農業(yè)農村部在對十三屆全國人大四次會議第1580號建議的答復中指出，將繼續(xù)推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展農村電商，培養(yǎng)農村電商骨干人才，拓寬農產品銷路，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

全文如下：

對十三屆全國人大四次會議第1580號建議的答復

葛樹芹代表：您提出的關于增強農業(yè)吸引力提升農民職業(yè)身份榮譽感的建議收悉。經商教育部、國家廣播電視總局，現(xiàn)答復如下。

一、關于吸引人才回鄉(xiāng)

近年來，國家出臺一系列扶持政策，吸引高校畢業(yè)生、青年農民工、退役軍人等青年到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是加大政策扶持。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，及時落實稅費減免、場地安排等政策。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍，提供個人最高20萬元、小微企業(yè)最高300萬元的財政貼息貸款。對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求。

二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。我部在全國認定了1096個各具特色的全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）和200個農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務。舉辦全國新農民新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會和全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供展示平臺。

三是用鄉(xiāng)情親情吸引人才回鄉(xiāng)。指導各地建立本地外出人員聯(lián)絡機制，以鄉(xiāng)情親情吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并提供配套公共服務。四是開展典型案例推介。2017—2019年連續(xù)三年組織開展全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例推介活動，遴選出338名優(yōu)秀帶頭人典型案例，充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，帶動更多青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

下一步，我們將加大政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，加強典型推介，吸引更多青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

二、關于培育高素質農民

近年來，我部聯(lián)合財政部實施高素質農民培育計劃工作，面向種養(yǎng)大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體開展全產業(yè)鏈培訓，著力提升農民技術技能水平和綜合素質。2020年，中央財政投入23億元，培育高素質農民超過65萬人。

一是制定培育方案。組織各地做好農民需求對接，以縣為單元，廣泛開展宣傳發(fā)動和摸底調查，摸清縣域內有意愿參加培訓的農民底數(shù)及需求，根據(jù)需求制定培育方案，確保培訓實效。

二是構建培育體系。統(tǒng)籌用好農廣校、涉農院校、縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學校、農業(yè)科研院所、農技推廣機構等教育培訓資源，引導鼓勵農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與培育工作。依托農業(yè)企業(yè)建立高素質農民實訓基地，提供實習實訓場地，截至2020年底，全國依托農業(yè)企業(yè)建立的實訓基地達到2600多家。

三是按需設置培訓內容。針對新型農業(yè)經營主體帶頭人設置品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保等內容，針對農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員設置職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內容，針對專業(yè)大戶設置新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用，增強培訓的針對性、實用性。

下一步，我部將繼續(xù)聯(lián)合財政部實施高素質農民培育計劃，精準遴選培育對象，強化培育體系建設，促進培育工作提質增效。

三、關于在義務教育階段

加入農業(yè)農民相關學習內容，近年來，教育部以道德與法治、語文、歷史等課程為重點，設置農業(yè)農民相關學習內容，引導學生了解農業(yè)農民，增強農民身份榮譽感。道德與法治要求學生初步了解我國的工農業(yè)生產與人們生活的關系，知道工人、農民付出的辛勤勞動與智慧，尊重他們的勞動。

七年級上冊第一課“中學時代”通過呈現(xiàn)三年級學生小美的夢想——“我最喜歡去爸爸的蔬菜大棚幫忙，長大以后我想建更大、更好的蔬菜大棚！”，引導學生為爸爸是新時代農民而感到自豪，提升農民職業(yè)身份榮譽感。語文學習《憫農》《四時田園雜興》等反映農民辛勤勞作的作品，引導學生尊重農民的勞動成果，激發(fā)他們熱愛農民的情懷。《讀不完的大書》《燕子》《走月亮》等課文從不同角度描寫鄉(xiāng)村美麗迷人的風光，激發(fā)學生對鄉(xiāng)村美景的熱愛。歷史通過講授我國古代農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)技術的進步，提升學生民族自信心。

八年級下冊第18課“科技文化成就”讓學生了解袁隆平培育雜交水稻對保障我國糧食安全的重要意義。地理、生物等課程教材也有機融入農業(yè)農民相關內容。地理要求學生了解氣候對農業(yè)生產生活的影響、我國農業(yè)分布的特點，幫助學生培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感，形成與自然和諧相處的意識和可持續(xù)發(fā)展的觀念。

生物通過多種形式安排學習與農業(yè)、農民有關的內容，如七年級上冊“種子植物”一節(jié)設置“與生物學有關的職業(yè)”欄目，介紹“農業(yè)技術員和綠色證書”“大地的美容師——園藝師”“獸醫(yī)師”。此外，中小學綜合實踐活動課程推薦3-6年級開展“來之不易的糧食”主題活動，讓學生調查了解當?shù)刂饕Z食作物的種類，樹立愛惜糧食、尊重他人勞動成果的意識和行為習慣。

下一步，教育部將適時啟動義務教育教材修訂，指導地方和學校貫徹落實中央文件精神，教育引導學生熱愛農業(yè)、熱愛農村、熱愛農民，增強農民身份榮譽感。

四、關于開展高素質農民典型宣傳

近年來，我部組織開展一系列優(yōu)秀農民的遴選資助活動，選樹典型榜樣，強化典型宣傳。2014年以來，每年組織實施“全國十佳農民”遴選資助活動，遴選10名優(yōu)秀農民代表，通過資金資助、宣傳推介等方式，支持這些農民更好更快地發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，激勵廣大農民增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。2016年以來，連續(xù)舉辦全國農民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等遴選資助活動，評選出了一批技能水平高、經營收益好、帶動能力強的優(yōu)秀農民代表。同時，通過各類媒體廣泛宣傳“全國十佳農民”、全國農民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等優(yōu)秀典型事跡，在全社會積極營造關心關注尊重農民的良好氛圍。

下一步，我部將繼續(xù)開展“全國十佳農民”、全國農民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”等遴選資助活動，選樹優(yōu)秀農民典型，進一步增強農民的榮譽感，激勵吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。

五、關于利用互聯(lián)網拓寬農產品銷路

近年來，我部積極推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術與農業(yè)全產業(yè)鏈深度融合與應用，大力發(fā)展農村電商，拓寬農產品銷路，促進農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。

一是推動農業(yè)生產數(shù)字化轉型。啟動實施物聯(lián)網區(qū)域試驗工程，先后在天津、上海等5個省市開展農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗，分品種、分類別地開展了專用傳感器、傳輸設備、控制設備及相關軟件和信息系統(tǒng)的集成應用。2017年以來，中央財政累計投入26億元建設100個數(shù)字農業(yè)項目。通過項目示范帶動，有力推進了農業(yè)生產過程全程精細化管理，提升了農業(yè)發(fā)展信息化和智能化水平，為綠色農業(yè)數(shù)字體系建設提供了有力支持。

二是加快推動農業(yè)經營信息化建設。我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、商務部實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，推選了110個縣（市、區(qū)）作為試點，推動建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。

三是開展農村電商培訓。2020年，通過高素質農民培育計劃開展農村電商培訓22.4萬人次，依托農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓項目開設5期農業(yè)農村電子商務專題培訓班，培訓電子商務骨干人才500余人。

下一步，我部將繼續(xù)推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展農村電商，培養(yǎng)農村電商骨干人才，拓寬農產品銷路，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

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