臨近年底，農業、農村又迎來了政策“焦點期”。按往年慣例，中央農村工作會議將在12月召開，對明年“一號文件”的關注也火熱了起來。可以說，從現在起這兩個月的政策走向，將影響明年甚至更長時間的農業改革發展。大家關心的補貼等政策扶持走向，也將見分曉。

說到底，“三農”工作的中心任務，就是增加農民收入!那么多政策的出臺，都是為了讓農民富起來。這不剛邁入12月，國務院就為農民的錢袋子謀福利了。

12月6日，國務院辦公廳印發《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》，明確要求農業部、國家林業局、國家糧食局、國家發展改革委、財政部等部門和省級人民政府趕緊動起來，把促進農民多賺錢的支持政策落到實處!

國務院寫得這么明確，不看都對不起自己的錢袋子!

這些支持政策都有什么?該怎么理解?面對政策，農民又該如何行動呢?請你往下看。

在村里做農業的鄉親，記下這八條支持政策!

國務院說：完善農業支持保護制度

1. 加大農業基礎設施投入

優先保障財政對“三農”的投入。大規模推進高標準農田建設和農村土地整治，加強農田水利、農業科技和糧食倉儲物流等基礎設施建設。實施新一輪農村電網改造升級工程。對財政資金投入農業農村形成的經營性資產，鼓勵各地探索將股權量化到村到戶，作為村集體或農戶持有的股權，讓農民長期受益。

支招：基礎設施是干事業的基礎。農民應關注高標準農田、水利設施、糧食倉儲物流等設施的改造情況。如果有升級的機會，一定要留意，別以為設施都得政府來管。比如，高標準農田就支持新型農業經營主體直接申報承建，而且還有補助。 國家新出扶持政策，自建高標準農田有補助，每畝最多1500元!

2. 推進農業補貼政策轉型

落實和完善農業“三項補貼”改革政策，重點支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。完善耕地保護補償機制，推進耕地輪作休耕制度試點。健全草原、森林、濕地、河湖等生態補償政策。

支招：這一點和農民關系十分密切，國家再次明確了補貼重點，請注意：一是誰種地誰拿錢，二是傾向新型農業經營主體。 國家全面調整農業“三項補貼”方向，以后這些地不能再給補貼了!

3. 完善農業結構調整政策

推進農牧(農林、農漁)結合、循環發展，加快發展特色農業。完善糧改飼、糧豆輪作補助政策。積極發展木本糧油、林下經濟等。支持新型農業經營主體發展“三品一標”農產品，形成優質優價的正向激勵機制。

支招：農業結構調整，從今年的年初說到年末，而且還得繼續強調下去。為什么?因為很重要!死盯著種糧賺錢，行不通了。循環農業、特色產業，更是新方向。

4. 改革完善農產品價格形成機制

堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩妥推進東北地區玉米收儲制度改革。

支招：農產品價格的市場化改革是大方向，大家不用再懷疑了。現在能肯定的是，稻谷、小麥近年還有最低收購價，但是按照目前的價格走勢看，大幅提升的可能性不大。所以，適度規模種植就很重要，向規模要收益，當然規模也別太大了。

5. 健全新型農業經營主體支持政策

完善財稅、信貸、保險、用地、項目支持等政策，培育發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。健全土地流轉服務體系，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權。加強農民合作社規范化建設，相關扶持政策向規范化、示范性農民合作社傾斜。

支招：上面的內容里已經提到，新型農業經營主體，是會大力支持的，果然在國務院的這個文件里單獨列了一條，可見有多重要。(心里是不是美滋滋的~)不過，有政策支持是一方面，能不能用好是一方面，用了后能不能發展好又是另一方面。對于農民來說，務必做到多了解、勤詢問，平時注意總結自己的情況，申報的時候才好寫材料。

6. 加強農村金融服務

發展農村普惠金融。規范發展農村合作金融，鼓勵符合條件的農民合作社開展內部信用合作。有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業可持續的前提下擴大農業農村貸款抵押物范圍。

支招：文件提到了農民合作社的內部信用合作，這是大家需要注意合作金融。另外，土地、房子抵押貸款已經在部分試點省份推開，值得密切關注。

7. 創新農業保險產品和服務

進一步發展關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險，推廣農房、農機具、設施農業、漁業、制種保險等業務。穩步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數保險和“基本險+附加險”等模式。

支招：許多農民對農業保險的意見很大，覺得理賠難、標準不好界定。可是，農業保險的確是為收成“保底”的手段，而且國家也在大力完善中。尤其是對于大戶來說，上個保險還是很必要的，更何況許多地區在保費上還有政府支持。

8. 探索財政撬動金融支農新模式

重點支持發展農戶小額貸款、新型農業經營主體貸款、種養業貸款、糧食市場化收購貸款、農業產業鏈貸款、大宗農產品保險、林權抵押貸款等。完善涉農貼息貸款政策，降低農戶和新型農業經營主體融資成本。

支招：干農業如果缺錢了，建議到銀行申請貸款，千萬別到不正規的地方去集資。國家對農戶小額貸款等都是有貼息優惠的。

這些挖掘農業內部潛力的條文，主要是通過政策、資金方面的引導，希望農民能夠通過發展農業富起來。有的人誤認為，國家支持農民干農業就等于直接給錢。千萬別抱有這種想法。國家給的是支持，真正讓你增收的是你自己的努力。

有在城鄉創業或就業意愿的鄉親，記下這五條支持政策!

