中國多種大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際上缺乏競爭力，谷物及肉奶產(chǎn)品尤為甚者。以糧食為例，若按完全要素成本評估，且按照在國際市場上有競爭力的價(jià)格來銷售6億噸糧食，虧損1.16萬億元。

如果按照近年在國家政策支持下形成的平均價(jià)格1斤1元計(jì)算，則虧損0.8萬億元。這還沒有計(jì)算國家支持下產(chǎn)生的其他隱形成本。

按照完全成本計(jì)算的虧損，并不一定導(dǎo)致大面積的農(nóng)戶在財(cái)務(wù)上短期內(nèi)陷入困境，否則無法理解中國農(nóng)業(yè)還在發(fā)展、糧食還年年增產(chǎn)，且土地撂荒并不嚴(yán)重。

一是政府補(bǔ)貼部分彌補(bǔ)了農(nóng)戶的經(jīng)營成本，緩解了農(nóng)戶財(cái)務(wù)困難。估計(jì)中央加地方對種糧的補(bǔ)貼在2500億元左右。一些地方對種糧的補(bǔ)貼每畝達(dá)到500元。

二是隱形的資本折舊及資本利息支出由政府支農(nóng)資金負(fù)擔(dān)一大部分，沒有形成農(nóng)戶的直接財(cái)務(wù)成本。政府歷年支農(nóng)資金的增長速度超過糧食增產(chǎn)的速度。這個(gè)過程如果終止，麻煩就會(huì)很大。

按多方數(shù)據(jù)估算，歐盟與美國聯(lián)邦政府對農(nóng)業(yè)的支持總量加起來也比中國支農(nóng)資金少很多(不算美國農(nóng)業(yè)部的食品補(bǔ)貼計(jì)劃支出)，足見中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際壓力有多大。

三是中國農(nóng)戶對自己工資報(bào)酬的犧牲。在目前農(nóng)業(yè)雇工經(jīng)營中，日工資水平大約為40～100元，但農(nóng)戶在自營農(nóng)業(yè)中不一定按市場價(jià)格核算自己的工資成本。城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越是困難，這種核算越不可能。自營農(nóng)戶可以把自己的日工資壓低到一天的基本生活成本，例如10元左右。

四是地租成本對自營農(nóng)戶來說是隱性的，農(nóng)戶不必支出。但對租地經(jīng)營的大農(nóng)戶，這個(gè)支出是剛性的。從今年得到的消息看，已經(jīng)有一些大農(nóng)戶在糧價(jià)下跌的情況下開始縮小經(jīng)營規(guī)模，直接原因是支付不了地租。

此外，資本成本的一部分也是隱性的，不構(gòu)成農(nóng)戶的財(cái)務(wù)約束。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等都構(gòu)成國家對資本成本的負(fù)擔(dān)。

如果不存在以上因素，中國農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶財(cái)務(wù)預(yù)算上就不可持續(xù)。

競爭力缺乏的主要原因：

一是中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。

中國谷物勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平大約為美國的1%;按實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間折算，這個(gè)數(shù)值也不超過5%。而中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日工資水平已經(jīng)達(dá)到美國最低日工資的20%。勞動(dòng)成本高的直接原因是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)化分工水平低，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)模式比較落后。

例如，谷物生產(chǎn)對灌溉的依賴過強(qiáng)，種子更新過于落后。歐美的谷物生產(chǎn)一般為雨潤農(nóng)業(yè)，較少灌溉，由此極大節(jié)約了勞動(dòng)成本與固定設(shè)施維護(hù)成本，并有利于大型機(jī)械耕作。按筆者近年調(diào)查，中國主產(chǎn)區(qū)谷物生產(chǎn)的灌溉因素形成勞動(dòng)總成本的30%左右。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)投入不經(jīng)濟(jì)。

中國農(nóng)業(yè)的單位生產(chǎn)量的化肥、農(nóng)藥投入長期高于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，例如，中國單位面積使用的化肥量約為美國的3倍。

四是中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高昂。

據(jù)筆者調(diào)查，土地流轉(zhuǎn)中的地租幾乎相當(dāng)于小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的全部純收入，流入土地的農(nóng)業(yè)大戶的純收入實(shí)際上獲得了規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的好處，其勞動(dòng)投入于未得到回報(bào)。

糧食轉(zhuǎn)化為飯桌上的食物，成本又有不少增加，但因?yàn)椤绊槂r(jià)銷售”一類的努力，不少成本就由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)了。于是，中國的恩格爾系數(shù)很高，現(xiàn)在仍然在30%以上，而美國的這個(gè)指數(shù)是12.6%。

美國人口約為中國人口的1/4強(qiáng)，食品開支竟然是中國的1/2弱!如果美國人飲食習(xí)慣與中國人相同，其恩格爾系數(shù)會(huì)在6%以下!這個(gè)巨大差異便是農(nóng)業(yè)競爭力差異產(chǎn)生的。

中國糧食生產(chǎn)能否“扭虧為盈”?

