省有關單位，各市（州）人民政府：

經省人民政府同意，現將《加快推進貴州省生態特色預制菜產業高質量發展十二條措施》印發你們，請認真貫徹落實。

省商務廳  省發展改革委  省教育廳

省科技廳  省工業和信息化廳   省財政廳

省人力資源社會保障廳 省農業農村廳

省文化和旅游廳  省衛生健康委

省市場監管局   省地方金融監管局

?省投資促進局  省供銷社  貴州銀保監局

2023年4月28日

為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，抓住國內預制菜市場迅速發展的重大機遇，充分發揮我省農特產品資源、生態和文化三重優勢，采取目標化、項目化、市場化、專班化的方式，政企協力，抓供給、拓市場，高質量發展“貴字號”綠色生態預制菜，實現從初級產品“黔貨出山”向精制產品“黔菜出山”轉變，助力鄉村振興，特制定以下措施。

充分發揮貴州食材資源豐富，生態營養健康的天然優勢。發動全省各地培育和開發具有現代潮流、鄉土特色、民族風情的優質黔味預制名菜，傳承弘揚黔菜美食文化，推動黔菜成為國內外具有廣泛影響力和良好美譽度的知名菜系。圍繞蔬菜、天麻、靈芝、石斛、食用菌、生態家畜（禽）、淡水漁業等生態農產品；粉、面、蕎、飯等地方主食，酸、辣、醬、麻等特色調味品，重點打造黔味綠色生態的“酸湯魚系列”“辣子雞系列”“蒸菜系列”“臘味制品系列”“山珍系列”等預制黔菜單品。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳，各市〔州〕人民政府）

根據全省資源分布、產業基礎、飲食文化、區位交通等條件，突出比較優勢，強化區域協同，培育各具特色的優勢產業和區域經濟板塊，整省推進預制菜產業健康發展，形成差異化發展格局。黔東南州、黔南州、黔西南州和畢節市大力推動酸湯系列、清真菜、土司菜、民族菜轉化為預制菜；遵義市、安順市、銅仁市、六盤水市大力開發牛、羊、豬肉系列，“辣椒+”系列的家常預制菜；貴陽市大力開發小吃型、休閑型、時尚型預制菜。全省各地突出“功能性”預制菜，大力發展藥食同源預制菜產品。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省供銷社，各市〔州〕人民政府）

各地通過盤活存量，依托龍頭企業，引入第三方建設等方式發展預制菜產業園區，鼓勵預制菜企業和上下游配套企業集中入園發展，推動產品協作配套、品牌共建共有。支持雙龍航空港經濟區（龍洞堡食品工業園）打造省級預制菜示范園區；支持遵義經濟開發區工業制造和生態特色食品結合，建立工業和農業疊加的預制菜產業園區；支持紅果經濟開發區發展肉類加工預制菜園區；支持碧江高新技術開發區發展禽、蛋、菌類預制菜園區；支持大方經濟開發區發展辣子雞、豆制品、食用天麻預制菜園區；支持黔東南高新區發展“貴州酸湯”預制菜園區，支持臺江經濟開發區發展魚類加工及食用菌預制菜園區；支持安順經濟開發區發展粉面、辣椒醬預制菜園區；支持惠水經濟開發區發展發酵食品預制菜園區，支持昌明經濟開發區發展調味品預制菜園區。到2025年在全省建設20個功能完善、設施完備、服務配套的產業集中區，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動性強的產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省發展改革委，各市〔州〕人民政府）

加強預制菜產業鏈建設，打通種植養殖、產品加工、冷鏈運輸、品牌營銷等各環節，形成分工合理、優勢互補、要素聚集、循環暢通的一二三產業融合發展全鏈條。建設預制菜標準供應基地，推進農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。鼓勵預制菜企業自建基地，發展訂單農業，穩定原料供應，保障質量安全，提升品質水平。到2025年，分批分類培育和認定省級預制菜生產基地20個。引導農民合作社、家庭農場、農業企業圍繞產地建設完善分等分級、清洗分揀、烘干包裝、冷鏈倉儲等產地凈菜加工與深加工設施，促進農產品就地就近商品化利用。支持建設冷鏈倉儲、加工、物流等基礎設施，提升冷鏈流通支撐能力。盤活用好一批省內中央廚房，鼓勵中央廚房企業與預制菜上下游企業合作，支持預制菜生產企業、連鎖經營餐飲企業推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳、省供銷社、省市場監管局，各市〔州〕人民政府）

