位于歐洲西北部的荷蘭，是一個(gè)人多地少、資源匱乏、地勢(shì)低洼之國(guó)，國(guó)土面積僅為4萬多平方公里。荷蘭素以“低注之國(guó)”著稱，有27％的國(guó)土低于海平面，面臨著低洼潮濕、光照不足的難題，這對(duì)于農(nóng)作物生長(zhǎng)是極為不利的。

荷蘭人為了開發(fā)賴以生存的土地，從古到今，世世代代以海造田，其海岸線長(zhǎng)達(dá)2400多千米，故有“上帝創(chuàng)造了海，荷蘭人創(chuàng)造了岸”之說。正因?yàn)槿绱?，荷蘭人“視地為金”，他們千方百計(jì)提高土地的利用率，十分周密地規(guī)劃對(duì)土地的使用，反而形成獨(dú)具特色的高科技綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，領(lǐng)先世界農(nóng)業(yè)水平，并成為僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。荷蘭的基本國(guó)情決定了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)和發(fā)展模式。

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化

荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；饕w現(xiàn)在國(guó)家有著成片的農(nóng)場(chǎng)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，20世紀(jì)初，荷蘭進(jìn)行了大規(guī)模的“土地整理”。1924年，荷蘭頒布了《土地整理法》（第一版），提出通過土地置換將分散的土地集中，促進(jìn)機(jī)械化耕種和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，減少農(nóng)地碎片化導(dǎo)致的問題。同時(shí)，采取措施改善土質(zhì)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年荷蘭農(nóng)場(chǎng)的總數(shù)為11.07萬個(gè)，其中專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)為9.11萬個(gè)。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模在18公頃左右。

荷蘭農(nóng)業(yè)的集約化具體表現(xiàn)在高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高生產(chǎn)力水平及高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)上。荷蘭大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜花卉和園藝業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)、畜牧業(yè)和園藝業(yè)分別占40％、54％和6％，其創(chuàng)造荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比例分別為10％、55％和35％。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，海外需求量大，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品出口額高達(dá)300多億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總量的60％，其中80％出口到歐盟國(guó)家。荷蘭是世界上最大的花卉出口國(guó)，花卉出口占國(guó)際市場(chǎng)的70％以上，成為該國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，素有“歐洲花匠”之稱。

荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無論是蔬菜或花，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)，多品種經(jīng)營(yíng)。如維斯特蘭德朗市的番茄種植公司專業(yè)生產(chǎn)番茄，與其他5家專營(yíng)企業(yè)竟斷了荷蘭90％的番茄市場(chǎng)。位于布萊斯維克市的紅掌公司專門研究和種植紅掌花卉，從育種研究、種苗生產(chǎn)到種苗出售，全部由企業(yè)運(yùn)作。公司研制并經(jīng)營(yíng)的紅掌花就達(dá)40多個(gè)品種。

荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化主要表現(xiàn)在市場(chǎng)與每個(gè)農(nóng)戶相關(guān)聯(lián)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工增值來進(jìn)出口，建立了高效完善的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，使得荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合作社等各類合作組織將個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來，以較高的組織化程度進(jìn)入市場(chǎng)，提高其生產(chǎn)銷售專業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式

荷蘭是僅次于美國(guó)的世界第二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，而其國(guó)土面積僅有美國(guó)的1/270。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，荷蘭是絕對(duì)的尖子生：花卉、蔬果出口量居世界第一，乳制品出口居世界第三（僅次于德國(guó)和新西蘭），動(dòng)植物油出口排名世界第三（僅次于中國(guó)和印度），肉類出口居世界第四（僅次于美國(guó)、巴西和德國(guó)）。數(shù)據(jù)顯示，荷蘭每年的農(nóng)業(yè)凈出口額高達(dá)300多億美元。其溫室蔬菜，占蔬菜生產(chǎn)總值四分之三，86%的產(chǎn)量會(huì)銷往世界各地。按農(nóng)牧漁業(yè)以及涉農(nóng)部門的就業(yè)人數(shù)平均，其人均創(chuàng)匯額遙遙領(lǐng)先于世界各國(guó)。

荷蘭既是世界農(nóng)產(chǎn)品的重要進(jìn)口國(guó)，又是重要的出口國(guó)。從進(jìn)口來看，荷蘭是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在歐盟的最大市場(chǎng)，同時(shí)，還是德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、盧森堡、英國(guó)等國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的重要進(jìn)口國(guó)，荷蘭也是北美、南美不少國(guó)家的大市場(chǎng)。從出口來看，荷蘭是世界上農(nóng)產(chǎn)品第二大出口國(guó)，歐盟其他各國(guó)是其農(nóng)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。荷蘭外向型農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯增值為突出特點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工增值進(jìn)行大進(jìn)大出，即大量進(jìn)口用于食品加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而大量出口高附加值的加工食品，從而大幅度提高創(chuàng)匯能力。