筆者回答是肯定的。

中國糧食生產(chǎn)有幾個(gè)成本大項(xiàng)是可以調(diào)整的。

先說勞動(dòng)成本。筆者訪問山東德州、江蘇射陽等地的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)單位面積的勞動(dòng)成本隨著農(nóng)戶經(jīng)營面積的擴(kuò)大而顯著降低。

萬畝規(guī)模的農(nóng)戶，1畝地的勞動(dòng)時(shí)間可以是半個(gè)工日(實(shí)際上還有降低的潛力)，約是現(xiàn)在平均水平約1/8。假若這個(gè)成本只降低一半，則糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)成本為2100億元。

再看隱性的地租成本。按照農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的市場化經(jīng)濟(jì)體的情況，中國隱性的地租可以降低80%。這樣，糧食生產(chǎn)的地租成本可以降到1600億元。

資本成本也有降低的空間。土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。筆者在這方面的數(shù)據(jù)依據(jù)不足，但從同樣設(shè)備的價(jià)格及銀行利率等因素看，資本成本降低30%左右是有可能的，即資本要素成本能降低到2000億元。

以上幾個(gè)因素加總，糧食的要素成本可以降低到5700億元!即使按照國際市場水平計(jì)算農(nóng)戶財(cái)務(wù)狀況，也有相當(dāng)?shù)挠Ｈ绻麑⑥r(nóng)業(yè)工日的工資單價(jià)提升到城市務(wù)工水平，按120元計(jì)算，要素成本為7800億元，仍然有一定利潤。

此外，據(jù)筆者調(diào)查，比起一般小農(nóng)戶，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶使用化肥、農(nóng)藥更合理，從而更有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，有利于降低農(nóng)業(yè)的社會(huì)成本。

實(shí)現(xiàn)以上降低成本的目標(biāo)，要靠深化改革，而不是一味增加財(cái)政支持。

虧損1.16萬億之計(jì)算

本文算一個(gè)粗略的大賬。糧食16億畝播種面積，按1季的地租每畝約500元計(jì)算，地租作為土地的“貢獻(xiàn)”，達(dá)8000億元;勞動(dòng)報(bào)酬按目前勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，現(xiàn)有糧食總量生產(chǎn)出來，需要約70億個(gè)工日，一個(gè)工日按60元計(jì)算，合4200億元。

按高限估計(jì)，中國糧食生產(chǎn)的資本存量(包括政府投入及農(nóng)戶投入的資本存量)約5萬億元，資本報(bào)酬(不是生產(chǎn)資料消耗)按3000億元計(jì)算。這樣總計(jì)，中國糧食生產(chǎn)的要素成本應(yīng)該是15200億元。

中國糧食售價(jià)中，生產(chǎn)資料消耗成本每畝每季約300元(包括資本折舊)，總額為4800億元。若按中國一年糧食產(chǎn)出6000億公斤計(jì)算，這些糧食的要素成本與消耗性成本總和剛好為2萬億元。

如果按照在國際市場上有競爭力的價(jià)格來銷售這些糧食，平均每公斤糧食賣1.4元，則6000億公斤糧食可獲銷售額0.84萬億元，虧損1.16萬億元。如果按照近年在國家政策支持下形成的平均價(jià)格1斤1元計(jì)算，則虧損0.8萬億元。

上面這個(gè)估算不會(huì)很精確，且任誰也準(zhǔn)確不到哪里去。上述計(jì)算若大致符合基本形勢，能說明問題的性質(zhì)，就是有意義的。

對中國農(nóng)業(yè)的競爭力提升不必喪失信心

有朋友認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)競爭力不可能比得上歐美，尤其不可能比得上美國，因此，現(xiàn)實(shí)的路是兩條，

要么通過類似多設(shè)置非貿(mào)易壁壘的辦法，盡量不進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品;

