我國一貫高度重視農業轉基因技術發展，堅持把發展轉基因作為增強產業核心競爭力、把握產業發展主動權的國家重大科技戰略。國家先后對轉基因發展做出系列部署，國家“863”計劃將功能基因克隆、轉基因操作及轉基因生物新品種培育技術等列入研究計劃，國家“973”計劃對轉基因生物安全評價與風險控制予以重點支持，科技部、財政部聯合啟動了“國家轉基因植物研究與產業化專項”。

在研究上，黨中央、國務院發布一系列重要文件，實施重大專項支持，將以生物新品種培育為重點的轉基因生物育種研發作為戰略性項目大力發展。2006年，國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，把轉基因生物新品種培育列為16個國家科技重大專項之一。2008年，國務院批準啟動實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，提高農業轉基因生物研究和產業化整體水平，為我國農業可持續發展提供強有力的科技支撐。

2009年，中央1號文件要求加快推進轉基因生物新品種培育科技重大專項；國務院出臺《促進生物產業加快發展的若干政策》，明確提出要加快把生物產業培育成高技術領域的支柱產業和國家的戰略性新興產業。2010年，中央1號文件要求繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種，在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產業化。2012年，國務院印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出要加快實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，推動生物農業等戰略性新興產業發展。2015年，中央1號文件要求加強農業轉基因生物技術研究、安全管理和科學普及。2016年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，加強農業科技自主創新，加快生物育種、農機裝備、綠色增產等技術攻關；國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》，提出加強技術研究，加大研發力度，推進重大產品產業化，強化新技術研發，使我國農業轉基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術儲備。

2021年的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》把生物育種列入八大前沿領域之一，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。2023年2月，中央一號文件中提出，”加快玉米大豆生物育種產業化步伐，有序擴大試點范圍，規范種植管理。同月，農業農村部一號文件發布，提出：加快生物育種產業化步伐，進一步擴大轉基因玉米大豆產業化應用試點范圍，依法加強監管。

在應用上，黨中央、國務院在2020年之后做出了一系列生物育種產業化應用的重要指示。2020年中央經濟工作會議強調，要在嚴格監管、風險可控的前提下，加快推進生物育種研發應用。2021年，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出：“加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。”2021年中央政治局第三十三次集體學習時，習近平總書記指出，要促進生物技術健康發展，在尊重科學、嚴格監管、依法依規、確保安全的前提下，有序推進生物育種、生物制藥等領域產業化應用。2022年3月，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，要發揮我國制度優勢，科學調配優勢資源，推進種業領域國家重大創新平臺建設，加強基礎性、前沿性研究，加強種質資源收集、保護和開發利用，加快生物育種產業化步伐。2022年10月傳達學習黨的二十大精神干部大會上提出，“全方位夯實糧食安全根基，盯緊抓實糧食安全乃至食物安全的全領域全過程全環節。要利用轉基因、基因編輯等生物育種技術拓展農業生產的可能性邊界。”

從歷年來的政策變化可以看出，生物育種產業化政策表述口徑，已發生重大實質性變化。從2006年列為“重大專項”，到2008年“批準啟動”，到2010年“抓緊開發”、到2015年“加快實施”，到2020年“加快推進”，到2021年“ 有序推進”，再到2022年和2023年的“加快步伐”，生物育種產業化的政策導向已愈加明確，推進速度要求也越來越高，推廣原則更為具體和可操作。

不過，當前生育育種還面臨著基因資源深度挖掘亟待加強、重要基礎理論研究不夠深入、獨立原創性研究數量少，生物育種關鍵基因研究匱乏、生物技術與信息技術融合不足、基礎研究、技術創新、品種培育的創新鏈與產業鏈銜接不暢，種業企業規模小、創新弱、布局分散等方面的挑戰。

基于此，接下來，加強對種質資源的收集、挖掘與創新利用，加強生物育種原創性基礎研究，加強生物育種等前沿技術的研發和應用，深化科企合作，推進產學研緊密融合將成為后續生育育種產業發展的重要方向。

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