
農俠會:三農領域產業社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
(一)大力推進溯源標準體系建設
首先,從國家層面出臺農產品質量安全追溯法律法規,明確追溯對象、追溯信息、追溯環節、追溯主體、法律責任等相關內容,使農產品質量安全追溯有法可依。其次,協調好農產品質量安全追溯監管部門的主體責任,對既有部門、地區和企業間的溯源平臺和系統實現互聯互通,形成分級負責、內部協調、對外統一的國家級農產品質量安全追溯監管體系。最后,基于“互聯網+”應用建設高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識的智能化國家追溯平臺,規范編碼標識、信息采集、平臺運行、數據交換等關鍵技術標準。
(二)加強溯源關鍵技術研發力度
建議設立農產品質量安全追溯體系關鍵技術研發專項,解決領域內前沿技術落地困難、農產品追溯信息應用反饋動力不足的問題,重點涉及3項技術:
一是農業遙感和農業環境探測技術,針對大田農業、設施農業、智慧畜牧和養殖業等,研制低成本、長壽命、低耗能的農業環境傳感器材和便攜式設備,應用于農產品產地溯源;
二是農業大數據技術,突破多源異構海量農業追溯數據在存儲、交換、檢索方面的技術難點,引入市場機制探索大數據共享交換的新模式;
三是創新發展區塊鏈、AI等前沿技術,研發新一代農產品質量追溯智能系統,減少過程監管中的人為參與,重構農產品質量安全信任體系。
(三)強化“互聯網+”應用創新
打造“互聯網+”農業產業園和農業示范工程,打通技術應用的最后一千米,促進新技術、新成果、新設備落地應用并發揮實效。重點部署兩項示范工程:
一是畜牧養殖產品追溯示范工程,以規模化生產企業為重點,選擇有代表性的畜牧和養殖動物產品,開展對畜牧養殖動物生長環境、生長過程和加工質量數據的采集、分析、處理,打通畜牧養殖數據庫系統與政府追溯平臺及主流電子商務系統,支持畜牧養殖產品的質量評估、安全追溯、營銷定位、產量調節和生產調控等;
二是基于區塊鏈的農業追溯示范工程,遴選具有農業溯源實踐經驗的科研機構和具備科研創新基礎的農業實體企業,開展農業區塊鏈關鍵技術研發,突破區塊鏈應用在吞吐量、延遲時間、容量和帶寬、數據加密和安全等方面核心底層技術的制約,充分利用區塊鏈去中心化、信息不可篡改的特征,開展農業區塊鏈在物聯網、農業大數據、質量安全追溯、農村金融、農業保險、全產業供應鏈等應用場景中的落地實踐。
(四)強化風險監測及評估預警
基于農產品追溯信息平臺開展大數據挖掘和智能分析,及時發現農產品質量安全潛在風險,鎖定重點可疑目標,進行精準監管。深入開展農產品質量安全風險評估,摸清各類農產品全程管控的關鍵節點和技術流程,有針對性地采取管控措施。制定和修訂農產品質量安全應急預案,明確任務分工,完善相關應急程序和制度,建立快速反應、信息通暢、上下協同、跨區聯動的應急機制。妥善應對農產品質量安全虛假信息和謠言傳言,及時進行科普辟謠,研究建立健全謠言治理方案;針對公眾關注的熱點敏感問題,積極利用微信、電臺、報紙、圖書等形式,開展常態化多樣化的風險交流和科普宣傳,提升公眾質量安全意識和科學識別判斷能力。
(五)拓寬農產品質量安全追溯實踐
各行業協會、各地方標準化委員會主辦的追溯平臺通常只聚焦于專門品類(如蜂產品、茶葉產品)、專門環節(如流通),或者局限于特定地域(省、市),這些追溯系統和追溯平臺的服務領域和服務對象明顯過窄,可持續服務能力偏弱,商業化運營落后。建議加強“互聯網+”農產品質量追溯系統建設,重點拓寬追溯平臺的實踐領域和服務對象,不僅要服務糧食作物、水果、蔬菜、生豬、牛肉等主要餐桌食品,也要涵蓋野生動物制品、藥用農產品、牲畜飼料作物等;不僅要強化流通環節監管,更要重視種養殖、畜產品屠宰、農產品加工、冷鏈運輸、市場銷售等全產業鏈各個環節。
(六)落實專業人才培養
目前,我國廣大農業從業者的文化素質仍然相對較低,對信息技術和專業知識的掌握較差,接受新知識新技術的主動性和能力有待提高。隨著以智慧農業為代表的現代農業體系加速發展,農產品質量安全追溯領域迫切需要專業基礎知識扎實、學習能力強、創新思維突出的高素質人才。國家需要制定相關政策引導科研機構、大專院校積極培養現代農業實用型人才;設立專項基金,鼓勵掌握現代農業技術的人才參與農業農村建設,到農產品質量安全追溯等農業發展崗位上去。政府建立職業化農民培養體系,建設新型職業化高素質農民隊伍,使農業從業者不斷掌握新技術;同時加大資金支持力度,保障培養體系正常運行。
(七)引導社會力量參與農產品質量安全治理
充分調動社會力量的積極性,實行社會化的細致分工,形成良好的農產品質量和安全管理的社會狀況,對保障農產品質量安全具有重要作用。
一是建立農產品質量安全信息平臺,暢通投訴舉報渠道,設立投訴舉報電話,完善舉報獎勵制度,鼓勵和動員社會力量參與農產品質量安全監管和協同共治;
二是發揮媒體的輿論監督作用,有效曝光農產品質量安全事件,建立農產品質量種養殖業“黃名單”“黑名單”制度,對不法生產經營者依法公開其違法信息,營造良好的社會信用環境;
三是鼓勵第三方組織或機構參與農產品質量安全治理,引入市場機制,發揮市場在資源配置、安全監督中的決定性作用。
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