種業是農業的“芯片”，也是國家戰略性、基礎性核心產業。處于世界新一輪科技革命和產業變革關鍵時期的中國種業，應如何在搶抓機遇中贏得主動？如何提高種源保障能力，提高種業創新水平，亟待科學分析研判。

農業農村部副部長張桃林在全國種業創新工作推進會上透露，“十四五”時期，我國將做強優勢，補上短板，加強種質資源保護利用，強化種業科技支撐，支持企業做大做強，建設現代種業基地，加快構建中國特色現代種業體系。

力爭3年內完成現有種質資源登記任務，培育有核心競爭力的產業主體、著力打造3類企業主體，突出152個制種基地縣為骨干的“國家隊”作用、打造國際化高水平現代種業創新高地……一系列數據里，我國現代種業發展藍圖日益清晰。

農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是種業原始創新的物質基礎。

近年來，我國農業種質資源面臨的挑戰越來越嚴峻，留住好種子、好品種、加強資源保護與利用的緊迫性越來越強烈。

“十三五”以來，各地各有關部門積極構建作物、畜禽、農業微生物種質資源保護體系，資源總量持續增加，利用效果逐步顯現。通過開展第三次全國農作物種質資源普查行動、畜禽遺傳資源調查與材料采集，搶救性收集了一大批新資源，全國長期保存作物資源52萬份，畜禽地方品種560個、遺傳材料90多萬份，農業微生物資源10萬份，均居世界前列。

專家指出，當前我國農業種質資源保護利用仍然是種業創新的突出短板，資源消失風險加劇、精準鑒定不足、地方特色資源開發不夠等問題值得高度重視。

為破解這些難題，一系列高瞻遠矚的謀劃正在起步。

張桃林表示，“十四五”期間，我國將統籌布局資源庫圃（場區），實施國家和省級兩級管理，力爭到2025年初步建成農業種質資源保護利用體系，鑒定發掘一批優異種質和優異基因，做到應收盡收、應保盡保、有序開發。

資源搶救性收集保護是農業種質資源保護的首要任務。“我國將健全保護體系與保護機制，科學布局國家和省級農業種質資源庫圃（場區），完善保護基礎設施條件，加大農業種質資源普查收集力度。”張桃林說，此外，還將推動資源登記交流共享，加快構建農業種質資源大數據平臺，力爭3年內完成現有種質資源登記任務。

張桃林透露，為創新開發利用機制，我國將依托優勢科研院所、高等院校和企業，搭建資源鑒定評價與新基因發掘平臺，構建分子指紋圖譜庫，探索開展資源保護與利用權益改革試點，研究制定資源賦權政策，推動建立資源共享利用和交易平臺，鼓勵育繁推一體化企業逐步成為種質創新利用的主體。

當前，我國種業已進入到以自主創新為驅動力的發展新階段。近10年，全國審定、登記農作物品種3.9萬個，植物新品種保護年申請量連續4年居世界第一，水稻、小麥、玉米、大豆高產典型不斷涌現，優質化水平不斷提升；審定畜禽新品種配套系93個，占全部審定品種的56%，良種生產性能明顯改善。

然而，從種業科技創新的實際水平看，近年來我國種業科技進步明顯，但自主創新水平與發達國家還有差距，特別是核心技術創新不足。

專家分析，當前，國外種業已進入“常規育種+生物技術+信息化”的育種“4.0時代”，我國仍處在以雜交選育為主的“2.0時代”，基礎理論和原始技術創新不足。

“我國農作物種質資源多來自國內，育種群體遺傳基礎狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但鑒定選育工作還處于起步階段。”張桃林說，此外，我國農作物育種規模化組織化程度低，商業化育種體系不健全，生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續規范的性能測定和選育體系亟待健全。

專家建議，著眼“十四五”，種業自主創新要堅持“強優勢、補短板”，力爭到2025年，以企業為主體、基礎公益研究為支撐、產學研用融合的國家種業創新體系基本建立，培育一批具有自主知識產權的重大品種，攻克一批突破性關鍵核心技術，重點作物和畜禽育種創新能力接近或達到國際一流水平。

“要加大良種聯合攻關力度，加快關鍵技術創新應用，加強國家種業創新力量戰略布局，探索推進科企深度融合的實現方式，支持成立實體化創新聯合體。”張桃林說。

企業是現代種業創新的主體。種業強，企業必須強。近年來，我國種業企業研發投入持續加大、兼并重組明顯加快，行業整體競爭力明顯提升。但與國際巨頭相比仍有明顯差距。

“要堅定不移培育壯大企業主體，提升我國種業市場競爭力，推動種業高質量發展。”張桃林認為，基于我國大農業、小農戶和物種類型多樣、生態區域復雜的基本國情和種業發展不平衡的現狀，發展思路上既要扶持培育大而強的領軍企業，也要支持發展專而精的特色企業。要發揮市場的決定性作用，引導金融、社會資本參與，采取差別化扶持政策，提升企業差異化競爭能力，逐步構建大中小、多層次企業協調發展的產業主體格局。

專家建議，在種業產業主體培育中，要著力打造航母型領軍企業、特色優勢企業、專業化平臺企業等三類企業，支持特色優勢企業在經濟園藝作物、畜禽地方品種等細分市場發揮作用，培育特殊資源、特色品種、獨特模式等競爭優勢，打造“隱形冠軍”，培育一批在種業產業鏈、創新鏈、供應鏈重點環節上提供專業化技術支撐或服務的平臺型企業。

“我國現階段植物新品種保護采取植物保護聯盟1978年文本，對原始創新保護不夠。”張桃林表示，要加強知識產權保護，完善監管制度和技術標準，健全打假機制，實施全程監管，力爭到2025年，種業知識產權保護水平明顯提升，假冒侵權、“仿種子”問題得到根本遏制，保護種業創新的制度得到有效落實。