近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，對(duì)“十三五”期間全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)。

《規(guī)劃》確定了四方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力。

三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。

四是創(chuàng)新融合機(jī)制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務(wù)，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范四項(xiàng)重大工程。

農(nóng)業(yè)君解讀此次文件，有四點(diǎn)機(jī)會(huì)：

1、農(nóng)村電商將會(huì)成為農(nóng)村的窗口

通過(guò)農(nóng)村電商的發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品、一二三產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)有效的銜接與打通，同時(shí)農(nóng)村電商將會(huì)成為一二三產(chǎn)業(yè)融合展示窗口、交易窗口、傳播窗口。

2、品牌與文化成為農(nóng)產(chǎn)品切入口

隨著中國(guó)消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品尤其是加工農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)擁有更多故事與文化，并具有本地文化與特色，滿足消費(fèi)者的需求。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料需求大增

農(nóng)產(chǎn)品原料成為加工業(yè)的關(guān)鍵，尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料。

因此，農(nóng)產(chǎn)品基地、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)能力與規(guī)模會(huì)被加工廠家看重。

4、休閑農(nóng)業(yè)商業(yè)化增強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)除了展示文化與情懷，其中商業(yè)氣息將會(huì)成為接下來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。

附件(節(jié)選)：

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

一、環(huán)境條件

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、建設(shè)健康中國(guó)保障群眾營(yíng)養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合新主體新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，為“十三五”發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，奠定了產(chǎn)業(yè)融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量62145萬(wàn)噸，棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水產(chǎn)品生產(chǎn)水平不斷邁上新臺(tái)階。農(nóng)民人均純收入超過(guò)11000元，“十二五”年均增長(zhǎng)10%。物質(zhì)技術(shù)裝備條件建設(shè)取得新發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到56%和63%。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的格局初步形成。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為了產(chǎn)業(yè)融合的重要力量。規(guī)模水平提高，2015年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.8萬(wàn)家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近20萬(wàn)億元，“十二五”年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比由1.7∶1提高到約2.2∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。創(chuàng)新步伐加快，初步構(gòu)建起國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系框架，突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣了一批成熟適用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)加速集聚，初步形成了東北地區(qū)和長(zhǎng)江流域水稻加工、黃淮海地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥加工、東北地區(qū)玉米和大豆加工、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜籽加工、中原地區(qū)牛羊肉加工、西北和環(huán)渤海地區(qū)蘋果加工、沿海和長(zhǎng)江流域水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。帶動(dòng)能力增強(qiáng)，建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的原料基地，輻射帶動(dòng)1億多農(nóng)戶。

3.新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐。到2015年底，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)250萬(wàn)個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍不斷壯大。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)入股入社、訂單合同、托管聯(lián)耕等多種形式開展聯(lián)合與合作，融合機(jī)制不斷健全，融合發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)等方面提供了重要支撐。

4.新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，拓展了產(chǎn)業(yè)融合的新領(lǐng)域。2015年全國(guó)有各類涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到1500多億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，涉農(nóng)電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、眾籌等亮點(diǎn)頻出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、物流配送等服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷、食物短鏈、社區(qū)支農(nóng)、會(huì)員配送等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年全國(guó)年接待人數(shù)達(dá)22億人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)4400億元，“十二五”期間年均增速超過(guò)10%;從業(yè)人員790萬(wàn)，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬(wàn)，帶動(dòng)550萬(wàn)戶農(nóng)民受益。

(二)重要機(jī)遇

1.一系列“三農(nóng)”政策為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”;2016年中央1號(hào)文件提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、去庫(kù)存;國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，以及農(nóng)業(yè)降成本、補(bǔ)短板等一系列改革舉措，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合營(yíng)造了更為有利的發(fā)展環(huán)境。

2.新型城鎮(zhèn)化和全面深化農(nóng)村改革為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，對(duì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚發(fā)展提出了明確要求。農(nóng)村改革全面深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證加快推進(jìn)，農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，農(nóng)村資源要素市場(chǎng)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制更加健全，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。2015年，我國(guó)人均GDP約8000美元，城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大階段性變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的消費(fèi)需求快速擴(kuò)張，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重視程度明顯提高，市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)分層對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化;農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化的趨勢(shì)，個(gè)性化、體驗(yàn)化、高端化日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重點(diǎn);對(duì)新型流通配送、食物供給社會(huì)化、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)消費(fèi)不斷擴(kuò)大，均為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