國務院說：強化就業創業扶持政策

9. 加強新型職業農民培育

完善職業農民教育培訓體系，加強涉農專業全日制學歷教育，健全農業廣播電視學校體系。鼓勵有條件的地方將新型職業農民納入城鎮職工社會保障體系。

支招：未來做農業，肚里沒有點墨水是不行的。參加培訓不僅是為了要一紙職業農民證書，更重要的是補充知識。現在各地都在搞職業農民培訓，記得詢問去報名。

10. 完善城鄉勞動者平等就業制度

落實農民工與城鎮職工平等就業、同工同酬制度。從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為。在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業的具體措施。

支招：國家為農民工權益提供保障，而農民工自身首先要知道自身權益都有什么。在找工作的時候，請大家梳理法律意識，務工前簽好合同、通讀合同條款。一旦出現問題，走合法渠道進行維權。

11. 支持農民創業創新

實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃。提升休閑農業和鄉村旅游發展質量，改善公共服務設施條件。挖掘農村傳統工匠技藝，發展一鄉一業、一村一品，培育鄉村手工藝品和農村土特產品品牌。

支招：國務院前幾天剛發了《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，里面說的非常詳細，給農民工返鄉創業指了好多“大道”。

12. 鼓勵規范工商資本投資農業農村

鼓勵工商企業投資適合產業化、規模化、集約化經營的農業領域，積極發展現代種養業和農業多種經營。探索建立政府與社會合作共建和政府購買公益服務等機制，放寬農村公共服務機構準入門檻，支持工商資本進入農村生活性服務業。

支招：工商資本投資農村，意味著會給農村帶來更多的就業機會。這是讓農民在家門口就好業的一步“大棋”。如果想回鄉發展，又不想自己創業，可以留意。

13. 健全產業鏈利益聯結機制

深入總結各地經驗，引導龍頭企業創辦或入股合作組織，支持農民合作社入股或興辦龍頭企業，發展農業產業化經營聯合體。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。

支招：國家的支持，是讓企業賦予農民另一個身份——在種地的同時當“股東”，分享更多的收益。如果你是農民合作社的成員，可以謀劃著與企業進行合作了。

所有的鄉親，都該記下這三條支持政策!

國務院說：構建城鄉一體化發展長效機制

14. 深化農村集體產權制度改革

繼續推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。完善農村土地征收制度，縮小征地范圍，規范土地征收程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。有效維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

支招：隨著改革深入，那些屬于農民的各種“權”，能干的事情越來越多。而使用和維護權益的前提，都是權利的“確認”。在目前的階段，“確權”是最重要的，接下來你才能考慮轉讓。這中間涉及的法律問題也很多，自身權益得注意維護。

15. 激發農村資源資產要素活力

整合集體土地等資源性資產和閑置農房等，發展民宿經濟等新型商業模式。壯大村級集體經濟實力，因地制宜采取資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種實現形式。

支招：這是要讓農村借鑒城里的一些模式，把村子統一管理起來。閑置農房開發做民宿，國務院可真的提到了，不妨考慮。

16. 充分發揮新型城鎮化輻射帶動作用

加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，放寬農業轉移人口落戶條件。以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點，深入推進農村產業融合發展試點示范工程，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中，發揮產業集聚優勢。

支招：按此預測，縣、鎮將成為吸納農民工就業的重要陣地。進城落戶，不一定要選大城市，有好工作的小城市或者留在縣城也挺不錯。

家里貧困的鄉親，記下這兩條支持政策!

國務院說：健全困難群體收入保障機制

17. 強化精準扶貧、精準脫貧

通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導，精準施策。深入實施鄉村旅游、林業特色產業、光伏、小水電、電商扶貧工程。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度。

支招：國家的扶貧力度很大，貧困戶最重要的是找到適合自己的脫貧路子，不要人云亦云。能發展產業的就發展產業，該搬遷的就搬遷。最重要的是記得主動地申請國家扶持政策。

18. 完善農村社會保障制度

完善城鄉居民基本養老保險制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導農村貧困人口積極參保續保，逐步提高保障水平。整合城鄉居民基本醫療保險制度，適當提高政府補助標準和個人繳費標準及受益水平。加強城鄉各項養老保險制度、醫療保險制度的銜接，暢通參保人員雙向流動的制度轉換通道。

下一步，省級人民政府就要根據地區情況去落實了，各部位也要抓緊制定和完善具體政策措施。而對農民朋友來說，重要的是了解、知道國家的支持政策，根據自身情況對號入座，看看能用上哪一項，看看哪一個增收路子適合自己。然后，更重要的是把增收的腳步邁出去!上面提到了這么多機會，還不行動?

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