3. 集成化的工業(yè)技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用

荷蘭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高度重視農(nóng)業(yè)科研和采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等。為了節(jié)省耕地，荷蘭大力推行溫室農(nóng)業(yè)エ廠化生產(chǎn)，室內(nèi)溫度、濕度、光照、施肥、用水、病蟲害防治等都用計(jì)算機(jī)監(jiān)控，作物產(chǎn)量很高。

荷蘭大力開發(fā)土地資源，積極圍海造田，制定了正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)科技的研究和應(yīng)用，通過幾十年持續(xù)向農(nóng)業(yè)的大量投入和大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)際上形成了巨大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4. 網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系

荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)，這三項(xiàng)被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣非常重視，把促進(jìn)其發(fā)展作為政府的重要職責(zé)。以農(nóng)民為核心，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和網(wǎng)絡(luò)，是荷蘭農(nóng)業(yè)取得巨大成就的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

荷蘭農(nóng)業(yè)部門特別注重遺傳工程的投資，采取優(yōu)選本國(guó)或適合于本國(guó)環(huán)境的世界各地的家畜家禽、農(nóng)作物良種，依靠遺傳工程進(jìn)行改良，生物防病和遺傳防病并舉，替代對(duì)人體有害的各種化學(xué)藥劑的使用，這不僅取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。

5. 農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮了重要作用

荷蘭有很多種農(nóng)業(yè)合作社，大體上可分為信用合作社、供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、銷售合作社、服務(wù)合作社等。另一種農(nóng)民組織體系是“法定產(chǎn)業(yè)組織”，即各種協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)把農(nóng)民聯(lián)合起來，目的是加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的政治地位和社會(huì)地位，有利于從根本上保護(hù)自己的利益。一般情況下，農(nóng)民可以同時(shí)參加3～4個(gè)合作社，以繳納會(huì)費(fèi)的形式確定與合作社的聯(lián)盟關(guān)系，并從合作社獲得個(gè)體戶難以實(shí)現(xiàn)的幫助和服務(wù)，減少生產(chǎn)、加工、銷售過程中的成本，增加收入，使自己的利益得到有效的保護(hù)。

在荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了巨大作用，而且在其農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中占有重要地位。在荷蘭農(nóng)民收入中，至少60%是通過合作社取得的。合作社與非合作社企業(yè)的市場(chǎng)占有比例在不同的行業(yè)有所不同。在供應(yīng)行業(yè)中，合作社在化肥和精飼料市場(chǎng)的占有比例為52%。在銷售和加工行業(yè)中，農(nóng)業(yè)合作社占有相當(dāng)大的市場(chǎng)比例，如：牛奶占82%，蔬菜占70%，花卉占95%、甜菜占63%、馬鈴薯達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)所需的大約90%銀行信貸來自于信貸合作社。

1. 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

荷蘭光照不足、土地資源稀缺，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為不利。這種地域環(huán)境的局限性迫使荷蘭提高土地的利用率，將信息化、工業(yè)化技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，利用7%的耕地建立了面積近17萬畝的由電腦自動(dòng)控制的約占全世界溫室總面積1/4的現(xiàn)代化溫室，溫室約60%用于花卉生產(chǎn)，40%主要用于果蔬類作物。溫室實(shí)現(xiàn)了全部自動(dòng)化控制，包括光照系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、液體肥料灌溉施肥系統(tǒng)、二氧化碳補(bǔ)充裝置以及機(jī)械化采摘、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，保證生產(chǎn)出的農(nóng)作物高效優(yōu)質(zhì)。

2. 鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

荷蘭政府度重視農(nóng)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，特別是在無土栽培、精準(zhǔn)施肥、雨水收集、水資源和營(yíng)養(yǎng)液的循環(huán)利用等方面進(jìn)行了大量的技術(shù)創(chuàng)新。并推進(jìn)種植和養(yǎng)殖業(yè)向清潔生產(chǎn)方向發(fā)展，堅(jiān)持“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”的防治理念，不斷創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2016年，荷蘭進(jìn)一步提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)2050”計(jì)劃，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)視為解決氣候變化和資源緊缺的重要途徑；2018年發(fā)布了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，要求盡可能在全國(guó)或者全球范圍內(nèi)，構(gòu)建種植、園藝、畜牧和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)體系，既減少對(duì)外部環(huán)境的影響，又顯著提升廢棄物利用率。計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物、食物消費(fèi)等領(lǐng)域的循環(huán)利用率達(dá)到80%，成為全球領(lǐng)先的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，到2050年循環(huán)利用率達(dá)到100%。

3. 積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)

