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【政策解讀】農業農村部：工商資本流轉耕地不種糧將立即停止政策扶持

2020-12-07 06:48:14

[ 導讀 ] 關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見。

12月1日，農業農村部就今年11月初國務院印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》的背景、有關要求等問題答記者問。農業農村部有關負責人指出，一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產，一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘，一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發展，將影響國家糧食安全。在這種情況下，各地各部門要明確耕地利用優先序，加強糧食生產功能區監管，穩定非主產區糧食種植面積，有序引導工商資本下鄉。

農業農村部有關負責人在答記者問中提到，近年我國農業結構不斷優化，區域布局趨于合理，糧食生產連年豐收，連續6年保持在1.3萬億斤以上，為穩定經濟社會發展大局提供堅實支撐。與此同時，部分地區也出現耕地“非糧化”傾向，一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產，一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘，一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發展，將影響國家糧食安全。

隨著我國人口數量增長、消費結構不斷升級和資源環境承載力趨緊，糧食產需仍將維持緊平衡態勢；今年突如其來的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到沖擊，國際農產品市場供給不確定性增加。必須堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，以穩定國內糧食生產來應對國際形勢變化帶來的不確定性，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，采取有力措施防止耕地“非糧化”，著力穩政策、穩面積、穩產量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

11月4日，國務院辦公廳印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，《意見》強調，各地各部門要充分認識防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的重要性緊迫性，把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，科學合理利用耕地資源，共同扛起保障國家糧食安全的責任；要堅持問題導向，明確耕地利用優先序，加強糧食生產功能區監管，穩定非主產區糧食種植面積，有序引導工商資本下鄉，嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘；要堅持激勵約束相結合，嚴格落實糧食安全省長責任制，完善糧食生產支持政策，加強耕地種糧情況監測，確保各項任務落實到位。

關于工商資本違反相關產業發展規劃大規模流轉耕地不種糧的現象，有關負責人提到，除了強化引導、健全監管制度外，還將修訂農村土地經營權流轉管理辦法，規范工商企業等社會資本租賃農地行為，加強對土地經營權流轉的規范管理，防止浪費農地資源、損害農民土地權益，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。同時，強化租賃農地監測監管，對工商資本違反相關產業發展規劃大規模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為，一經發現要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

來源：新京報記者：田杰雄

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種植耕地

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