新時(shí)代，作為第一產(chǎn)業(yè)的中國(guó)農(nóng)業(yè)，也有著自己的戰(zhàn)略。中國(guó)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略取決于世界農(nóng)業(yè)、民生經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收等問(wèn)題。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為中國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)三農(nóng)的重視和扶持比重越來(lái)越大。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速。

更核心的國(guó)家相關(guān)的政策、法規(guī)的頒布，重要三農(nóng)路線(xiàn)的制定，都事關(guān)9億農(nóng)民、千萬(wàn)農(nóng)人人的錢(qián)袋子、生存法則。

一、三權(quán)分置

土地改革一直中國(guó)三農(nóng)改革重點(diǎn)！尤其是承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革。

2016年，10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“三權(quán)分置”意見(jiàn)》）。

“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。

農(nóng)村土地《“三權(quán)分置”意見(jiàn)》涉及億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村的重大改革，重大政策。同時(shí)，該政策開(kāi)辟了中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。

實(shí)行“三權(quán)分置”，在保護(hù)農(nóng)戶(hù)承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予新型經(jīng)營(yíng)主體更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。這為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路開(kāi)辟了新路徑。

黨的十九大報(bào)告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30年

建議關(guān)注：土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、土地托管

二、糧改飼

糧改飼，是農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的農(nóng)業(yè)改革，主要引導(dǎo)種植全株青貯玉米，同時(shí)也因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草，將單純的糧倉(cāng)變?yōu)椤凹Z倉(cāng)+奶罐+肉庫(kù)”，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。

糧改飼主要是立足種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)飼草料，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

自2015年啟動(dòng)，起初在全國(guó)30個(gè)縣試點(diǎn)。今年試點(diǎn)縣數(shù)量擴(kuò)大到431個(gè)，覆蓋面積超過(guò)1100萬(wàn)畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)20億元。糧改飼試點(diǎn)三年來(lái)，試點(diǎn)各縣因地制宜，多管齊下，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代畜牧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

糧改飼是推動(dòng)草食畜牧業(yè)“降成本、補(bǔ)短板”的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。

農(nóng)業(yè)部計(jì)劃2017糧改飼面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，收貯優(yōu)質(zhì)飼草料3000萬(wàn)噸以上。到2020年，全國(guó)優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積發(fā)展到2500萬(wàn)畝以上，基本實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)青貯玉米全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼草料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏的良好效果。

其中，糧改飼3大創(chuàng)新：

1.種養(yǎng)一體化，是試點(diǎn)縣推進(jìn)糧改飼的創(chuàng)新模式。目前，全國(guó)試點(diǎn)縣種養(yǎng)一體化經(jīng)營(yíng)的比例已達(dá)到30%。

2.種出營(yíng)養(yǎng)草，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)糧改飼，湟源縣種植了保鮮面包草，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上極具經(jīng)濟(jì)效益的原料。

3.飼草商品化，提供新的產(chǎn)業(yè)方向。據(jù)了解，青海省的飼草，除滿(mǎn)足本省養(yǎng)殖需求以外，還轉(zhuǎn)運(yùn)到其他養(yǎng)殖場(chǎng)。當(dāng)?shù)仫暡萜髽I(yè)在上海、新疆、內(nèi)蒙古、西藏等地都有大量訂單。

同時(shí)，以畜定草，打造脫貧致富新動(dòng)力。在試點(diǎn)地區(qū)，為養(yǎng)而種，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)整體上提質(zhì)增效。

建議關(guān)注：種養(yǎng)一體化、飼草產(chǎn)業(yè)鏈

三、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)

早在2015年3月份，農(nóng)業(yè)部表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年，化肥利用率和主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，分別比2013年提高7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

近日，農(nóng)業(yè)部宣布，我國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)了“到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)”的目標(biāo)！目前，農(nóng)藥使用量已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部的上述政策主要是針對(duì)我國(guó)目前大面積耕地肥力下降的問(wèn)題，希望通過(guò)減少農(nóng)藥、化肥的使用量來(lái)恢復(fù)耕地的肥力，是國(guó)家大土壤治理戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)落地。

建議關(guān)注：中醫(yī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)藥、水肥一體化

四、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)這樣的發(fā)展方式能夠使互聯(lián)網(wǎng)重塑農(nóng)產(chǎn)品流通模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的新發(fā)展。

早在2016年中央一號(hào)文件指出，“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。”

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢(shì)，也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法。

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的3大運(yùn)作模式：

1.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻運(yùn)用的智能農(nóng)業(yè)模式

以計(jì)算機(jī)為中心，對(duì)當(dāng)前信息技術(shù)的綜合集成，集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體，將農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化大大向前推進(jìn)了一步，不僅節(jié)省了人力成本，也提高了品質(zhì)控制能力，增強(qiáng)了自然風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力，正在得到日益廣泛的推廣。

2.互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)綜合運(yùn)用的電商模式

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種電子化交易活動(dòng)，它是以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。其中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，電子支付，物流管理等。它是以信息技術(shù)和全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐點(diǎn)，構(gòu)架類(lèi)似B2B、B2C的綜合平臺(tái)支持，提供從網(wǎng)上交易、拍賣(mài)、電子支付、物流配送等功能，主要從事與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)相關(guān)的電子化商務(wù)服務(wù)，并將以充分消化利用。

