習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”這是我們黨第一次鄭重提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必將對(duì)全黨深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、完善農(nóng)業(yè)政策體系、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，不斷鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。截至2021年，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率突破72%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。但也要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。破解這些矛盾，需要推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越。

何謂農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)首先表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)，這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本特征。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，而且飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。必須堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必然要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必要條件。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更加重視和依靠科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)還應(yīng)該體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心要義。必須大幅提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到或接近社會(huì)平均水平，并基本具備同國(guó)外農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)抗衡的能力。推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。未來(lái)5年要在以下4個(gè)方面取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)步。

第一，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住18億畝耕地紅線。按照“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的要求，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。強(qiáng)化對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護(hù)，大力推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。

第三，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地“三權(quán)分置”改革，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，健全土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

第四，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

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