引言：經(jīng)濟(jì)學(xué)者對于特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有哪些研究？本文將闡述個人觀點(diǎn)。

近年來，菏澤高新區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，正在逐步打造在本區(qū)域西部發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的新格局，以高新區(qū)馬嶺崗鎮(zhèn)的特色草莓種植、高新區(qū)呂陵鎮(zhèn)的特色蔬菜種植、高新區(qū)萬福辦事處的特色甜瓜種植為代表的特色農(nóng)業(yè)種植。但隨著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興逐步的銜接，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接方面出現(xiàn)了“卡脖子”現(xiàn)象，邁向高質(zhì)量發(fā)展的問題逐漸凸顯。因此，研究菏澤高新區(qū)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

本文依據(jù)市場失靈、新公共服務(wù)、新發(fā)展理念、利益相關(guān)者、公共產(chǎn)品等理論對菏澤高新區(qū)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行研究，以圖達(dá)到為菏澤高新區(qū)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出合理性建議，促進(jìn)菏澤高新區(qū)特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也希望能其他地方區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)在政府引導(dǎo)方面提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。首先，闡述菏澤高新區(qū)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對菏澤高新區(qū)的相關(guān)材料的查閱、實(shí)地調(diào)查等，掌握目前菏澤高新區(qū)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本情況和取得的成效，從而進(jìn)一步分析菏澤高新區(qū)應(yīng)著重引導(dǎo)和支持的方向。

其次，通過分析菏澤高新區(qū)在引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中采取的主要措施、取得的主要成效和存在著一些問題，然后從調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研、調(diào)閱資料與理論和論證相結(jié)合等方法從高新區(qū)政府的管理理念、改革機(jī)制、考核觀念和公共要素配置等方面來深層剖析形成問題的原因，從而為菏澤高新區(qū)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量方面發(fā)展提出合理的對策來奠定基礎(chǔ)。最后，根據(jù)菏澤高新區(qū)引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題的原因提出合理的建議。總而言之，現(xiàn)階段，由于菏澤高新區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展的問題還是比較突出的，從新發(fā)展理念方面來完善菏澤高新區(qū)在引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新發(fā)展、綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革等方面的弊端，從而推動產(chǎn)業(yè)振興，全面推動鄉(xiāng)村振興。

由于歷史原因，我國的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相比較于西方起步晚、發(fā)展較慢，理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)研究與西方國家相比較都有一定差距。但是，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，我國近年來逐步重視特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是政府該如何引導(dǎo)和推動特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，站在政府的角度去研究理論，目前研究情況主要有以下幾個方面。

(一)地方政府引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究。特色農(nóng)業(yè)的核心在于獨(dú)特的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，因此特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式要因地制宜，體現(xiàn)出區(qū)域獨(dú)特性，這就決定了在不同區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多樣性與差異性。

學(xué)者劉依杭認(rèn)為在政府的積極引導(dǎo)下，應(yīng)重視企業(yè)與農(nóng)戶互相配合的發(fā)展模式，一方面要加大對專項資金投入和產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，制定一系列特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎勵與扶持政策，進(jìn)一步完善農(nóng)戶和企業(yè)的利益分配機(jī)制。同時，還要加大資金投入，保持特色農(nóng)業(yè)扶持、自主的原則，多層次多方位的建立起風(fēng)險保障基金，對最低特色農(nóng)產(chǎn)品的價格進(jìn)行保護(hù)，對銷售關(guān)系的穩(wěn)定要采取多種形式，比如農(nóng)戶股份制、股份合作制等。

(二) 地方政府引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用研究。學(xué)者黃亞玲認(rèn)為政府應(yīng)該給重大項目予以創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的支持。支持新型經(jīng)營主體的資金用于固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要建立產(chǎn)業(yè)政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加抵御風(fēng)險的能力，第三方機(jī)構(gòu)要為新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供擔(dān)保。還要積極探索科技、金融對接，建立合適信貸服務(wù)，例如，適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的服務(wù)。

要以多種形式鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，例如，以資金擔(dān)保的方式，從而改善中小企業(yè)創(chuàng)新模式。要充分利用市場資本創(chuàng)新企業(yè)融資平臺，積極吸收社會資本進(jìn)入特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而有效拓寬線上融資渠道。學(xué)者學(xué)者劉思嘉認(rèn)為政府的宏觀調(diào)控作用要及時發(fā)揮，要在企業(yè)的頂層設(shè)計和制度完善上重點(diǎn)突出，按照特色品牌的創(chuàng)建要求，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健全發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)稅收、法律、土地、金融等政策。通過政策引導(dǎo)和資源的集聚，向特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，真正避免各自為政。

