7月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2022年上半年農業農村經濟運行情況。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，農業農村部市場與信息化司負責人劉涵，農業農村部種植業管理司負責人劉莉華，農業農村部畜牧獸醫局負責人陳光華出席發布會，并回答記者提問。國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜持發布會。

今年以來，受國際形勢和疫情影響，全球糧食市場劇烈波動，不穩定、不確定因素明顯增多。今年我國糧食生產情況怎么樣？接下來將采取哪些措施保障全年糧食產量、端牢“中國飯碗”？

農業農村部種植業管理司負責人 劉莉華——

糧食問題一直是社會關注的熱點。今年的糧食生產遭遇了去年罕見的秋汛、農資價格持續高漲、新冠肺炎疫情多點散發、國際農產品市場大幅波動等特殊的困難。黨中央、國務院高度重視，格外關心，出臺了一系列高含金量的政策，采取了一系列超常超強的措施抓糧食生產。在中央政策支持和各地工作的推動下，從目前情況看，今年糧食生產形勢總體還是不錯的。夏糧早稻秋糧三季糧食，夏糧已經豐收到手，增產28.7億斤，早稻收獲過六成，產量有望保持穩定。為全年糧食豐收打下了基礎，為穩物價穩預期增信心、穩定經濟大盤提供了支撐。全年糧食生產的大頭在秋糧，秋糧占75%，能否實現全年糧食豐收關鍵還得看秋糧。從我們目前掌握的情況看，今年秋糧豐收還是有一定基礎的，主要是有兩點判斷：

一個判斷是，面積增加。大家都知道，面積是產量的基礎。目前，除部分雙季晚稻和晚秋糧作物外，秋糧面積大頭已落地。初步預計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加。面積主要增在三個方面：一是各地層層壓實責任，整治撂荒地、清理“非糧化”、發展間套種，努力種足種滿；二是春夏播期間氣象條件總體比較有利，土壤墑情比較好，比如去年華南因旱種不下去的今年也都種下去了；三是糧食價格比較好，農民種糧的積極性比較高。

另一個判斷是，長勢總體正常。秋糧的大頭在東北，東北糧食占了秋糧的1/3以上，今年東北大部雨水好、墑情足，除了局部地區強降雨造成農田內澇、部分玉米受災外，大部地區的作物長勢都好于常年。南方水稻長勢也總體正常，黃淮海、西北地區主要是玉米大豆，長勢也不錯。

現在距秋糧收獲還有兩個多月的時間，7、8、9三個月既是秋糧生長發育和產量形成的關鍵時期，也是旱澇、臺風等災害多發重發的時期，還是病蟲危害最嚴重的時候，奪取秋糧豐收還要過多個關口，任務還十分艱巨。下一步，我們將按照中央的決策部署，一環不松、一招不落，全力抓好秋糧生產，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

重點是抓好三件事：

一是抓好面積的落實。關鍵是要確保晚稻和晚秋作物應種盡種，種在適播期，特別是指導“兩季不足 一季有余”的地區努力發展再生稻，能增一畝是一畝，能增一季是一季。

二是抓好秋糧田間管理。分作物、分區域制定完善秋糧田間管理技術意見，繼續組織我們部里包省包片工作組和科技小分隊深入生產一線，指導農民搞好秋糧的肥水管理，落實關鍵措施，確保安全成熟、促進單產提高。

三是抓好防災減災。重點是要做好洪澇、夏伏旱、高溫熱害、臺風、早霜、寒露風等災害的防范，實現“龍口奪糧”。加強草地貪夜蛾“三區四帶”的布防、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的防治，實現“蟲口奪糧”。

現在是小麥購銷的旺季，農民群眾最關心的是豐收后糧食能否賣出好價錢。那么，小麥今年的購銷形勢如何？

農業農村部市場與信息化司負責人 劉涵——

今年小麥實現豐收增產，各方反響積極，市場購銷兩旺。據我部調度分析，今年新麥上市以來，市場運行主要有兩大特點：一方面，價格行情歷史最好。由于新麥的質量明顯好于去年，籽粒飽滿、容重高，市場需求旺盛，收購均價穩定在每斤1.5元左右，比去年同期高約3毛錢，是近年來最好的市場行情。另一方面，收購進度正常偏快。糧食加工、貿易、儲備等企業收購意愿較強，入市積極、購銷活躍，市場收購平穩有序，進度略快于上年。據國家糧食和物資儲備局統計，截至7月15日，主產區累計收購新麥3731萬噸，同比增加169萬噸。據對主產區調度，由于小麥單產高、價格好，再加上中央財政兩次向實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，農民今年的種糧收益普遍好于上年，實現了豐產又增收。

從后期走勢來看，小麥產需平衡有余，收購價格將小幅波動。考慮到夏季高溫多雨，糧食保存難度比較大，建議農民朋友們把握好售糧的時機和節奏，防范壞糧風險和市場風險，獲得更好的收益。

國家適應氣候變化戰略2035中提到，氣候變化會導致植被帶分布北移，國家需要開展農業氣候資源動態評估和精細區劃。今年溫度和降雨量都比較極端，那么今年氣候變化是否已對農業生產產生了影響？

農業農村部種植業管理司負責人 劉莉華——

中國也是全球氣候變化影響顯著的區域，農業氣候資源在發生著改變。比如，我國降水量平均每10年就增加5.1毫米，呈現出一種“降雨帶北擴”的趨勢，西北地區“暖濕化”比較明顯，北方冬小麥的種植界限在向北、向西擴張。氣候變化也導致我國極端氣象災害的事件增多，災害異常性和不可預見性越來越大，給農業生產帶來的挑戰也越來越大。

