泰國(guó)位于亞洲中南半島中南部，國(guó)土面積 51.31萬(wàn) km 2 ，屬熱帶季風(fēng)氣候，全年分為熱季、雨季、旱季三季。年均氣溫 24～30 ℃ ，年均降水量 1 000 mm ，總?cè)丝?6 400 萬(wàn)，耕地面積 3.4 億畝。泰國(guó)地貌類(lèi)型多樣，北部高山與平原交替，土壤易受侵蝕、表土易流失，難以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；中部為沖積平原，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大，農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要分布在此；南部是狹長(zhǎng)的半島，由于毗鄰海洋，氣候潮濕，土壤一般為紅壤或黃壤，侵蝕嚴(yán)重，母質(zhì)裸露，肥力低下。

泰國(guó)肥料年需求量在 400 萬(wàn) t 左右。國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)較少， 90% 以上的化肥需要從韓國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)進(jìn)口，因此，導(dǎo)致泰國(guó)化肥昂貴，作物種植成本高，也為泰國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

泰國(guó)農(nóng)業(yè)部下設(shè)有土地發(fā)展司、漁業(yè)發(fā)展司、農(nóng)業(yè)發(fā)展司、畜牧發(fā)展司、灌溉司、國(guó)際合作司、農(nóng)業(yè)推廣司和土地改革司等。其中，土地發(fā)展司負(fù)責(zé)全國(guó)土地規(guī)劃利用、水土保持等工作，在全國(guó)設(shè)有 12 個(gè)區(qū)域辦公室，區(qū)域辦公室下設(shè)有 64 個(gè)工作站；農(nóng)業(yè)司為科研部門(mén)，開(kāi)展植保、土肥、種子等農(nóng)業(yè)科研工作；農(nóng)業(yè)推廣司負(fù)責(zé)種植業(yè)技術(shù)推廣。每個(gè)司根據(jù)需要在全國(guó)設(shè)立直屬辦公室，業(yè)務(wù)范圍因不同省份和區(qū)域而異。

2.1 依法管理肥料，規(guī)范肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和施用

受?chē)?guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能不足的影響，泰國(guó)化肥主要依賴(lài)進(jìn)口，進(jìn)口量由 2008 年的 380 萬(wàn) t 增加到 2016 年的 490萬(wàn) t ，進(jìn)口總額約 500 億泰銖，泰國(guó)化肥進(jìn)口量約占化肥用量的 95% 。受此影響，泰國(guó)自 20 世紀(jì) 70 年代就制定了《肥料法案 B.F.2518 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法案》），其后又進(jìn)行了修訂，對(duì)國(guó)內(nèi)化肥領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理等方面進(jìn)行規(guī)范，《法案》規(guī)定泰國(guó)實(shí)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口肥料登記許可制度，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，以保障泰國(guó)肥料行業(yè)有序發(fā)展。

從《法案》具體內(nèi)容來(lái)看，一是明確了肥料（包括化學(xué)肥料、有機(jī)肥料、單元素肥料、復(fù)混肥料、復(fù)合肥料等）的定義，明確提出肥料委員會(huì)是肥料管理的主體，負(fù)責(zé)化肥生產(chǎn)許可證、銷(xiāo)售許可證及進(jìn)口許可證的管理，并對(duì)肥料委員會(huì)的成員組成、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。 二是明確了肥料登記許可證分化肥生產(chǎn)許可證、化肥銷(xiāo)售許可證、化肥進(jìn)口許可證、化肥運(yùn)輸許可證 4 種類(lèi)型，規(guī)定了肥料登記許可證申請(qǐng)程序和有效期限，并對(duì)肥料許可證使用范圍、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽內(nèi)容、生產(chǎn)銷(xiāo)售地點(diǎn)條件、法人要求、補(bǔ)辦程序等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。三是對(duì)化肥質(zhì)量的監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)范，明確了不合格化肥、有機(jī)肥、生物有機(jī)肥的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的處罰措施。四是對(duì)肥料登記許可證的通告、執(zhí)法、廢止等情況進(jìn)行了規(guī)范，根據(jù)規(guī)定，肥料管理人員享有在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)入化肥、有機(jī)肥、生物有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口地點(diǎn)取樣檢查的權(quán)利。

