補(bǔ)貼的基本原則

一是市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。進(jìn)一步完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,自2017年起將大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)玉米和大豆補(bǔ)貼機(jī)制相銜接,玉米和大豆價(jià)格由市場決定,政府對玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補(bǔ)貼,生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆,形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場格局。

二是統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一政策。省政府統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)貼資金,科學(xué)確定玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配比例和規(guī)模。全省范圍內(nèi)施行統(tǒng)一的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執(zhí)行統(tǒng)一的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮市場供求關(guān)系和價(jià)格機(jī)制對調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的決定性作用。

三是保障收益、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在保證生產(chǎn)者種糧基本收益的基礎(chǔ)上,結(jié)合補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼面積及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素,對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者實(shí)行差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)擴(kuò)大大豆種植,促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

四是公開透明、公平公正。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策落實(shí)改革措施,規(guī)范工作流程,健全補(bǔ)貼機(jī)制,實(shí)行面積公示、補(bǔ)貼公示和檔案管理等制度,自覺接受各方監(jiān)督,維護(hù)玉米和大豆實(shí)際生產(chǎn)者合法利益,確保財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)揮政策效應(yīng)。

補(bǔ)貼的對象

玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的對象為:本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米、大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者(包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等)。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(包括鄉(xiāng)村機(jī)動地),且流轉(zhuǎn)合同明確約定補(bǔ)貼歸屬流出方的,由合同雙方按約定執(zhí)行。

關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),方案中提出:根據(jù)全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額,經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委核實(shí)確認(rèn)的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積,玉米和大豆種植成本收益以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等因素,綜合測算確定我省當(dāng)年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

面積核實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放、資金監(jiān)管上的規(guī)定

在面積核實(shí)上,各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)和省農(nóng)墾總局組織統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)玉米和大豆實(shí)際種植者申報(bào)的玉米和大豆種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作,并進(jìn)行張榜公示,確保玉米和大豆合法實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

在補(bǔ)貼發(fā)放上,各市(地)、縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾總局在接到省級財(cái)政補(bǔ)貼資金后,由其財(cái)政(財(cái)務(wù))部門根據(jù)同級統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門函告的補(bǔ)貼對象玉米和大豆合法實(shí)際種植面積及省政府確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公示無異議后,通過糧食補(bǔ)貼“一折(卡)通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對象。（來源：智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）