“十三五”期間、大力實施產業拉動、科技驅動、生態推動、品牌帶動、內外互動、城鄉聯動的“六動”戰略,加快建設美好新。
1、產業拉動戰略。大力實施“強工、富農、活商、興旅”工程,聚精會神引項目、辦企業、興產業,著力打造具有特色和核心競爭力的現代產業體系。突出新型工業化的主導地位,繼續實施工業發展梯度推進計劃,力爭在新興產業上實現跨越發展;加強農業的基礎地位,大力發展生態農業和現代農業,打造特色農業板塊,加強特色農業和農產品加工產業的支柱地位;繼續推進全省城市商貿服務業發展示范區建設,實施“五位一體”放心工程,完善城鄉商貿流通體系;樹立大旅游的發展理念,充分挖掘“紅色”“綠色”兩大旅游資源,加強旅游基礎設施建設,強化區域合作,促進旅游與文化的融合,提高旅游知名度與競爭力,建設“實力”。
2、科技驅動戰略。堅持把科技創新作為第一動力,把發展教育放在第一位置,把信息化作為第一手段,積極塑造智慧理念、智慧產業、智慧管理、智慧生活。大力實施“科技倍增計劃”,加快構建以企業為主體的自主創新體系,實現制度創新、科技創新、管理創新和產業發展的有機統一,推動產業的智能化和精細化發展。進一步發揮科教工作基礎性、全局性、關鍵性的作用,強化和提高科教對經濟社會發展的支撐作用和貢獻率。搶抓電子商務、物聯網和云計算發展機遇,構建信息高速網絡平臺,提高社會信息化水平,建設“智慧”。
3、生態推動戰略。強化全社會能源、資源節約和生態環境保護意識,立足資源環境承載能力謀發展,大力發展循環經濟和低碳經濟。加大綠色投資,倡導綠色生產生活方式,促進綠色增長,努力實現經濟社會與人口資源環境協調發展。充分發揮我區山、水、茶、林為一體的環境特色和生態優勢,打好生態牌,建設“綠色”。
4、品牌帶動戰略。樹立城市品牌營銷理念,強化全社會品牌意識,激發品牌創造熱情。圍繞發展,推動形成“提升一批、生成一批、儲備一批”的品牌滾動發展良好勢頭,努力創建符合城市品位的城市品牌、優勢明顯的產品品牌、影響廣泛的服務品牌、特色鮮明的區域品牌、技術領先的科技品牌,以及推動社會、文化和黨的建設等領域工作的優勢品牌,重點打造獨具特色的城市品牌和六安瓜片茶葉以及各類農產品品牌,努力形成層級遞進、各具特色、開放有序、活力四射的品牌體系,建設“魅力”。
5、內外互動戰略。統籌國內國外、區內區外兩種資源、兩個市場,一手抓對內開放,一手抓對外開放,兩手都要硬,兩手都要強。樹立兩種開放促改革、兩種開放促調整、兩種開放促發展的戰略思想,以培育區域經濟合作和競爭新優勢為目標,加大與高校、科研等單位開展產學研合作和協同創新的力度,積極參與合肥經濟圈、長江經濟帶的分工與合作,打造互聯互通、內外順暢、運行有序、便捷高效的區域物流網絡,當好皖西地區發展的“排頭兵”。擴大對內對外開放領域,優化開放結構,提高開放質量,努力構建全方位、多層次、寬領域的內外互動的開放型經濟體系,建設“開放”。
6、城鄉聯動戰略。把新型城鎮化作為統籌城鄉發展的重要支撐,牢固樹立全域的理念,堅持“四化同步”,轉變農業生產方式,轉變農民生活方式,統籌推進主城區、衛星鎮和中心鎮建設,構筑城市交通網絡,拓展城鄉發展空間,完善城鄉服務功能,提升城鄉建設品味,提高城市文明程度,努力實現城鄉公共服務均等化和經濟社會協調發展,建設“和諧”。
同時,農業部余欣榮副部長指出:“十三五”規劃的一個重要特點是強調加大農業支持保護力度。在《規劃》指標中專門增加了兩個指標,就是體現農業支持的指標。一個指標叫做全國公共財政農林水事務支出總額。另一個是農業保險深度。這是《規劃》中對農業支持保護的目標要求。
發展改革委農村經濟司副巡視員邱天朝指出:《規劃》明確提出要推行“三補合一”,探索建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,還要逐步擴大綠箱政策補貼的規模,調整完善黃箱政策。同時還在以下三個方面支持:
1、金融支農方面,明確提出要建立覆蓋全國的農業信貸擔保體系,解決農民和中小企業貸款難和貸款貴的問題。還提出要加強農業保險的支持。將來農業保險對整個農業的支撐和保障作用會更加強。
2、農業用地方面,重點提出了農業設施用地方面的政策,重點支持新型農業經營主體,建設必要的農業配套設施,這個政策以前就有,但是這次《規劃》中重新強調和明確。
3、在農產品價格和市場調控方面,《規劃》中強調要繼續執行并完善小麥和稻谷的最低收購價政策,要調整完善棉花和大豆的目標價格政策,特別提出適應新的形勢和結構調整的要求,建立玉米市場化收購加生產者補貼制度,這些政策在《規劃》中都是十分明確的。價格和市場調控改革的總體方向是要更多發揮市場機制的作用,培育多元化收購主體,讓市場在農產品價格形成中間更多發揮作用。(王戈)
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