3.互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式

將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)充分融合。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高生產(chǎn)水平，管控整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程確保產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)隔離的農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)打通，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

建議關(guān)注：農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、生鮮電商

五、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP

利用資本推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這本來(lái)就是一次戰(zhàn)略行動(dòng)。

自2014年始，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知 》，正式將推廣PPP模式列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP），這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導(dǎo)文件。

該《意見(jiàn)》明確提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP的重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化大型沼氣、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。在路徑方面，《意見(jiàn)》要求科學(xué)界定政府與社會(huì)資本的權(quán)利職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和實(shí)施程序，明確操作規(guī)則與機(jī)制。

鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，并明確出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。地方政府主導(dǎo)推動(dòng)開(kāi)展工作，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新與政策創(chuàng)設(shè)，為社會(huì)資本獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。各類(lèi)符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利。

同時(shí)，近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出，我國(guó)將重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

建議關(guān)注：農(nóng)村金融、供應(yīng)鏈金融

六、農(nóng)村三產(chǎn)融合

何謂“三產(chǎn)融合”？三產(chǎn)融合：第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其實(shí)就是改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。舉個(gè)例子：農(nóng)場(chǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)就是以養(yǎng)殖或者種植作為主要業(yè)務(wù)。如果將養(yǎng)種植的成果直接有本農(nóng)村加工，同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始領(lǐng)養(yǎng)模式，設(shè)計(jì)觀光板塊，將休閑。旅游也加進(jìn)來(lái)。即有農(nóng)業(yè)，也有工業(yè)，又包含了第三產(chǎn)業(yè)。

繼2015年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之后，經(jīng)過(guò)近一年的討論與實(shí)踐，2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了具有中國(guó)特色的“1x2x3”發(fā)展之路。

發(fā)生在中國(guó)農(nóng)村大地上的這場(chǎng)融合大潮，關(guān)乎國(guó)之根本，也承載著近九億農(nóng)業(yè)人口的變遷、堅(jiān)守和希望。

其實(shí)，三產(chǎn)融合是將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)增收渠道增加的經(jīng)營(yíng)方式；著力構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

建議關(guān)注：農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)

七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

解決誰(shuí)種地、農(nóng)村人才和農(nóng)民增收等難題，國(guó)家推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

早在2015年6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

《意見(jiàn)》指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予政策和金融的扶持，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

2016年11月，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。

《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)是支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

建議關(guān)注：電商創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

八、循環(huán)農(nóng)業(yè)

改革開(kāi)放后，中國(guó)走了西方早期的工業(yè)化道路，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。這給本就脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

而且實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量十多年增產(chǎn)的中國(guó)，由于資源過(guò)度開(kāi)發(fā)消耗導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源短缺，污染物大量排放導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，目前，農(nóng)業(yè)正遭遇著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

一些地區(qū)的成功實(shí)踐表明，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決這些問(wèn)題的必然選擇。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院曾于2013年印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，提出要確立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范工程、示范模式，并將其將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

同時(shí)，2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

該《意見(jiàn)》提出要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、遵循原則和“十三五”期間主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等。

建議關(guān)注：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用

九、土壤防治

土壤污染防治是防止土壤遭受污染和對(duì)已污染土壤進(jìn)行改良、治理的活動(dòng)。

自2006年以來(lái)，我國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)到了土壤污染的嚴(yán)重性，相關(guān)政府部門(mén)逐漸出臺(tái)一系列政策措施，加大力度進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)工作，但未形成系統(tǒng)性的指導(dǎo)方案。

直到2016年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“土十條”），開(kāi)啟了“以立法促使監(jiān)管趨嚴(yán)，帶動(dòng)強(qiáng)制性市場(chǎng)以及專(zhuān)項(xiàng)資金支持土地市場(chǎng)”的局面。

2017年2月，國(guó)土部、發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)土地整治規(guī)劃2016-2020》，提出了“十三五”時(shí)期土地整治的目標(biāo)任務(wù)：確保建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭(zhēng)建成6億畝，全國(guó)基本農(nóng)田整治率達(dá)到60%；補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝，改造中低等耕地2億畝左右；整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬(wàn)畝；改造開(kāi)發(fā)600萬(wàn)畝城鎮(zhèn)低效用地。

《規(guī)劃》還指出，建成4-6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總投資0.72-1.08萬(wàn)億；并且，如果全部實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，至少需要投入1.7萬(wàn)億元。

同時(shí)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)損毀且未有效治理的礦山土地約為220萬(wàn)公頃，每公頃治理成本約為10萬(wàn)元，則全國(guó)的市場(chǎng)空間約為2200億元。因此，我國(guó)土壤修復(fù)的市場(chǎng)理論上的總的市場(chǎng)容量為5.02-9.52萬(wàn)億。

建議關(guān)注：土壤修復(fù)、基本農(nóng)田、環(huán)保技術(shù)

十、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)容之一就是引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

同時(shí)，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

來(lái)源：一諾農(nóng)旅規(guī)劃

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