農(nóng)業(yè)不僅提供糧食、副食品、工業(yè)原料、資金和出口物資，還是國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要支撐。高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)可以運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)，加強農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)能力，提高土地資源的可持續(xù)利用和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件讓糧食高產(chǎn)出，并且一定程度上能夠有效解決人口老齡化所帶來的勞動力短缺等問題。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展日益凸顯的時代，國內(nèi)外研究學(xué)者開始重點關(guān)注高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

由于資源稟賦和發(fā)展水平的不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路也各有差異，國內(nèi)不同地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)模式也存在著較大的差異。隨著我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的不斷深入發(fā)展，目前中國各個省份都在依靠區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜打造特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等，將科技、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素聚集起來，投身于高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)強調(diào)的是高標準，通過運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)，加強農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)能力，同時提高糧食產(chǎn)量。然而，相較于荷蘭、以色列、日本等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，中國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在集約化生產(chǎn)、智能化的生產(chǎn)管理和標準化的病蟲害防治方面還有一定差距。根據(jù)2016年的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，貴州、江西及廣西等相對落后的省份在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面仍有較大的發(fā)展空間，雖然這些省份的年輕人大多外出務(wù)工，但仍有相當(dāng)多的農(nóng)村勞動力無法完全脫離農(nóng)業(yè)。西藏、青海等地區(qū)因地形、土壤、氣候等因素，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)難以開展。這表明設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的水平正在成為中國地域差距的一個新體現(xiàn)，并且這種差距還在不斷擴大。這種差距的原因主要是地形地貌等因素以及智能化與機械化水平的不足。例如，青海半干旱地區(qū)以及湖南、貴州等山區(qū)由于地形原因，大型機械設(shè)備難以進入。雖然湖南省近年來一直大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字農(nóng)業(yè)，但設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項高度集約化、高投入的產(chǎn)業(yè)，如何吸引資源、技術(shù)人才等向設(shè)施農(nóng)業(yè)聚集需要進一步思考。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全國（不含港澳臺）設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積（連棟溫室、日光溫室、塑料棚）為2082.88千公頃，具體各省（市、自治區(qū)）的設(shè)施面積分布情況如圖所示。

高標準基本農(nóng)田是經(jīng)過土地整治建設(shè)形成的一種高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的集中連片基本農(nóng)田，高標準農(nóng)田建設(shè)有助于土地資源的可持續(xù)利用。近幾年，國內(nèi)學(xué)者研究農(nóng)田的基本特征，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出不同的農(nóng)田建設(shè)模式以及構(gòu)建高標準農(nóng)田的評價體系。國內(nèi)的農(nóng)田整治研究與國外略有不同。國外更多考慮農(nóng)場不同利益相關(guān)者的農(nóng)田分配與整治、土地最大利用價值問題以及可持續(xù)農(nóng)田建設(shè)；國內(nèi)更加關(guān)注耕地廢棄和土壤環(huán)境污染問題。最近，國內(nèi)外的學(xué)者都在專注于人口老齡化和人口減少導(dǎo)致糧食供應(yīng)能力及農(nóng)業(yè)用地價值問題。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是高標準農(nóng)田的重要組成部分，主要包括田間溝渠和排水灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。目前，中國學(xué)者在高標準農(nóng)田水利的建設(shè)中，主要關(guān)注水資源利用和節(jié)省能源以及CO₂排放等問題；西方學(xué)者除了早期考慮灌溉方式對水資源的利用，還更多地考慮智能化、機械化等問題。同時，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀下，國內(nèi)學(xué)者研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)田水利之間的關(guān)系時，大多關(guān)注勞動力不足帶來的影響，而國外則已經(jīng)開發(fā)了兼顧農(nóng)民生產(chǎn)力的灌溉智能系統(tǒng)。

加強高標準機械化建設(shè)，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高標準農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地生產(chǎn)率。

