寫這篇文章的初衷，大而言之，是為中國，希望中國不僅是一個農(nóng)業(yè)大國，更應(yīng)是一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。小而言之，是為自己，國家的農(nóng)業(yè)政策對路了，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)了，就會成就一個相得益彰的發(fā)展環(huán)境，也可以避免少走些彎路。

中國“三農(nóng)”的現(xiàn)狀和困境

“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村窮、農(nóng)民苦”，這是不爭的事實(shí)。

“千軍萬馬奔他鄉(xiāng)，萬戶蕭疏鬼唱歌”這是當(dāng)下部分農(nóng)村常見的場景。

“三量齊增”的困境，中國糧食出現(xiàn)了生產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量三量齊增。

“洋貨入市，國貨入庫”的尷尬。因?yàn)閲鴥?nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格已全面高于國際市場，大米、小麥、玉米等主糧價格均超過國際市場的50%，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口完稅價每噸大體比國內(nèi)低1000元，導(dǎo)致糧棉油糖等進(jìn)口不斷增加，出現(xiàn)了“邊進(jìn)口、邊積壓”和“洋貨入市、國貨入庫”的現(xiàn)象。

“三不得利”，農(nóng)戶窮，種糧食不值錢，種經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)常找不到銷路，甚至爛在地里，生活水平在貧困與溫飽之間徘徊，其一不得利也；大戶苦，國家政策扶持不到位，土地流轉(zhuǎn)不僅成本高，還難以成片，難以長久，難以形成規(guī)模效應(yīng)，因此，破產(chǎn)跑路的比比皆是，其二不得利也；國家冤，國家每年都化了大把的銀子，用以調(diào)動農(nóng)民、大戶種糧的積極性，可事與愿違，土地荒蕪越來越嚴(yán)重，國家糧食安全依然得不到保障，其三不得利也。

農(nóng)產(chǎn)品價格政策陷入兩難的境地：一方面，為了彌補(bǔ)農(nóng)民的種糧成本、保護(hù)農(nóng)民的積極性，需要繼續(xù)提高政策性收儲價格；另一方面，如果繼續(xù)提高政策性收儲價格，則會進(jìn)一步加大進(jìn)口壓力，同時收儲企業(yè)難于實(shí)行順價銷售，導(dǎo)致庫存積壓，財(cái)政壓力不斷增加。

岌岌可危的“耕地紅線”，中國劃定18億畝耕地用來種植糧食，以保證國家糧食安全，可事實(shí)上農(nóng)業(yè)耕地不斷被侵占，建筑用地、觀光農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物及苗木種植大面積增加等，最為嚴(yán)重的是觸目驚心的土地荒蕪，讓這根高度敏感的“紅線”形同虛設(shè)。

“后打工族”的后顧之憂。“后打工族”是指由于年齡、身體、技能等方面的原因，不得不返回家鄉(xiāng)重新務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工。隨著時間的推移，這個群體越來越龐大。他們的生存狀態(tài)關(guān)乎和諧社會的進(jìn)程和中國現(xiàn)代化的質(zhì)量。當(dāng)一些80后、90后農(nóng)民工拖著拉桿箱，哼著網(wǎng)絡(luò)歌曲三三兩兩進(jìn)城尋夢時，一些上了年紀(jì)的農(nóng)民工正陸陸續(xù)續(xù)扛著標(biāo)志性的蛇皮袋卸甲歸田。但這絕不是榮歸故里，更不是衣錦還鄉(xiāng)，而是一種苦澀的選擇，一種無奈的回歸。隨著城市化節(jié)奏的減慢，隨著科技的進(jìn)步，大量智能設(shè)備投入使用，城市用工量逐步減少，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將成為一個嚴(yán)峻的社會問題。

有一個叫“夢回大唐”的網(wǎng)友發(fā)表了一篇《中國農(nóng)村驚現(xiàn)戰(zhàn)時凄涼景象》的文章。不管你信不信，在我們中國廣大農(nóng)村，起碼在部分地區(qū)的農(nóng)村，目前已經(jīng)出現(xiàn)一種非常特別的景象——戰(zhàn)時景象（或稱戰(zhàn)爭狀態(tài)）。作者親眼看到并體驗(yàn)過這種景象，世界知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在中國農(nóng)村看到了這種景象并為之震驚。