建立全省預制菜企業、產品名錄，制定“一企一策”幫扶政策，培育一批行業“領頭羊”企業。圍繞我省預制菜產業鏈關鍵環節，加大產業招商，招引一批國內外預制菜龍頭企業和產業鏈上下游配套企業入黔發展。加大金融支持預制菜產業力度，通過農業基金等省級政府投資基金對符合條件的預制菜企業予以支持。支持農業產業化省級重點龍頭企業申報農產品加工原料收購短期貸，拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本，積極培養預制菜上市公司。幫助企業在園區建設、生產資質、經營許可等證照辦理中開通綠色通道，在建設生產經營環節享受“貴人服務”。到2025年，培育和引進預制菜優強企業不少于50家，其中億元級以上龍頭企業不少于10家。鼓勵有條件的企業上市，對符合條件的新增預制菜上市企業進行獎勵。（責任單位：省商務廳、省投資促進局、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、貴州銀保監局，各市〔州〕人民政府）

加強貴州預制黔菜品牌建設，發揮“老字號”“貴字號”公共品牌帶動引領作用，打造地方綠色生態自主品牌，提升附加值和軟實力。鼓勵各地舉辦論壇、展會、品鑒活動，大力推進“酒菜聯動”的系列活動，推動打響“貴字號”金招牌。制訂公共品牌標準，提升準入門檻，建立健全本省預制菜品牌庫。推進黔地特色文化融入企業品牌建設，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的預制黔菜品牌。每年在全省開展黔味預制菜評選活動，分類對前10名預制菜的企業進行獎勵。對授牌“貴字號”實體門店或納入“貴字號”品牌的食品品牌按規定予以獎勵，到2025年全國各地掛牌“貴字號”餐飲店，授予貴州食品“貴字號”品牌超1000家。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局，各市〔州〕人民政府）

拓展連鎖商超、電商平臺等銷售渠道，推動預制黔菜進入全國、全球大型連鎖商超，深化與淘寶、拼多多、一碼貴州、抖音等大流量的電商直播平臺合作。組織企業參加“貴州老字號”“貴字號”嘉年華以及國際、國內等具有影響力的展會活動。支持預制菜產品進學校、工廠、醫院、社區、食堂、軍營。深化粵黔協作機制，加強粵黔兩地預制菜企業全方位合作，推動黔菜入粵，做大省外市場。每年對預制菜銷售額新增達到一定規模，對預制菜電商年網絡零售額超過一定規模的企業，擇優給予獎補。到2025年，全省預制菜銷售額突破150億元。（責任單位：省商務廳，各市〔州〕人民政府）

開展預制黔菜標準體系建設，逐步完善預制黔菜從基地到餐桌全產業鏈系統性標準。制定完善預制菜食品安全地方標準等基礎通用標準，鼓勵預制菜協會、龍頭企業制定預制菜團體標準、企業標準，形成具有貴州特色的預制菜產業化標準體系。到2025年，初步形成以黔菜基礎標準、黔菜原輔料標準、黔菜菜點標準、黔菜包裝材料標準、黔菜文化飾品標準等為框架的標準體系。引導高等院校、科研院所、檢驗檢測機構等第三方機構和食品從業人員參與標準制訂和監督。鼓勵企業推動技術迭代和質量升級，構建規范化、標準化、精細化的運營體系。鼓勵企業推廣先進質量管理模式，開展質量管理數字化升級，建立全周期全產業鏈質量安全追溯體系。（責任單位：省市場監管局、省衛生健康委、省商務廳、省工業和信息化廳）

