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【預制菜】多地數十億支持的預制菜產業具體有什么政策支持和地方行動？

2024-04-01 20:53:55

[ 導讀 ] 國家政策對預制菜的支持和地方的行動。

預制菜是以糧食、果蔬、畜禽、水產品等為主要原料，經過清洗、切割及調理配制等加工處理后可直接食用或經過簡單烹飪即可食用的預制菜品。便捷是預制菜最大的特點，同時豐富的菜品選擇能夠滿足不同人群的口味，逐漸成為消費和投資熱點。疫情點燃了預制菜快速發展之火，并持續發展，尤其在2021年以后預制菜的熱度更是有增無減。那么到底什么是預制菜？預制菜產業發展如何？與鄉村振興又有什么關系？未來如何發展？本系列文章將逐一探討。

上期介紹了預制菜產業的發展現狀之火熱，那么本期來聊聊國家政策對預制菜的支持和地方的行動。

國家層面

目前，國家層面尚無專門針對預制菜行業的支持政策，相關政策主要體現為對農產品加工、農村產業融合等方面的政策文件中，以“預制菜肴”“中央廚房”“食品預處理”為重點支持方向。下表梳理了從2016年至今的相關政策文件及其表述。

農業農村部在“十三五”期間就發布了多項支持預制菜肴的政策文件，重點是支持預制主食菜品的加工；而對中央廚房的支持雖然2016年就出現了，但在2020年后開始了更大力度的支持，且支持方向從最初的中央廚房+餐飲企業向中央廚房+物流配送等多元化發展。從支持的內容看，包括鼓勵產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場發展食品預處理、中央廚房等新業態，支持大中城市和主產區的郊區布局中央廚房，鼓勵預制菜肴的產品研發、加工技術研發等方面，以及支持社會資本投資等。

4月16日，由農業農村部農業貿易促進中心、農業農村部農產品質量安全中心、中國綠色食品發展中心共同指導，十余省級農業農村主管部門及市級政府支持、數家國家級科研和經濟研究機構擔當研究院專家委員會的首個全國公益性預制菜行業自律組織——中國預制菜產業聯盟正式成立。

2016年以來國家對預制菜產業支持政策文件匯總

地方行動

從各地政府看，預制菜行業的快速發展以及其對產業上下游輻射帶動作用大的特點，吸引了全國多地支持預制菜產業。如今年3月，廣東省發布《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》，以粵菜為重點方向，部署加快建設在全國乃至全球有影響力的預制菜產業高地。隨后，順德發布《加快推進順德區預制菜產業高質量發展“六個一”工程實施方案》，以“全國預制菜產業核心示范區”和“粵港澳大灣區預制菜流通集散地”為目標建設預制菜產業園；汕頭市發布《汕頭市加快推進潮汕菜預制菜產業發展工作措施》提出，成立一個領導機構、制定一個促進條例、創建一批產業園區、建立一個產業聯盟、構建一套監管機制、培養一批專業人才、完善一個營銷體系、建設一批文化平臺等共21項措施；肇慶、湛江、斗門等地也提出打造“中國預制菜之都”“中國預制菜第一園”、預制菜產業發展高地等目標。7月7日，廣東省預制菜產業投資基金成立，成為了全國首個省級預制菜產業投資基金，該基金總規模50億元，并將在未來通過子基金擴大到100億元以上。廣東省還與河北省合作，在保定市建立中央廚房預制菜產業園，助推廣東優質農產品走進京津冀、保定優質農產品走進大灣區，實現粵冀兩省農業創新突破、跨越發展。

4月，山東濰坊發布《濰坊市預制菜產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》，提出全力打造“中華預制菜產業第一城”的目標，濰坊市下轄的壽光和諸城依托自身農業基礎和食品加工體系，預制菜產業發展較快，其中，壽光市提出今年內力爭建設高品質蔬菜種植園區5個，培育預制菜年營業收入過億元企業達到20家，預制菜市場主體達到250家以上，預制菜全產業鏈營業收入突破350億元；安丘市將投資100億建設中日韓高端預制菜食品產業園。諸城市也出臺《諸城市加快預制菜產業高質量發展實施意見》，建成涵蓋全國八大菜系、400余個種類、1200余個品種的預制菜產業體系。