各地政府根據黨中央、國務院部署，落實農業農村部對種業振興工作的安排，從當地實際情況出發，出臺種業政策，推進種業企業發展。

提高種企地位。如江蘇省泰州市在2021年一號文件中，明確提出要支持當地種業企業——江蘇紅旗種業股份有限公司。

加強資金扶持。如江西省2021年3月成立了江西省興贛種業發展基金，存續期十年，首期規模達3.01億元，主要針對成長型企業進行投資。

推動科企合作。如上海市出臺政策鼓勵支持科研院所、高等院校科研人才通過兼職、選派、參與項目合作等方式，參與企業發展，提高企業科研實力。

增進創新激勵。通過“揭榜掛帥”、引進人才等方式，提升企業科研實力。如江蘇省實施種業振興揭榜掛帥項目，圍繞種業創新關鍵卡脖子技術和種源設立142個項目。

鼓勵企業申報。上海市明確將種業納入《助力鄉村振興若干政策措施》重點支持范圍，出臺引進人才直接落滬等政策，鼓勵用人單位引進緊缺急需種業人才。

優化營商環境。通過強化市場監管、打擊假冒偽劣套牌等侵權行為，優化市場環境，助力企業發展。

我國種業企業總體處于小、弱、散的狀態，與科研機構合作，是提升企業科研實力最直接、最迅速的途徑。在調研中，我們發現，很多科研單位重視與企業合作，推廣研究成果，為商業化育種提供技術支持。

共建合作機制。企業與科研單位發揮各自優勢，共享合作成果。如河北大地種業有限公司為多家科研單位提供科研、試驗基地，享受科研成果的優先購買權；上海交通大學張大兵教授領導的團隊與袁隆平院士團隊合作，成功研發了“第三代遺傳工程不育系”，并通過袁隆平農業高科技股份有限公司和青島袁策集團有限公司推廣。

共建獨立公司。企業與科研單位共同組建獨立公司，共擔風險，共享收益。如安徽荃銀高科種業股份有限公司與中國科學院、中國水稻所等單位共同成立獨立公司—上海中科荃銀分子育種技術有限公司，負責轉化股東科研單位的科研成果。

共擔合作項目。企業與科研單位共同承擔科研項目，通過完成項目任務，增加優質種質資源的儲備數量，提升育種能力和技術。如山東魯研農業良種有限公司與山東省農業科學院共同承擔國家發展改革委、科技部等重點研究項目，構建了以企業為主體的小麥種業體系。

內因是事物發展的源泉和動力，企業發展，需要企業自身努力。調研中，我們發現，各地企業積極行動、主動作為，采取各項措施，提高企業實力。

重視科研投入。如大北農集團堅持投入研發，十年累計投入資金16.1億元，保證了研發體系的運行和研發成果的產出；河南金苑種業年研發投入2000萬元左右，占公司營業收入的10%，建立了以玉米、小麥常規育種、生物育種實驗室、大數據庫、中期、短期資源庫為支撐的商業化育種體系。

加強隊伍建設。企業或高薪引入人才，或完善內部機制留住人才。如寧波微萌種業有限公司拿出10%的股份，給予分子育種技術人才和能力突出、對公司有重大貢獻的員工，凝聚員工?力量。

延長產業鏈條。走多元化發展道路，如江西紅一種業科技有限公司，成立米業公司從事糧食種植、收購、倉儲、加工、銷售等業務，實現了從實驗室到餐桌的全產業鏈發展。

正視文化建設。用先進企業文化凝聚熱情，推動企業發展。如大北農集團把“創建世界級企業”的目標分解為不同標語，通過點滴滲透，深入員工日常工作，實現個人目標與集團目標的一致。

種業企業面臨的困難

調研中企業普遍認為，落實種業振興行動方案，各級政府出臺了一系列支持企業發展政策，體現了國家對種業的重視，感受到了種業發展的希望。但也看到落實政策存在的困難和阻力，對好政策能否真正落地生根存在疑慮和擔憂。

企業發展中存著多個環節被卡的現象：很多優質種質資源和尖端育種技術被國外和國內科研單位壟斷，企業擁有的種質資源數量少、質量差，育種技術落后；育種儀器、設備等硬件和測試程序等軟件，都被國外壟斷；企業人才缺乏，科研人才多集中在科研單位，高級管理人員流動到利潤水平高的行業；育種制種基地存著散、弱、小、不穩定現象，企業不敢投入，配套設施薄弱、配套建設不全。

