目前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，誰(shuí)能率先升起，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新主體，并借助互聯(lián)網(wǎng)打造農(nóng)業(yè)新格局?政府出臺(tái)哪些新政策支持農(nóng)業(yè)新主體?對(duì)于這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦給出了答案，他指出，未來(lái)農(nóng)民將會(huì)成為燙手職業(yè)，農(nóng)村也將成為稀缺之地。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向和大邏輯。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段。

雖然還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但無(wú)論是生產(chǎn)力水平，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，都在發(fā)生著標(biāo)志性的變化。可以用這幾個(gè)數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題。

一、現(xiàn)在全國(guó)20.26億畝農(nóng)田中，超過(guò)50%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人工灌溉，也就是說(shuō)它們基本上是旱澇保收的。這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)千百年來(lái)靠天吃飯的狀況已經(jīng)有了本質(zhì)上的改變。這也是年年鬧災(zāi)，卻能年年豐收的原因，當(dāng)然目前還不能完全離開(kāi)老天爺搞農(nóng)業(yè)。

二、目前科技對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)56%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%，即我們?cè)诜N植農(nóng)作物選種的時(shí)候，幾乎沒(méi)有雜種或落后的種子。

過(guò)去中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和增產(chǎn)主要以資源、勞動(dòng)力等物化投入為主，如今已走到依靠科技、人力資本、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素的軌道上來(lái)，即農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的原因一多半是基于科技，并非基于種植面積的擴(kuò)大。

三、目前全國(guó)田間平均機(jī)械化作業(yè)水平為63%，有些地方甚至更高。江蘇、黑龍江可以達(dá)到80%以上，西南地區(qū)例如云南、貴州偏低一些。這意味著中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩面朝黃土背朝天種地的生產(chǎn)方式已經(jīng)得到根本改變，這是生產(chǎn)力發(fā)展的顯著標(biāo)志。

四、現(xiàn)在我國(guó)40%的耕地由270萬(wàn)的農(nóng)業(yè)新型主體經(jīng)營(yíng)，它們已經(jīng)達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)的階段。而我們剩余2億多農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)另外60%的耕地。這說(shuō)明現(xiàn)在我們的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大部分依靠合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。它們是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新生力量，將來(lái)甚至?xí)蔀橹饕α俊?/span>

因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)論是從生產(chǎn)力水平還是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的角度，都在發(fā)生標(biāo)志性的變化。2016年9月份國(guó)務(wù)院審定了《十三五全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，這標(biāo)志著我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了頂層有設(shè)計(jì)、有方向而且有目標(biāo)措施和任務(wù)框架的階段。并且正在加快實(shí)施和推進(jìn)，而不再只是一個(gè)愿景和口號(hào)。

二、新主體：中國(guó)今后靠誰(shuí)搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?

中國(guó)今后靠誰(shuí)搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?肯定不能靠傳統(tǒng)農(nóng)民，不能靠父輩農(nóng)民。他們的貢獻(xiàn)已經(jīng)完成，即解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題。他們養(yǎng)家糊口、自給自足這個(gè)使命已經(jīng)完成。但是今后搞現(xiàn)代化，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念肯定就不適應(yīng)了。

他把如今的農(nóng)民分為三類：

第一類，傳統(tǒng)型農(nóng)民，是指多年來(lái)我們傳統(tǒng)概念中的農(nóng)民。

第二類，新型的職業(yè)農(nóng)民，是指大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工之后，剩余留在家里的這部分農(nóng)民。他們擁有初高中文化，留在家里種地、養(yǎng)牲口，從事牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等等。這些人有知識(shí)，也能接受新技術(shù)，盡管市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱一點(diǎn)，但和父輩不同，他們從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)。比方說(shuō)他們的父輩是房前屋后拴兩頭豬，而他們是養(yǎng)幾十頭，甚至幾百頭豬;在南方可能種上幾十畝、幾百畝田，在北方可能種幾百畝、幾千畝田。這種新型職業(yè)農(nóng)民，是目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的主力。現(xiàn)在我們的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主要靠這些農(nóng)民。他們種地不僅是為了生存、吃飯，而是把農(nóng)業(yè)當(dāng)成工作。他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本力量。