比如，黃淮海常年多發生旱災，去年秋天就遭遇了極端罕見的洪澇災害，9月、10月降雨量比常年同期偏多1-4倍，是1961年以來同期最多。有的地方一個月下了一年的降雨量，導致土壤過濕、機器不能下地，我們國家有1/3的冬小麥晚播，我們千方百計才穩住了冬小麥的面積。

今年春播以來，農業氣象條件總體還是比較有利，主要氣象災害是華南洪澇、長江中下游局部地區的陰雨寡照，黃淮海、西北、內蒙古中西部階段性干旱，近期東北、西北局部的一些地方的洪澇，這些災害發生的區域都是局部的，過程也是階段性的，影響程度總體偏輕。特別是對糧食和農業生產影響最大的旱災，今年沒有大面積發生。整體來說，目前整個秋糧生產的基礎還是比較好的。

據中國氣象局預測，汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣事件偏多，旱澇災害較重，呈現出“兩頭澇、中間旱”的態勢，東北和黃淮海常年抗旱的地方可能要抗澇，長江中下游常年防汛的地方可能要應對高溫干旱，抗災奪豐收任務依然十分艱巨。

我們將牢固樹立“防災就是增產、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、搶大險、救大災，環環緊扣、一招不落，細化實化工作措施，努力做到重災區少減產、輕災區保穩產、無災區多增產，千方百計奪取糧食和農業好收成。重點是三個方面：

一是加強災情的監測預警。分區域、分災種完善災害的應對預警措施和預案，做好救災物資儲備和技術準備。與氣象、應急等部門密切溝通，及時發布預警信息，提前落實防災措施。

二是加強科學抗災指導。繼續組織專家指導組、科技小分隊等專業力量深入災區開展技術指導服務，落實防災抗災關鍵措施，特別是集成落實秋糧“一噴多促”防災減災穩產增產技術措施，加快作物的生育進程，確保安全成熟。

三是加強病蟲防控。重點是加強草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲的監測預警，組織好統防統治、應急防治，最大限度減輕病蟲危害。

國家級轉基因大豆玉米品種審定標準在上月初印發，這是否意味著政府正在加快推進轉基因大豆玉米的商業化種植？有分析認為，轉基因玉米、大豆品種的上市銷售有望在2023年前后落地，農業農村部對此如何評論？另外，當前對于全球糧食危機的討論正在升溫，美國設置了全球糧食安全事務特使。中國是否會參考類似做法，設置相似職位？中美農業部門在應對全球糧食危機方面會如何合作？

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德——

轉基因技術作為一種新技術，世界各國都在加快創新，我國也建立了相應的研發體系和評價體系，培育了一批有自主知識產權的品種。我想說明一點，我們在推進農業轉基因技術的研發過程中，按照中央要求，尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。主要是以下三點：

第一，依法依規。我們按照種子法和農作物轉基因生物管理規定，制定了轉基因安全評價、品種審定、種子生產經營、植物品種命名等規章制度。

第二，嚴格監管。剛才你說到，國家農作物品種審定委員會制定了國家級轉基因大豆、玉米品種審定標準，并在6月份發布實施。這個標準主要是在相應的非轉基因品種審定標準基礎上做加法，豐產性、抗病性等基本條件是一致的，只是增加了轉基因品種的抗蟲、耐除草劑等目標性狀的規定。同時，對研發試驗、種子生產經營等關鍵節點的監管都是很嚴格的，對違法違規行為，發現一起，嚴查一起。執法是嚴格的，效果是好的。

第三，轉基因產業化應用試點在有序推進。對于獲得生產應用安全性證書的轉基因玉米、大豆品種，我們開展一定的試種試驗，目前正在有序推進。從去年的試點效果看，效果是不錯的，今年是第二年，我們仍然嚴格按照規定和要求有序開展試點。

糧食安全是全球共同關注的問題，糧食安全也是構建人類命運共同體最重要的物質基礎，這也是當前全球最關注的問題之一。當前看，新冠肺炎疫情和地緣沖突對全球農業生產和農產品供給造成了影響，全球農業貿易體系存在的結構性問題也更加突出。我們也注意到，疫情發生以來，有一些國家采取了糧食和農產品限制出口措施，對區域和全球糧食安全造成了影響。中國政府有力應對，采取了有效措施，從工作看，主要有以下三個方面：

第一，全力抓好國內糧食穩產保供。我們注重糧食生產能力提升，抓住種子耕地兩個要害，加強高標準農田建設，加快育種創新，提升糧食產能。現在看，我們這點做得很好。去年我國人均糧食占有量達到483公斤，遠高于世界公認的安全標準。中國立足于自身資源，成功解決了占全球1/5人口的吃飯問題，這本身就是對保障全球糧食安全的重要貢獻。這一點是大家有目共睹的，也是世界認可的。

第二，積極推進農業國際合作。中國積極履行國際責任，通過農業南南合作、多邊雙邊糧食援助等，積極幫助廣大發展中國家提高農業生產和糧食安全水平。中國是向聯合國糧農組織南南合作捐資最多、派出專家最多的國家。這是我們多年堅持的。

第三，加強中美合作。中美都是農業大國，應在共同維護全球糧食安全方面發揮積極作用。去年以來，中美兩國農業部門的互動良好，雙方在工作層面就加強糧食安全開展合作溝通，未來還在相關政策協調、技術合作、人員交流等方面形成了一些有積極進展的項目意向。這將為全球糧食安全體系和農產品市場注入更多確定性，也有利于維護全球的糧食安全。

內容來源：中國網

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