要么敞開市場，讓市場確定一個(gè)平衡點(diǎn)。

前一個(gè)辦法不可行，后一個(gè)辦法已經(jīng)迫不得已在使用。但事實(shí)上，中國農(nóng)業(yè)競爭力提高前景遠(yuǎn)沒有那么悲觀。只要改革措施跟進(jìn)，城市化速度提升，中國農(nóng)業(yè)競爭力完全可以保障農(nóng)產(chǎn)品的充分自給。

中國糧食生產(chǎn)的單位重量成本下降30%左右，并引起價(jià)格下降同樣的幅度，糧食的進(jìn)口優(yōu)勢就將不復(fù)存在。

筆者的案例研究表明，這個(gè)門檻在中國并非不可逾越。例如玉米價(jià)格不超過0.7元，就有了競爭優(yōu)勢，而在我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，這個(gè)價(jià)格完全可以覆蓋玉米市場的全部成本。其他大宗農(nóng)產(chǎn)品基本也是如此。所以，對中國農(nóng)業(yè)競爭力完全不必悲觀。

對有機(jī)農(nóng)業(yè)不必額外關(guān)照

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國呼聲很高。很多研究者、媒體領(lǐng)袖、文化名人都為有機(jī)農(nóng)業(yè)站臺(tái)吶喊。有機(jī)農(nóng)業(yè)的話題有時(shí)候甚至成為一個(gè)最高道德話題，如果誰有異議，就會(huì)被冠以人類公敵帽子的風(fēng)險(xiǎn)。這里且不論這種觀點(diǎn)背后的利益集團(tuán)背景，單從國際經(jīng)驗(yàn)看，這種觀點(diǎn)其實(shí)相當(dāng)浪漫。

有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐盟發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，但至今種植面積不超過總面積的10%。

按照大行業(yè)分類，美國有機(jī)食品的銷售額目前為350億美元，但2014年美國農(nóng)業(yè)與食品行業(yè)的GDP為8350億美元，前者為后者的4.2%。若統(tǒng)一為GDP指標(biāo)，這個(gè)數(shù)值還會(huì)更小。所以，有機(jī)農(nóng)業(yè)并不是美國農(nóng)業(yè)的主流。這不是說美國不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。事實(shí)上，美國有一系列的關(guān)于普通農(nóng)產(chǎn)品安全的法律規(guī)定。

中國有不少人對轉(zhuǎn)基因技術(shù)有很多誤解，一些流傳的說法實(shí)際上完全沒有根據(jù)。美國在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，只是對這種技術(shù)的應(yīng)用有嚴(yán)格的規(guī)定，并要求使用了這種技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品不能標(biāo)注為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

有機(jī)農(nóng)業(yè)

美國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求

生產(chǎn)過程中不使用轉(zhuǎn)基因生物或離子放射，也不曾使用違禁殺蟲劑、人工化肥或污水物，不得給牲畜使用抗生素或生長激素。這種規(guī)定勢必使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的成本十分高昂，因此市場價(jià)格不菲。與大宗農(nóng)產(chǎn)品相比，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有量自然很低。

化肥、農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因種子的使用極大降低了農(nóng)產(chǎn)品的成本。美國轉(zhuǎn)基因大豆每公頃產(chǎn)量能達(dá)到20噸以上，為我國東北地區(qū)平均單產(chǎn)的5倍左右，產(chǎn)出效率十分驚人。

美國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例很低，如果只吃有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，美國人恐怕只能餓死。事實(shí)上，美國人的恩格爾系數(shù)僅為12.6%，為世界最低，其原因就在于食品價(jià)格低廉。

這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)致使美國人敢于消費(fèi)，敢于將儲(chǔ)蓄率降低到4%以下。同時(shí)，美國人因?yàn)椴怀畛源由献》?品質(zhì)高于我國;獨(dú)棟房屋與單元樓房的性質(zhì)不同)價(jià)格相對低廉，職業(yè)選擇敢于由興趣主導(dǎo)，自然有利于提高社會(huì)創(chuàng)新能力。

關(guān)于化肥、農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用，筆者以為中國官方已經(jīng)出臺(tái)的基本政策是正確的，其內(nèi)容這里不再轉(zhuǎn)述。

今后的政策調(diào)整重點(diǎn)，應(yīng)是在保障大宗農(nóng)產(chǎn)品基本安全的前提下，大幅度采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，讓農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格逐步下跌，以提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本性方向。

至于食品風(fēng)味等要求讓有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)去解決。千萬不要讓有機(jī)農(nóng)業(yè)綁架了普通中國人的飯碗。通過這個(gè)改革路徑，有可能把中國居民的恩格爾系數(shù)由35%以上逐步降低到20%左右。這是人民富裕、國家強(qiáng)大的的基本標(biāo)志。

為什么西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品種比較簡單，但價(jià)格相對低廉?