農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展方面，西方研究大多為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化研究，國內(nèi)學(xué)者認為可以提高農(nóng)田流轉(zhuǎn)效率，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)場。在農(nóng)業(yè)機械化能源節(jié)約方面，國內(nèi)外學(xué)者出現(xiàn)相對的意見，國外學(xué)者認為應(yīng)減少農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備的數(shù)量，國內(nèi)認為降低能源消耗的實施應(yīng)在不損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下進行。在高標準農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)方面，國內(nèi)外研究學(xué)者研究熱點存在異質(zhì)性。

在國外，溫室和大棚的區(qū)分研究并不明確，但我國的學(xué)者認為溫室和大棚是不同的概念。自2017年起，國內(nèi)外學(xué)者開始對溫室建設(shè)展開研究，如光伏溫室、智能溫室等。溫室最初的設(shè)計是利用太陽能提高塑料溫室或玻璃溫室的空氣溫度，以滿足植物生長對溫度的要求。大棚是為了實現(xiàn)農(nóng)作物早熟增產(chǎn)而設(shè)計的。近年來，國內(nèi)外的研究主要關(guān)注溫室和大棚的節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展方面，研究主題也主要分為三個方面：節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展、溫室技術(shù)和大棚技術(shù)。

用地管理和鄉(xiāng)村振興是近幾年主要研究熱點，其研究方向主要為設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與土地利用之間的可持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物利用問題。除了考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，還非常重視智能化、機械化、網(wǎng)絡(luò)化等問題。溫室是設(shè)施農(nóng)業(yè)的典型代表，主要圍繞溫室和大棚構(gòu)成的系統(tǒng)進行。在智慧農(nóng)業(yè)研究方面，主要關(guān)注農(nóng)機化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、能源環(huán)境績效等相關(guān)關(guān)系，以及結(jié)合農(nóng)村農(nóng)戶特征及行為的能源、環(huán)境、最大化產(chǎn)出等影響因素分析。

本文對高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容總結(jié)并概括為以下幾點：一是規(guī)模化。大型先進設(shè)施農(nóng)業(yè)，規(guī)模化的種植提升產(chǎn)量；二是現(xiàn)代化。先進的配套設(shè)施和現(xiàn)代化的管理模式，降低對勞動力的依賴；三是自動化。機械化程度高，分工明確；四是專業(yè)化。工作人員對設(shè)施的設(shè)計建造、種植管理，運營等各環(huán)節(jié)的高度專業(yè)化。我國的高標準設(shè)施發(fā)展仍面臨著三大難題。

（1）勞動力及技術(shù)人才不足。面對人口老齡化現(xiàn)狀與技術(shù)人才需求增加帶來的社會成本，技術(shù)人才與中年群體是否可以接受和使用高標準的設(shè)施，而政府層面上的相關(guān)普惠信貸和相關(guān)政策可以驅(qū)動農(nóng)戶行為。

（2）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏的并不僅僅是高技術(shù)集成的農(nóng)業(yè)設(shè)備，更是與不同區(qū)域經(jīng)濟水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相匹配的高標準的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方案與評價體系。由于近幾年國內(nèi)氣候嚴峻，考慮連續(xù)季節(jié)性降雨量不足條件下的高標準農(nóng)田水利建設(shè)是比較重要的。故在借鑒國外研究的可持續(xù)農(nóng)業(yè)排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國地區(qū)的地理特征加強小型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（3）由于大棚與溫室環(huán)境的控制過程極其復(fù)雜，許多發(fā)達國家已經(jīng)開始利用機器學(xué)習(xí)方法對其控制系統(tǒng)研究，故國內(nèi)的研究應(yīng)多考慮先進的控制算法應(yīng)用到溫室控制系統(tǒng)中，讓溫室生產(chǎn)基本實現(xiàn)了自動化及智能化。

在解決上述難題時，更多要考慮到《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，統(tǒng)籌能源安全、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作。綜上，我國地域遼闊、資源豐富，同時受到不同地區(qū)的自然、技術(shù)和社會經(jīng)濟因素的影響，設(shè)施農(nóng)業(yè)尚未實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。此外，一些農(nóng)村地區(qū)仍存在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)、土地所有權(quán)主體虛置等社會問題，這也制約了高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

本文來源：中農(nóng)富通

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