提出職業(yè)農(nóng)民這個(gè)概念，希望把“農(nóng)民”這個(gè)稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。過(guò)去農(nóng)民是身份，現(xiàn)在要把農(nóng)民概念回歸職業(yè)概念，而且要讓它成為一種很多人愿意干的，令人羨慕的職業(yè)。

第三類就是新農(nóng)民，是指農(nóng)村之外的農(nóng)民。例如大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員、工商企業(yè)主，以及去城里打工多年的農(nóng)民工，我們把返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，主要是年輕人，叫作新農(nóng)民，現(xiàn)在大約有480萬(wàn)人，其中很多是大學(xué)畢業(yè)生。我到浙江時(shí)了解到，那里登記在冊(cè)的大學(xué)生新農(nóng)民就有4000多人。他們主要做農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和加工保鮮。有的做分享農(nóng)場(chǎng)，讓人們到田里進(jìn)行采摘;有的到農(nóng)村辦水果分揀包裝廠，有的建小冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)，還有的做農(nóng)產(chǎn)品電商。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，增值空間加大。

這些人他們有的本身是城里人，或者當(dāng)過(guò)城里人，了解城里人，了解農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，他們把城里人的理念、技術(shù)、資金都帶回農(nóng)村，是對(duì)農(nóng)業(yè)物化資本和人力資本的雙重投入。2016年農(nóng)業(yè)部在蘇州召開(kāi)新農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，汪洋副總理也出席了，他還提議這個(gè)會(huì)議每年都要開(kāi)。現(xiàn)在蘇州已經(jīng)變?yōu)橛谰脮?huì)場(chǎng)，就是希望給新農(nóng)民一個(gè)平臺(tái)。

總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歡迎新農(nóng)民，抓住職業(yè)農(nóng)民，不排斥傳統(tǒng)農(nóng)民。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新主體的大機(jī)遇

搞農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)有深刻的社會(huì)性、公共性，因此農(nóng)業(yè)是距離政府最近的領(lǐng)域之一。如今我們處于城市化進(jìn)程階段，我國(guó)常住城市人口已超過(guò)50%。

城市發(fā)展為農(nóng)業(yè)帶來(lái)兩個(gè)變化：第一是讓農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)大;第二是讓農(nóng)業(yè)資源得到更合理的配置。因此我們的農(nóng)業(yè)一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化緊密結(jié)合，城市化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)的重大利好和機(jī)遇。

另外是科技的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是用科技支撐農(nóng)業(yè)。還有是整個(gè)體制的變化，企業(yè)不再城鄉(xiāng)有別，經(jīng)營(yíng)主體也不再局限于城市的或者農(nóng)村的。以上這些因素都說(shuō)明搞農(nóng)業(yè)必須是開(kāi)放的系統(tǒng)。

過(guò)去我們也提農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。但實(shí)際上農(nóng)民主要是從事生產(chǎn)而沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，但現(xiàn)在是真經(jīng)營(yíng)了。新主體、新農(nóng)民是在社會(huì)化、城市化這種背景下出現(xiàn)的。

新主體、新農(nóng)民最大特點(diǎn)是“小四化”：市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。市場(chǎng)化--他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是跟著市場(chǎng)走的;規(guī)模化--他們?cè)谶M(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng);標(biāo)準(zhǔn)化--他們種養(yǎng)賣都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);信息化--他們用信息化的手段經(jīng)營(yíng)。

現(xiàn)在有一句話：沒(méi)有種不出的東西，只有賣不掉的東西。現(xiàn)在我們的農(nóng)民很聰明，什么都會(huì)種。而新農(nóng)民到了鄉(xiāng)下后，通過(guò)電商的方式，使山溝的、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的好東西讓外界知道。這個(gè)是一個(gè)很大變化。

還有，過(guò)去外地知道也沒(méi)辦法，因?yàn)檫^(guò)去是傳統(tǒng)商業(yè)，一級(jí)交一級(jí)，不斷歸大堆兒，歸到大城市這最大的一堆兒，然后再切分成小堆兒。比如說(shuō)贛南的臍橙是我們國(guó)家的一個(gè)品牌。過(guò)去，農(nóng)民把橙子交給傳統(tǒng)的商業(yè)系統(tǒng)，然后他們?cè)偌校瑥泥l(xiāng)合作社到縣里，再?gòu)目h里到省里，省里再到北京，你兩個(gè)月吃不到這橙子。現(xiàn)在不一樣了，北京一個(gè)人家想吃橙子，通過(guò)電商了解信息，賣家打包之后，不到一星期就到了。