就是因?yàn)橐恍└叱杀镜霓r(nóng)產(chǎn)品在沒有政府特殊補(bǔ)貼的情況下價(jià)格高昂，一般民眾買不起。只要確保大宗農(nóng)產(chǎn)品安全，老百姓也愿意用它們替代那些價(jià)格高昂的所謂美味佳肴!中國農(nóng)業(yè)也必須如此，在大宗農(nóng)產(chǎn)品(主糧、主菜、牛奶、禽肉)的安全上下功夫，讓基本大眾吃得廉價(jià)、吃得安全!

幫助農(nóng)民的根本辦法是給農(nóng)民更多自由

農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)收入差距大，是多年來的一個(gè)老話題。這當(dāng)然是一個(gè)事實(shí)。在中國，近半農(nóng)村常住人口長期長期處于低收入狀態(tài)當(dāng)然不合理。特別是中國絕對貧困人口主要集中在農(nóng)村，與發(fā)達(dá)國家形成顯著反差。

怎么辦?

一種看法就是主張全方位的城市反哺農(nóng)村，讓數(shù)億農(nóng)民就地調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)收入增長。這個(gè)主張很有浪漫主義性質(zhì)。

農(nóng)民收入低，主要原因農(nóng)民的平均有效工作日少。在“小農(nóng)戶+社會(huì)化服務(wù)”模式下，1戶農(nóng)民種10畝谷物需要的勞動(dòng)時(shí)間平均約為60天左右，且為簡單勞動(dòng)。這個(gè)年度工作量約是中國勞動(dòng)者年均工作量的22%。

但目前全國農(nóng)民的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占全國人均可支配收入的比重為23.3%!要知道，全國平均的勞動(dòng)復(fù)雜程度要比農(nóng)民高。這說明，城鄉(xiāng)收入差距的本質(zhì)是就業(yè)充分程度的差異。

如果單算一個(gè)工作日的報(bào)酬，農(nóng)民的收入并不低于城市居民。這也說明，提高農(nóng)民收入如果主要靠國民收入再分配，甚至靠慈善救濟(jì)，并不具有公正性。農(nóng)民收入增長最終出路是減少農(nóng)村勞動(dòng)力，使留在農(nóng)村的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)充分的專業(yè)農(nóng)民。

慈善家的農(nóng)業(yè)浪漫主義的另一個(gè)表現(xiàn)，是對農(nóng)村女性的關(guān)懷。當(dāng)今世界，性別不平等仍是一個(gè)突出問題。

保障女性平等權(quán)利不僅是文明推進(jìn)的需要，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。但是，我們也要看到，在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，針對農(nóng)村女性的發(fā)展舉措已經(jīng)有浪漫主義傾向。多年來，在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域比較流行的做法，是對農(nóng)村極端貧困人口發(fā)放小額貸款，并特別傾向于將農(nóng)村婦女作為接受貸款的對象。

2015年，中國各級金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信貸1200億元，同比增長20%以上。但從嚴(yán)格的計(jì)量研究看，小額信貸對持續(xù)脫貧的效果并不明顯。由婦女來簽約接受信貸，多少會(huì)有利于提高婦女的地位，也多少會(huì)避免男子惡習(xí)所造成的貸款損失，但總體看作用不會(huì)太大。

帶來一個(gè)社會(huì)貧困的原因，也是家庭性別不平等的重要原因。基本問題不解決，性別權(quán)利問題也不會(huì)解決，即使有信貸工作者的介入，也難以從根本上改變權(quán)利不平等問題。

解放農(nóng)村婦女的重要出路是城市化。經(jīng)驗(yàn)觀察表明，女性比男性更容易獲得城市化的利益。在城市，收入的性別差異要小于農(nóng)村。

有資料表明，紐約的女性平均收入要高于男性。有研究文獻(xiàn)報(bào)道，女性更容易受到傳統(tǒng)倫理關(guān)系的傷害，而向城市遷徙，增加了女性的自由幸福的獲得感。

從大的方向看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高女性地位，主要辦法是幫助農(nóng)村就業(yè)不充分的女性進(jìn)入城市謀生，而不是給她們一點(diǎn)小錢，把她們拴住在農(nóng)村。

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