支持企業從產品研發、包裝設計、銷售模式等方面創新，加強與高等院校、科研院所及產業協會開展產學研合作，圍繞預制菜基地建設、特色單品開發、種植養殖、良種繁育、初級加工與精深加工、預制菜貨架期延長、冷鏈運輸等領域開展關鍵共性技術攻關和集成應用；重點在加工設備研發、功能性預制菜研發、商業模式創新、創新平臺建設、人才培養等方面，開展產學研合作。支持企業與高等院校、科研院所及產業協會等建立貴州預制菜檢測機構。對認定的預制菜領域省級以上的技術創新中心（聯合工程研究中心、企業技術中心）、重點實驗室（聯合工程實驗室）、院士工作站等給予資金支持。對預制菜領域國家重點研發計劃項目進行獎補，對新認定的高新技術企業進行獎補，對新認定的“專精特新”企業按規定進行支持。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省財政廳，各市〔州〕人民政府）

探索建立預制菜產業人才招引機制，建立貴州省預制菜產業專家庫，大力培育預制菜領域高層次研發人才，打造一批重點研發團隊，加強相關科研機構學術往來，建設預制菜“產學研”人才實訓基地。建立與相關教學科研企業開展人才聯合培養機制。鼓勵職業院校增設相關專業課程，培養食品科學與工程、食品質量與安全、食品營養、市場營銷、電子商務、物流等相關職業技能人才。組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等相關職業技能人才培訓和職業技能評價，提升預制菜人才職業技能水平。對通過技能大賽或全國評比獲得全國技術能手、中華技能大獎獲得者分別給予5萬元和10萬元獎勵。鼓勵各地依托預制菜企業建立實習培訓、創業就業常態化合作機制，為預制菜企業輸送人才提供平臺。（責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳，各市〔州〕人民政府）

加大項目的謀劃和管理力度，以菜品有基礎、風味有特色、市場有需求、產品有品牌、帶動有收入、技術有創新，精心謀劃預制菜產業鏈項目。建立全省預制菜項目儲備庫，并納入省商務廳項目管理信息系統，由縣（市、區）商務部門錄入，市（州）商務局初核，省商務廳審核，應入盡入、定期更新、閉環管理，以項目管理帶動產業發展。建立省級統籌分級調度機制，推動全省預制菜產業高質量發展。（責任單位：省商務廳，各市〔州〕人民政府）

建立貴州省預制菜產業發展工作會商制度，由牽頭單位定期召集相關單位負責人，研究推動工作，分析解決問題。省商務廳建立預制菜工作專班，負責調度推動全省預制菜產業發展日常工作。成立貴州省預制菜產業協會，服務引導行業企業健康發展。各市（州）、縣（市、區）成立相應協調機構，制定工作方案，明確產業規劃、明確發展方向、明確工作路徑、明確政策支持、明確品牌推廣，引導當地預制菜產業資源互補，抱團發展。實施獎懲制度，每年對各市（州）預制菜發展規模、發展質量、增長速度、社會貢獻等指標進行綜合評價公開排位，對發展較好的市（州）給予獎勵。（責任單位：省聯席會議成員單位，各市〔州〕人民政府）

政策原文

近兩年受疫情影響，大眾消費習慣逐步發生改變，同時伴隨冷鏈技術發展不斷取得進步，我國預制菜產業進入了蓬勃發展期，已成為延長農業產業鏈條、提高農產品附加值、促進農民增收致富的新興產業。為進一步助力我省鄉村振興，搶抓預制菜“風口”，實現“黔貨出山”向“黔菜出山”轉變，指導全省預制菜產業高質量發展，特制定《加快推進貴州省生態特色預制菜產業高質量發展十二條措施》（以下簡稱措施）。

措施起草前，商務廳組織相關人員多次到省內外學習調研摸底，組織省內多家相關企業座談交流，聽取產業發展建議。組建貴州省預制菜專班開展起草工作，通過認真學習研究廣東、山東、四川、河南等省先進經驗，結合我省實際起草了《措施》初稿。廳長和分管領導多次組織相關處室研究討論，5次進行修訂完善。文稿共征求了相關廳局和各市州意見建議49條，采納吸收意見建議20條，經省商務廳黨組會議審議通過，報省政府研究同意后，會同15家部門聯合印發。

《措施》重點針對預制菜產品開發、健全產業鏈條、產業園區發展、品牌打造推廣、培育招引企業主體、加強科技人才支撐等12個方面作出指導意見和具體舉措。

來源：貴州省商務廳