再有，光有信息也不行，誰(shuí)來(lái)包裝?誰(shuí)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)做這個(gè)事情。因此我們非常歡迎，建議有能力的電商，到農(nóng)村發(fā)展分檔、分級(jí)、包裝、保鮮和物流，實(shí)現(xiàn)最后一公里。這個(gè)是商機(jī)。

新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。現(xiàn)在政府工作的著力點(diǎn)、政策著眼點(diǎn)是推進(jìn)這些新型經(jīng)營(yíng)主體。我們通過(guò)他們來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如這些經(jīng)營(yíng)新主體，用什么種子，用什么科技，用什么機(jī)械，如何栽培，會(huì)給周邊人示范，可以產(chǎn)生用一畝田帶動(dòng)一百畝田的效應(yīng)。還比如說(shuō)，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏和銷售、關(guān)于農(nóng)機(jī)使用，他們都有示范作用。農(nóng)業(yè)部門很多工作可以通過(guò)他們作為載體，得到實(shí)現(xiàn)。

我們也在制定配套的扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策性文件。例如新農(nóng)民到農(nóng)村，他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要用地，需要解決土地問(wèn)題;他要貸款，貸款如何解決?他需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)如何配合，稅收政府如何支持?他要購(gòu)買農(nóng)機(jī)，是否有補(bǔ)貼?還有住處如何解決?比如你可以和農(nóng)民合住，和農(nóng)民一起改造宅基地房子，原來(lái)是一層房子，現(xiàn)在改造為二層，你住一層，我住二層，但是產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)民的，可以讓新農(nóng)民擁有使用權(quán)。這些政策都有。

四、新平臺(tái)：“互聯(lián)網(wǎng)+”打造新農(nóng)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了革命性變化。

首先，過(guò)去是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，相對(duì)隔離，落差很大，農(nóng)村是個(gè)閉塞的世界。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)讓城鄉(xiāng)得以更好地溝通，甚至是站到同一個(gè)起點(diǎn)上，使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為可能。

其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民快速進(jìn)入市場(chǎng)，流通加速，流通成本降低，運(yùn)輸和存儲(chǔ)成本降低，農(nóng)產(chǎn)品銷路更暢，所以很多地方特產(chǎn)現(xiàn)在也越來(lái)越有市場(chǎng)了。

再有，農(nóng)民受教育程度低這個(gè)短板，一定程度上被移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)彌補(bǔ)，手機(jī)讓農(nóng)民對(duì)信息的了解更便捷。另外，智能技術(shù)的應(yīng)用也給農(nóng)民種植養(yǎng)殖能力帶來(lái)極大提升，例如現(xiàn)在有關(guān)網(wǎng)上治蟲害、網(wǎng)上教施肥的內(nèi)容越來(lái)越多了。

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商本來(lái)是市場(chǎng)行為，是企業(yè)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間的關(guān)系，政府不能替代它們，但政府也不是無(wú)所作為。政府會(huì)為兩端緊密連結(jié)創(chuàng)造條件，為兩端增加潤(rùn)滑劑。政府可以做一些基礎(chǔ)性工作，例如我們現(xiàn)在進(jìn)行教農(nóng)民使用手機(jī)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)從手機(jī)上看到市場(chǎng)信息，獲得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買的服務(wù)等等。這是政府的一個(gè)公益性服務(wù)。

另外政府還會(huì)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。過(guò)去我們說(shuō)經(jīng)紀(jì)人是投機(jī)倒把、是二道販子，現(xiàn)在我們歡迎他們，因?yàn)榻?jīng)紀(jì)人可以把鄉(xiāng)里的產(chǎn)品賣出去。

還有，我們可以幫助給農(nóng)民提供“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的電商做些事情。現(xiàn)在我們搞新農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，就是為了讓大家知道有這些商家、電商是可以選擇和對(duì)接的。

