早在2010年，我國總體進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，國家十二五規(guī)劃中也提到要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，并在十三五規(guī)劃中又提出要“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后分三批認(rèn)定了283個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了示范引領(lǐng)作用。2017年，黨的十九大明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，并于同年開啟了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)園區(qū)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。“十四五”時(shí)期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是什么？是通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的客觀需要，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。2020年，《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“十四五建議稿”）中提出，要“強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。文件提到，建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，是順應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新趨勢、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重大舉措，對示范引領(lǐng)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

2021年的一號文件把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。所謂示范區(qū)是總結(jié)了各地相對比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，在示范區(qū)進(jìn)行示范，相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)更偏重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。相對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的內(nèi)涵更加豐富，所涉及的領(lǐng)域更為廣泛，更加符合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新形勢的需要

產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)構(gòu)骨架，其建設(shè)重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)“三鏈”現(xiàn)代化，即提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)立足地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，貫通供應(yīng)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，提升價(jià)值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

生產(chǎn)體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動力支撐，其建設(shè)重點(diǎn)在于推進(jìn)“四化”，即推進(jìn)設(shè)施化、機(jī)械化、綠色化和數(shù)字化，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)設(shè)施化，切實(shí)改善田間生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等；推進(jìn)機(jī)械化，研發(fā)推廣實(shí)用高效農(nóng)機(jī)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；推進(jìn)數(shù)字化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。

經(jīng)營體系現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的運(yùn)行保障，其重點(diǎn)在于培育四類經(jīng)營主體，即培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)化社會化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)。推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營效益；促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力；大力培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接；做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，用以指導(dǎo)地方開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育發(fā)展工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體對于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、破解“未來誰來種地”等重大問題具有重要意義，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向和必由之路。

十四五建議稿中提出，“強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，要突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持科技引領(lǐng)，立足地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，針對地方農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的突出問題，著力創(chuàng)新和示范農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)和模式，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等新時(shí)期國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工程。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。立足地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動發(fā)展兩個(gè)“三品一標(biāo)”，即在產(chǎn)品上，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證書；在生產(chǎn)方式上，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。依托國家和省市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立監(jiān)管對象信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品追溯體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的核心作用在于示范引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，示范區(qū)通過聚集人才、資金、技術(shù)、信息等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，打造成為本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)，以自身發(fā)展實(shí)際示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)新體制機(jī)制，輻射帶動周邊區(qū)域；另一方面，示范區(qū)需要加強(qiáng)自身公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升示范區(qū)示范引領(lǐng)能力。提升示范區(qū)的公共服務(wù)能力，著力開展冷鏈物流、示范培訓(xùn)、質(zhì)量檢測、電商信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，使示范區(qū)的先進(jìn)成果和模式得到有效推廣，促進(jìn)人才、資金、信息、產(chǎn)品等在城鄉(xiāng)間流動；完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)系以及與周邊地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)是大勢所趨。在國家十四五建議稿中明確提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)后，部里傳達(dá)學(xué)習(xí)十四五意見稿并指出要“深入開展雙循環(huán)新格局下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)等重大問題研究”。各省市的十四五規(guī)劃中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出指示，其中有10個(gè)省市明確提出要建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（詳見下表），而一些地方城市，諸如山東省青島市、江蘇省鹽城市等，也都在2021年的政府工作報(bào)告中明確提出創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。雖然目前國家層面并沒有對如何創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提出進(jìn)一步的指導(dǎo)意見，但從當(dāng)前政策趨勢可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)將成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)將可能進(jìn)一步拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的首要任務(wù)是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系現(xiàn)代化為重點(diǎn)，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。而從中遠(yuǎn)期發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)將有可能發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是充分認(rèn)識社會主義農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用過程的結(jié)果，是全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

2020年5月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇州市政府發(fā)布了《蘇州市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價(jià)考核指標(biāo)體系（2020-2022年）（試行）》，這是全國首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價(jià)考核體系。區(qū)別于當(dāng)前國內(nèi)僅關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價(jià)指標(biāo)，蘇州市的這套指標(biāo)體系設(shè)定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合四個(gè)大項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了借鑒。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱也說過，從發(fā)展的眼光看，未來將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進(jìn)一步拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)是十分必要的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)可能將會從聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，對本區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制定短期和中長期的總體規(guī)劃，分階段分目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，爭取率先達(dá)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，示范引領(lǐng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

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