建立企業商業化育種體系，提高企業研發實力，存在著以下困難：企業資金投入不足，育種投入周期長，育種風險大，所需資金多，中小企業實力不足以支撐獨立研發；育種隊伍不穩定，企業招不來、留不下科研人才，科研實力薄弱；國家科研項目申報、考核標準不符合企業實際，企業申報困難，難以提高科研實力；科企合作缺乏長遠、穩定規劃，多為購買品種、共建項目等短期合作。

調研中，大部分企業反映，市場上侵犯品種權現象時有發生。搶占了品種權人的市場份額，損害了品種權人的利益，但品種權保護取證難、維權時間長、維權成本高、賠償額低，加之個別地方存著執法不嚴、違法不糾的現象，品種權保護力度不足，嚴重影響了企業的原始創新積極性。

要完善種業管理體系，健全組織機構，強化基層種業監管執法力量，構建系統完備、科學規范、運行高效的種業監管體系，讓種業基層管理有機構、企業辦事有窗口。

要健全法規制度體系，加快修訂《植物新品種保護條例》及相關配套措施，研究制定實質性派生品種制度實施步驟和方法，明確判定標準、技術方法，推動利企制度盡快落地見效。

要優化企業扶持政策，研究出臺支持種業企業發展指導性文件，推進企業貸款貼息、企業研發加計扣除稅收優惠等政策落實，引導現代種業發展基金等社會和資本金融參與企業兼并重組和創新研發，實實在在地幫助企業發展。

要凈化市場發展環境，全面貫徹實施種子法，綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，持續嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，加大市場監管處罰力度，加大案件公開曝光力度，讓造假侵權者真真正正付出沉重代價。

要建立共享機制，編制農作物種質資源共享利用規則，真正將重點挖掘的糧食、油料和重要經濟作物高產、優質、抗病蟲和耐鹽堿的基因共享給企業使用。

制定設備設施共用管理辦法，探索建立共享實驗室，將科研單位好的育種儀器、設備設施和測試程序軟件有條件地與企業共享。

要推進聯合攻關，樹立企業為主體、科研為支撐、產學研用深度結合的創新意識，積極組建創新聯合體，加快基因編輯等新技術研發應用，促進高產高效、綠色優質、節水節糧、宜機宜飼、專用特用新品種的選育。

要促進人才流動，破除人才流動障礙，鼓勵人才向企業流動，引導他們與企業對接、深度合作，讓育種人才在服務企業中大顯身手、大有作為，做好企業科研人才的培育和輸送基地，設立助力企業發展育種人才的支持政策。

中國種子協會作為全國性的行業組織，應切實擔當起種子法賦予的“服務、協調、維權、自律”職責。

要完善誠信體系建設，加強信用評價聯絡員和評審專家隊伍建設，堅持企業失信教育懲戒制度，保持對信用企業的跟蹤監督，開展信用評價培訓，拓寬信用評價結果的應用渠道，以信用評價為導向助力企業合作。

要提升法律服務能力，拓展法律服務團隊伍和職責，開展種子法律交流活動，組織座談，研討《種子法》實質性派生品種制度，組織宣貫培訓《種子法》和新修改的種業規章，推動尊重知識產權的行業文化建設，提高企業知法、懂法、用法的能力。

要加強團體標準引領，推廣已制定完成的團體標準，繼續開展尋找玉米高產品種活動，持續開展青貯玉米大會、鮮食玉米大會、大豆高峰論壇等產業活動，引導綠色、高產品種推廣，為種業企業高質量發展搭建平臺。

要舉辦好中國種子大會，將中國種子大會真正辦成為中國種業的群英大會、引領大會和共享大會，為會員單位搭建合作平臺，開啟交流窗口，展示最新成果，匯聚各方優勢，助力企業發展。

隨著種業振興行動的啟動實施，我國種業發展迎來了前所未有的黃金期，種業企業自身也要搶抓機遇，保持沖勁、鼓足干勁，大力弘揚企業家精神，爭做種業創新發展的探索者、組織者和引領者。

要敢于擔當，帶領企業瞄準國家戰略和市場需求、找準發展定位、優化發展布局，做到企業發展與國家戰略同頻共振，為民族種業振興主動作為、奮力拼搏。

要勇于創新，錨定種業科技自立自強、種源自主可控的目標，匯集資源力量，加大研發投入，努力取得一批重大突破性品種，提升種業核心競爭力。

要誠信守法，增強法治意識、契約精神，健全現代企業管理制度，誠實守信辦企業，遵紀守法搞經營，帶頭堅決抵制套牌侵權等違法行為，為農業發展、農民群眾提供更加優質的種源服務，努力培育不老的“常青樹”、打造種業“百年老店”。

來源：中國種子協會