2.2 鼓勵(lì)有機(jī)資源利用與技術(shù)推廣，推動(dòng)有機(jī)肥綜合利用

泰國(guó)政府十分重視有機(jī)資源的利用和有機(jī)肥的推廣，據(jù)泰國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)， 2017 年，泰國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)量 98.8 萬(wàn) t ，其中農(nóng)作物秸稈 36.5 萬(wàn) t ，占到總產(chǎn)量的 36.9% ，堆肥 28.8 萬(wàn) t ，占到總產(chǎn)量的 29.1% ，廄肥、 生物有機(jī)肥和綠肥分別為 12.7 萬(wàn)、 10.5 萬(wàn)、 10.4萬(wàn) t ，分別占到總產(chǎn)量的 12.8% 、 10.6% 和 10.5% 。原料方面，動(dòng)物糞肥主要來(lái)源于小農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的牛、豬和雞的糞便，堆肥原料主要包括水稻秸稈、玉米芯和木薯秸稈，綠肥主要是太陽(yáng)麻，農(nóng)作物秸稈主要包括水稻、玉米、甘蔗和菠蘿等。

在泰國(guó)，農(nóng)業(yè)部兼具了有機(jī)肥的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣職能，政府每年投入大量資金用于生物有機(jī)肥、有機(jī)肥的研發(fā)和推廣。以土地發(fā)展司為例，依托總部位于曼谷的土壤生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室， 政府已經(jīng)研發(fā)篩選了 LDD1 、 LDD2 、 LDD3 、 LDD6 、 LDD7 、 LDD9 、 LDD11及 LDD12 等 8 種微生物產(chǎn)品， 分別從供應(yīng)作物養(yǎng)分、改良土壤環(huán)境、調(diào)控土壤微生物等多個(gè)途徑促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)。政府積極探索科學(xué)、便捷的堆肥方法，利用研發(fā)的微生物菌劑與農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、餐廚垃圾以及水果、蔬菜、魚(yú)等加工后的廢棄物制造有機(jī)肥，并通過(guò)盆栽和田間試驗(yàn)示范進(jìn)行驗(yàn)證，為大范圍推廣應(yīng)用打好基礎(chǔ)。此外，政府組織技術(shù)工人生產(chǎn)LDD 系列土壤微生物菌劑，通過(guò)省級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放給泰國(guó)農(nóng)民， 并通過(guò)多種方式對(duì)農(nóng)民施用 LDD 系列產(chǎn)品開(kāi)展培訓(xùn)，大大提高了該項(xiàng)技術(shù)的到位率。

2.3 引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加種植者收益

泰國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 60% 。其中最重要的是水稻和天然橡膠， 二者約占種植業(yè)產(chǎn)值40% 左右，此外，占比較大的還有甘蔗、玉米、香蕉、木薯等作物。泰國(guó)屬于外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口是泰國(guó)外匯收入的主要來(lái)源之一。近年來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響，對(duì)泰國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求越來(lái)越高，泰國(guó)政府也在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)有機(jī)肥農(nóng)業(yè)發(fā)展。

泰國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)大多以合作社形式和農(nóng)場(chǎng)形式組織生產(chǎn)，受生產(chǎn)成本較高影響，一家一戶(hù)的個(gè)體農(nóng)民很難開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)種植。與此相比，農(nóng)業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)非常明顯。 以水稻為例，一方面，合作社統(tǒng)一采購(gòu)種子、 肥料等生產(chǎn)資料， 采取集約化的機(jī)械種植技術(shù)，大大降低了農(nóng)業(yè)投入成本，與此同時(shí)，大量的產(chǎn)品也拓寬了銷(xiāo)售的渠道， 提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和收益；另一方面，合作社便于開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣和管理，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，也得到了更多客戶(hù)的青睞。 泰國(guó)以農(nóng)場(chǎng)形式開(kāi)展有機(jī)種植則是不同的模式，主要包括單個(gè)大農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)、政府農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、 農(nóng)戶(hù)與公司合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)與非政府組織合作農(nóng)場(chǎng)等類(lèi)型。在農(nóng)作物種過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)主將農(nóng)作物秸稈、水稻稻糠、畜禽糞便、餐廚垃圾、水果殘?jiān)任锪戏诸?lèi)， 利用農(nóng)技推廣部門(mén)免費(fèi)提供的微生物制劑，生產(chǎn)制備有機(jī)肥料，將生產(chǎn)的有機(jī)肥施用于稻田、香蕉園、果園，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，改善了品質(zhì)，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)施肥技術(shù)推廣