只有年邁的老人和幼小的兒童留守在農(nóng)村；空曠的田野里，畜少人稀，土地荒蕪；村莊之內(nèi)，十室九空，清冷凄涼……

史無前例且世界獨(dú)一無二的特例是，正在進(jìn)行和平建設(shè)的中國，許多農(nóng)村卻出現(xiàn)了這種戰(zhàn)時景象、戰(zhàn)爭狀態(tài)！

作者老家所在的村（過去的生產(chǎn)大隊(duì)）的250余口水塘，曾是蓄水、養(yǎng)魚、澆園、保稻田的主要命脈，現(xiàn)在竟然全部被淤積垮壩而無人修復(fù)。有位親戚告訴他，別說修塘了，現(xiàn)在誰家死了人都很難找人抬出去。

某年8月，國際經(jīng)濟(jì)研究局研究員、美國哥倫比亞大學(xué)地球?qū)W院院長杰夫瑞．薩克斯教授一行開始中國扶貧之旅，來到寧夏農(nóng)村調(diào)研。令他吃驚的是，這里的農(nóng)民仍然十分貧窮，村子里也沒有文化衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。他特別感到震憾的是，在一些農(nóng)村，出現(xiàn)了只在戰(zhàn)爭年代才會發(fā)生的情景：村里只有老人、婦女和兒童；由于貧窮落后，外出打工的男人大都和家里失去了聯(lián)系。作為聯(lián)合國秘書長安南先生的扶貧顧問，他在寧夏與安南進(jìn)行了通話，并提到了他的驚人發(fā)現(xiàn)。

寒鴉飛數(shù)點(diǎn)，污水繞孤村，空村惟見鳥，落日未逢人。它是和平時期沒有戰(zhàn)爭的戰(zhàn)時景象，所以它才最具有可悲的“中國特色”！

再來說說我們湖北老家吧，有一位記者一度對隨州偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村進(jìn)行了采訪，盡管隨州離我們老家還有一定的距離，但他所描述的情況與我們那里的情況相差無幾，下面聽聽他的講述。

1、土地拋荒嚴(yán)重。走訪村十多戶人家僅兩戶種地，大片農(nóng)田廢置。在農(nóng)村田頭，筆者看到淡淡的綠，反襯著大片摞荒的田。少量在家務(wù)農(nóng)的留守農(nóng)民挑肥減瘦，選擇性耕種，本來田就不多的丘陵地帶成為癩痢頭。再過五年到十年，村剩下的五成田也會被拋荒。畢竟，老年人想種也種不動了，年輕人也不會回鄉(xiāng)種地了。

2、農(nóng)村留守老人兒童多，不見年輕人。即使是要過年了也一樣，因?yàn)楹芏嗳诉€在往回趕。老人們很多都是鰥寡孤獨(dú)，無人照顧，他們很多人除了生存，沒有任何的生活需求，更談不上生活質(zhì)量。

3、種田虧本，打工賺錢。種田一家兩口忙一年，收入約萬元，打工兩人多達(dá)十多萬。如果田少，不種經(jīng)濟(jì)作物，不養(yǎng)殖，沒有規(guī)模，算成本，種田還虧本。

4、環(huán)境問題。農(nóng)村垃圾污源無人治理。村民告訴我，一是錢無人出，沒人干；再就是沒地方放垃圾；三是沒有養(yǎng)成習(xí)慣。

5、水問題嚴(yán)重。堰塘全部干涸，村中無水源，吃自來水。原因是多年沒下足夠多的雨。下了雨，出因堰塘夫修而無法貯備。

造成中國農(nóng)業(yè)困境的主要原因

中國農(nóng)業(yè)為啥出現(xiàn)這樣的困境，中國農(nóng)村、中國農(nóng)民為啥落后貧窮，我們不妨先梳理一下時代背景，就不難發(fā)現(xiàn)其深層次的原因。