荷蘭很注重信息化操作和田間監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)收集，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和防控、生產(chǎn)，推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的落地。通過大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的應(yīng)用，一塊田地的天氣、土壤、降水、溫度、地理位置等數(shù)據(jù)上傳到云端，在云平臺(tái)上進(jìn)行處理，然后將處理好的數(shù)據(jù)發(fā)送到智能化的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械上，指揮它們進(jìn)行精細(xì)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在數(shù)字農(nóng)業(yè)推進(jìn)中，荷蘭在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)上投入了大量資金，并由大型企業(yè)牽頭研發(fā)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)。農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)者素質(zhì)也有具體的要求，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育，執(zhí)證上崗。

4. 探索低污染農(nóng)業(yè)

經(jīng)過近40年的治理，荷蘭農(nóng)業(yè)的水土環(huán)境得到了明顯改善，特別是畜禽糞便得到了有效資源化利用，化肥農(nóng)藥使用量明顯下降，高效低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥得到廣泛利用。病蟲害防治以生物防治為主，物理防治、化學(xué)防治為輔，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到有效控制。2011年，荷蘭政府啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展議程，開始探索國(guó)家綠色增長(zhǎng)模式。在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，荷蘭開始將生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)與休閑旅游有機(jī)結(jié)合，探索發(fā)展新型休閑鄉(xiāng)村模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)，在此基礎(chǔ)之上擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

5. 探索農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展

近年來，荷蘭對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，制定了一系列的土地整合政策，將小塊、分散、零碎的農(nóng)地集中為連片地塊進(jìn)行種植，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化運(yùn)作，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從碎片化的傳統(tǒng)模式逐漸向規(guī)模化、集約化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以有機(jī)牧場(chǎng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型；同時(shí)通過做好加工、銷售環(huán)節(jié)，促進(jìn)多部門、多主體合作的利益連接機(jī)制形成，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)增加了農(nóng)牧產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，提升了農(nóng)民的增值效益。

自然資源的“先天不足”倒逼荷蘭注重技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索出了以專業(yè)化、集約化、高新技術(shù)與現(xiàn)代化管理為特點(diǎn)的荷蘭農(nóng)業(yè)模式。

6. 重視土地資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展

在荷蘭農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，從企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)到種植模式，再到防控手段，農(nóng)產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。荷蘭屬于典型的人多地少的國(guó)家，所以荷蘭人非常注重土地的保護(hù)。保護(hù)土地資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們首要考慮的問題。荷蘭對(duì)土地資源保護(hù)高度重視，在農(nóng)村，人們可以看到，所有剛翻耕過的耕作層均呈深褐色，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)良好，土質(zhì)細(xì)而均勻，像海綿一樣。之所以達(dá)到這樣效果，是因?yàn)橥恋馗N時(shí)合理使用化肥農(nóng)藥，甚至不用化肥和農(nóng)藥，利用大數(shù)據(jù)、物理方法和生物防治保護(hù)土壤，使土壤保持有機(jī)化，才能真正生產(chǎn)出“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品。總之，堅(jiān)持投入減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，是荷蘭推進(jìn)綠色興農(nóng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

7. 加強(qiáng)綠色發(fā)展技術(shù)支撐，探索新興農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

通過技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。荷蘭通過打破部門間、領(lǐng)域間的發(fā)展和互動(dòng)屏障，構(gòu)建起跨產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模、多層次的循環(huán)體系，以實(shí)現(xiàn)最低程度的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染。利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)原理，從資源優(yōu)化利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展角度將牧草種植、畜禽養(yǎng)殖、能源生產(chǎn)、微生物培養(yǎng)和加工等子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化種養(yǎng)全環(huán)節(jié)綠色發(fā)展技術(shù)的研發(fā)和推廣，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過多主體合作帶動(dòng)，提升農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的增值效益。荷蘭政府和相關(guān)部門緊扣國(guó)際宏觀發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展需求，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)研發(fā)的投入力度，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

8.提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，完善農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度

農(nóng)民文化素質(zhì)較高是荷蘭發(fā)展高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的原因之一，荷蘭高科技農(nóng)業(yè)，不僅運(yùn)用在溫室技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)，還運(yùn)用在田間防治管理大數(shù)據(jù)分析上，80%的農(nóng)民已使用GPS系統(tǒng)。荷蘭農(nóng)業(yè)高科技和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，需要高素質(zhì)的農(nóng)民加以學(xué)習(xí)和應(yīng)用，因而荷蘭非常重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和教育，有著較為發(fā)達(dá)和完善的農(nóng)業(yè)科技推廣和教育體系，以提升農(nóng)民文化素養(yǎng)、技術(shù)能力和管理能力。注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人力資本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以說，重視農(nóng)民教育、完善農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)也是荷蘭農(nóng)業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展取得成功的決定性因素。

內(nèi)容來源：新聞中心