泰國(guó)政府非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，投入了大量的經(jīng)費(fèi)。如政府從肥料品種研發(fā)開(kāi)始，組織科研技術(shù)人員不斷改進(jìn)肥料配方，大規(guī)模開(kāi)展肥料的試驗(yàn)示范篩選肥料品種， 充分利用地方分支機(jī)構(gòu)力量，大力開(kāi)展施肥技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，組織、篩選、培育農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較高的“土壤醫(yī)生”深入田間地頭，為農(nóng)民解決實(shí)際的生產(chǎn)問(wèn)題，大大提高了農(nóng)民的施肥、生產(chǎn)水平。我國(guó)化肥用量總體偏高，部分地區(qū)、部分作物施肥不合理現(xiàn)象突出，造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)施肥技術(shù)推廣的投入力度，圍繞科學(xué)施肥工作，增設(shè)一批國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)肥料新產(chǎn)品，改善和優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，以施肥機(jī)械為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞配方肥料、有機(jī)肥料、新型肥料等產(chǎn)品，研發(fā)適用于不同規(guī)模生產(chǎn)主體的機(jī)械，提高施肥的精準(zhǔn)化水平， 細(xì)化各地科學(xué)施肥主推技術(shù)模式，加大有機(jī)資源利用和有機(jī)肥推廣力度，減少化肥投入，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平。

3.2 重視有機(jī)肥資源利用

目前，利用有機(jī)廢棄物堆漚發(fā)酵肥料在泰國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用十分普遍，將政府發(fā)放的免費(fèi)菌種與有機(jī)廢棄物混合發(fā)酵，制作堆肥或有機(jī)液體肥料，廣泛應(yīng)用于蔬菜、水果、水稻等作物上，降低了環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少了化肥用量，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)是畜禽養(yǎng)殖大國(guó)，也是秸稈生產(chǎn)大國(guó)，年產(chǎn)生畜禽糞污 38 億 t ， 但綜合利用率不到 60% ；年產(chǎn)生秸稈約 9 億 t ， 其中約 20% 沒(méi)有得到有效利用。然而據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，到 2020 年我國(guó)有機(jī)肥市場(chǎng)總需求量約為 1 300 萬(wàn) t ， 依照目前的生產(chǎn)水平尚有900 萬(wàn) t 的增長(zhǎng)空間，畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等廢棄物的肥料化利用潛力巨大。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)， 統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展， 以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為切入點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)有機(jī)肥資源利用重大項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民重視有機(jī)肥施用；強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)科研教學(xué)單位加大有機(jī)肥資源利用方向研發(fā)力度，完善以企業(yè)為主體、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，設(shè)立有機(jī)肥資源利用專(zhuān)項(xiàng)基金，推動(dòng)一批有機(jī)肥施用新產(chǎn)品、新設(shè)備產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化。

3.3 打造農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成示范基地

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 泰國(guó)政府集中打造了包括 Khao-HinSorn 皇家發(fā)展研究中心在內(nèi)的 6 個(gè)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范基地，為合理運(yùn)用水資源和土地資源，防止土地退化，恢復(fù)林業(yè)，發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)創(chuàng)建了樣板和標(biāo)桿。基地設(shè)有博物館、種植示范區(qū)、畜牧示范區(qū)、水產(chǎn)示范區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等多個(gè)區(qū)域，為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、栽培養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)植物繁殖技術(shù)服務(wù)、土壤改良技術(shù)服務(wù)等提供條件，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)加快創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成示范基地， 圍繞農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式集成推廣應(yīng)用，開(kāi)展試驗(yàn)、展示與示范，通過(guò)探索“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障， 組織農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范，為大面積推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文章來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)技推廣》 2019 年第 1 期

作者：徐 洋、辛景樹(shù)、盧 靜、劉雁南、李燕婷（版權(quán)歸作者所有）