(三) 地方政府引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題及對策。學(xué)者張海認(rèn)為要從根本出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，快速轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與經(jīng)營意識，從多個方面向特色農(nóng)業(yè)傾斜，例如制度、資金、科技等，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，積極總結(jié)，積極調(diào)整，形成固定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，給其他地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者湯俊認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)的要按照綠色、低碳的行為區(qū)發(fā)展，走出一條特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，要積極拓寬研發(fā)體系，堅持政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)的方式，打造產(chǎn)學(xué)研一體的特色農(nóng)業(yè)研發(fā)基地。要積極與國外先進(jìn)種植技術(shù)對接，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動多元融合發(fā)展。

(四) 地方政府對特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定位研究。特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是動態(tài)的，目前國內(nèi)對其高質(zhì)量的定位多使用綜合維度的方法，擺脫了傳統(tǒng)的單一指標(biāo)測評。國內(nèi)學(xué)者何宏光、宋林和李光勤從四個主要方面來評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，分別為經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平。特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的一部分，基于此辛嶺和安曉寧認(rèn)為綠色發(fā)生和態(tài)方面的內(nèi)容是不可或缺的。從上數(shù)理論可以看出，國外側(cè)重于理論指導(dǎo)實(shí)踐，但國內(nèi)更加注重實(shí)踐在前，理論在后。各地區(qū)區(qū)位因素不同，學(xué)者所處于的地界不同，導(dǎo)致所看待的方式有所差異，不過主要集中在，創(chuàng)新發(fā)展模式、推動全方位多層次發(fā)展、結(jié)合本地實(shí)際等方面，研究具有明顯的地域性。

學(xué)術(shù)界對于特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以綜合概括為主，本文從菏澤高新區(qū)實(shí)際案例出發(fā)，綜合探討，對理論的彌補(bǔ)有重要意義。一、特色農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)是在依托本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在追求本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)而形成的，是依托本地特有資源，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，形成的具有一定規(guī)模、特點(diǎn)、品牌和競爭性優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)是市場的競爭形成的優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場的調(diào)節(jié)對特色農(nóng)業(yè)的形成有重要作用，但政府的引導(dǎo)和干預(yù)可以為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供導(dǎo)向標(biāo)。

本人認(rèn)為影響特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn)：(一)自然區(qū)位因素。特色農(nóng)業(yè)具有明顯的區(qū)位地域性，區(qū)域內(nèi)的土地特征、氣溫氣候、水利、歷史文化、傳統(tǒng)種植方式等都對其有一定的影響力。特色農(nóng)業(yè)可以依托當(dāng)?shù)刈匀灰蛩?，在其他區(qū)域內(nèi)形成獨(dú)特色種植方式，同時，由于市場的競爭，特色農(nóng)業(yè)一直進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，直到擁有強(qiáng)大的市場競爭力。自然區(qū)位的獨(dú)特性和市場競爭的排他性，尤其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的特色衣業(yè)形成了強(qiáng)大的競爭力。在不同的區(qū)位、不同的環(huán)境、不同的市場，是很難形成這種特色的種植或特色的產(chǎn)業(yè)的，即使在區(qū)域外有類似或者相同的特色種植，也可能因?yàn)楫a(chǎn)出效益不佳和市場的因素等導(dǎo)致其過早的淘汰。

(二) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。土地的流轉(zhuǎn)是形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素之一。規(guī)模經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征，現(xiàn)階段，農(nóng)村人口外流導(dǎo)致農(nóng)村土地經(jīng)營者大幅度減少，大部分農(nóng)村外流農(nóng)民，更傾向于把土地流轉(zhuǎn)出去，這給特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了一定的契機(jī)，一些新興農(nóng)場、種植大戶、新型種植企業(yè)的出現(xiàn)，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，逐漸形成了抱團(tuán)發(fā)展的模式，這給特色農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)交流、競爭性生產(chǎn)水平提高、吸引外來種植戶提供了極大的便利。同時，也可以做到農(nóng)村土地整合資源，有效利用，提高了土地綜合利用的效率。

(三)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是緊密相連的，特色農(nóng)產(chǎn)品只有具有明顯的市場發(fā)展的潛力和強(qiáng)大市場競爭性，才能夠滿足客戶的多元化、多層次、多方面的需求，讓客戶對其產(chǎn)生依賴性，特色農(nóng)業(yè)因?yàn)閷^(qū)域自然條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模、市場環(huán)境、銷售模式等具有極強(qiáng)的依賴性，因此特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新、綠色協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展才能使優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場中產(chǎn)生品牌效應(yīng)，才迫使其有了較強(qiáng)的市場競爭性?？偟膩砜?，特色農(nóng)業(yè)是指在區(qū)域范圍內(nèi)，以客戶多元化、多層次、多方面需求為導(dǎo)向，以提高市場競爭力為原則，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、土地條件、市場條件、需求條件等，快速發(fā)展起來的具有一定市場競爭力、品牌優(yōu)勢、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。