新中國成立之前，先后經(jīng)歷長時間艱苦卓絕抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭意味著破壞和摧毀。新中國誕生之后，在建國初期曾經(jīng)有過那么一段美好的注重休養(yǎng)生息的快速發(fā)展階段，可惜被“超英趕美”的“大躍進(jìn)”以及后來史無前例的十年“文化大革命”所終結(jié)，國民經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。總之，在改革開放之前，在一個整體貧窮的國度里，農(nóng)業(yè)不可能獨(dú)善其身，農(nóng)村農(nóng)民也就不可能富裕。

改革開放后，在農(nóng)村實(shí)施了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村農(nóng)民很快富裕起來，其精神面貌發(fā)生了巨大變化。

后來國家實(shí)施了“市場經(jīng)濟(jì)”，嚴(yán)格的講，是不完全市場經(jīng)濟(jì)，這就是一些專家學(xué)者說的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，對“三農(nóng)”而言，顯然就是坑爹的剝削和掠奪政策——人為地控制著農(nóng)產(chǎn)品的價格，卻不控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料——化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具的價格，即便是后來有一些補(bǔ)貼政策，也是抱走農(nóng)民的西瓜，扔給農(nóng)民芝麻。這樣一來，中國農(nóng)業(yè)越來越被所謂“飛速發(fā)展”的中國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，成為了中國經(jīng)濟(jì)的“負(fù)擔(dān)”和“短板”。

在國際經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在加入WTO的談判中，為了保護(hù)中國當(dāng)時還很脆弱的汽車等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)又一次成了犧牲品，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率明顯低于工業(yè)產(chǎn)品，這也是目前中國難以抗拒進(jìn)口糧食的一個重要因素。

說國家沒有發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)存在嚴(yán)重問題，個人感覺不太客觀；說國家不重視農(nóng)業(yè)更有失公允，國家每年的第一號文件開篇就講農(nóng)業(yè)就是很好的證明，采取糧食托底收購政策也是為了平衡國際糧食對國內(nèi)糧食的沖擊，以達(dá)到維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，保障國家糧食安全之目的。

除了上面歷史及主客觀原因，李思進(jìn)在《國農(nóng)村貧困落后的原因及對策》一文中也中國現(xiàn)狀進(jìn)行了較為透徹的分析。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)質(zhì)就是土地人均占有制，使農(nóng)民又繼承了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)生活方式。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，這種經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)是自救能力極強(qiáng)，但發(fā)展后勁不足。在80年代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常薄弱、溫飽問題難以解決的歷史關(guān)鍵時期，發(fā)揮了重要作用，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨著城市改革的展開和進(jìn)一步深入，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來的繁榮景象一去不復(fù)返，很快城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距隨之產(chǎn)生并越來越大，“三農(nóng)”問題日益突出。在經(jīng)濟(jì)需要快速發(fā)展的今天，這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制弊端就顯現(xiàn)出來。

一是大量勞動力依附相對較少的土地，難以形成規(guī)模效應(yīng)，其結(jié)果是：只求溫飽，難求富裕。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大落差，這里的“溫飽”其實(shí)就是“貧窮”。

二是地塊零碎，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)的普及與提高。我國農(nóng)村很多地區(qū)田間作業(yè)只能繼續(xù)停留在人畜勞作和簡單的機(jī)械生產(chǎn)層次上，維持低水平的簡單再生產(chǎn)。而其它發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度都很高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量也很高。

三是專業(yè)化程度低。不僅農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度低，而且使農(nóng)村的工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)都成為以單戶經(jīng)營為主、分散的農(nóng)戶兼業(yè)行為，不能產(chǎn)生分工合作的集體效益，進(jìn)入市場的主要是沒有經(jīng)過任何加工或只經(jīng)過了初級加工的低價位農(nóng)產(chǎn)品。

所有這些，造成我國農(nóng)村每個勞動力在單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量受到限制，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、創(chuàng)造的價值就少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，收入就難以提高，因而農(nóng)民越來越窮，農(nóng)村越來越落后。

來源：農(nóng)業(yè)大實(shí)話

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