我們有一個(gè)政策：為建前置倉(cāng)補(bǔ)貼，但是這個(gè)主要是補(bǔ)貼給合作社的，不是直接補(bǔ)貼給電商。如果你和合作社合作，那就可以享受這個(gè)補(bǔ)貼了。

總而言之，無(wú)論從市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展看，還是從政府的公共服務(wù)看，我們都是支持的。

新主體把東西賣給你，你能不能保證我的權(quán)益、收益。就是貨發(fā)出去了，錢能不能收回來(lái)?電商也會(huì)考慮：你能否保證供貨品質(zhì)?因此建立信用體系和平臺(tái)是政府的責(zé)任。

現(xiàn)在我們?cè)诟阈滦徒?jīng)營(yíng)主體的信息直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，270萬(wàn)個(gè)新型主體都要申報(bào)。需要披露你是否在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模多大等相關(guān)信息。他們申報(bào)的動(dòng)力源自哪里?申報(bào)信息是讓你享受前面政策的依據(jù)。

和此并行的還有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，是我們和財(cái)政部搞的，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。目前全國(guó)已經(jīng)有幾百億元的錢作為本金，之后還會(huì)有資金注入。我們是和銀行綁在一起，根據(jù)這個(gè)直報(bào)系統(tǒng)如果知道你確實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面需要貸款，那銀行會(huì)發(fā)放貸款，我們可以為該貸款做擔(dān)保。

另外，電商和千百萬(wàn)農(nóng)民打交道，一定要守信用，和農(nóng)民共同成長(zhǎng)。中國(guó)的農(nóng)民很老實(shí)，不怕吃苦，就怕吃虧。你們別讓農(nóng)民吃虧。

五、未來(lái)：大家會(huì)渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村成為稀缺之地

關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)，韓部長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位無(wú)可替代。或許今后搞農(nóng)業(yè)的人會(huì)減少，農(nóng)業(yè)占GDP的比重會(huì)減少，農(nóng)村人口會(huì)減少，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)下降。因?yàn)槲覀兓緡?guó)情決定，十幾億人每天都要吃飯。

關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)前景描繪，他提出一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)生命的行業(yè)，農(nóng)業(yè)是稀缺資源的產(chǎn)業(yè)。耕地越來(lái)越少，水越來(lái)越缺，吃飯的人越來(lái)越多，飯要越來(lái)越好。稀缺資源一定需要有能力的人來(lái)經(jīng)營(yíng)，因此未來(lái)的農(nóng)業(yè)不是粗放型的農(nóng)業(yè)，而是聚集科技、人才等要素高度集成的農(nóng)業(yè)，它需要新裝備、新技術(shù)、新農(nóng)民來(lái)進(jìn)行。

另外，農(nóng)村也會(huì)成為稀缺資源。因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張?jiān)絹?lái)越快，將來(lái)農(nóng)業(yè)具有多功能性，不僅管吃飯，還管其他方面。例如現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)，可以讓人采摘、釣魚;休閑農(nóng)場(chǎng)，可以讓城里人體驗(yàn)，這在未來(lái)會(huì)成為一種時(shí)尚。未來(lái)農(nóng)民會(huì)成為大家向往的職業(yè)，農(nóng)村會(huì)是城里人向往的地方。將來(lái)有一天會(huì)出現(xiàn)這樣的景觀：人口雙向大流動(dòng)——節(jié)假日城里人去鄉(xiāng)村洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰;農(nóng)村人進(jìn)城洗頭發(fā)、下飯館、辦婚禮、看電影。未來(lái)“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”是望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水、記得起鄉(xiāng)愁，那是我們的理想狀態(tài)。我們的小康社會(huì)不僅僅是GDP，不僅僅指有錢就是小康。而是指生活的狀態(tài)，對(duì)人們物質(zhì)文化需求的滿足，這需要良好的生態(tài)環(huán)境，例如干凈的水、新鮮空氣、優(yōu)質(zhì)食品等等。也就是說(shuō)老百姓的獲得感很重要，而這很大程度上要靠農(nóng)業(yè)來(lái)滿足。

最后，韓部長(zhǎng)講道：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文明，將是農(nóng)耕文明的新內(nèi)涵。將來(lái)大家會(huì)渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村成為稀缺之地。

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AI賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”，中國(guó)移動(dòng)助推鄉(xiāng)村振興智啟新章