4.信息技術(shù)等高新技術(shù)的不斷變革為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合注入了不竭的發(fā)展動(dòng)力。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，以農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速興起。綠色制造、食品科學(xué)、材料科學(xué)加速創(chuàng)新應(yīng)用。高新技術(shù)的飛速發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)方式，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合注入了不竭的發(fā)展動(dòng)力。

(三)面臨挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)加銷發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性差，融合程度還比較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，如土地、水等資源約束加劇，勞動(dòng)力成本不斷提高，生態(tài)環(huán)境壓力加大，食品安全和消費(fèi)者信心問(wèn)題日益突出。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)育程度還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)被人為地分割在城鄉(xiāng)工農(nóng)之間不同的領(lǐng)域、地域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本高、效益低。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，帶動(dòng)能力不夠突出。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不協(xié)調(diào)、不匹配，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.2∶1，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的3~4∶1。技術(shù)裝備水平不高，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后15~20年。精深加工及綜合利用不足，一般性、資源性的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少。加工專用品種選育和原料生產(chǎn)滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍缺少儲(chǔ)藏、保鮮等加工設(shè)施，產(chǎn)后損耗大、品質(zhì)難保障。融資難、融資貴、生產(chǎn)和流通成本高等外部環(huán)境制約依然突出。

3.股份合作數(shù)量較少，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)民與企業(yè)之間訂單交易普遍缺乏法律約束力，有些合同不夠規(guī)范，履約率不高，雙方利益都得不到有效保障。受風(fēng)險(xiǎn)防范和法律制度等方面的制約，合作、股份合作等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式數(shù)量不多。

4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合不夠充分。國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格差不斷擴(kuò)大，進(jìn)口壓力不斷加大，產(chǎn)品市場(chǎng)受到擠壓。中美中歐農(nóng)業(yè)投資協(xié)定正在加快談判，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合度低，銷售渠道和品牌效應(yīng)與外資競(jìng)爭(zhēng)面臨更大壓力。

(四)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量品牌建設(shè)邁上新臺(tái)階，節(jié)能減排成效顯著。到2020年，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到26萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%左右，其中糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品分別達(dá)到88%、23%、13%、17%、38%;農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建基地?fù)碛新蔬_(dá)到50%，專用原料生產(chǎn)水平明顯提高。

——新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的支撐作用不斷增強(qiáng)，拓展農(nóng)業(yè)多功能取得新進(jìn)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍。到2020年，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5500億元，年均增速保持在9.5%左右;企業(yè)電商銷售普及率達(dá)到80%;農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元，年均增速保持在40%左右;休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7000億元，年均增長(zhǎng)10%左右，接待游客突破33億人次。

——產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)融合深度顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，價(jià)值鏈明顯提升。產(chǎn)業(yè)融合主體明顯增加，農(nóng)村資源要素充分激活，股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式更加多元，農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增值收益不斷增加。城鄉(xiāng)之間要素良性互動(dòng)，公共服務(wù)均等化水平明顯改善，產(chǎn)業(yè)融合體系更加健全，培育形成一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

三、主要任務(wù)

(一)做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

1.發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。立足實(shí)際，從時(shí)間和空間上合理布局，科學(xué)引導(dǎo)不同類型區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展?jié)O業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)漁、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。圍繞適合精深加工、休閑采摘的特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)加銷結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，組織科研單位開展農(nóng)產(chǎn)品加工特性研究，篩選推廣一批加工專用優(yōu)良品種和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化原料生產(chǎn)基地。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程管理，建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管水平。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，不斷健全以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。支持農(nóng)村公共設(shè)施和人居環(huán)境改善，不斷完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、游客接待中心等配套設(shè)施建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力

1.大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。以糧食、果蔬、茶葉等主要及特色農(nóng)產(chǎn)品的干燥、儲(chǔ)藏保鮮等初加工設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施區(qū)域、品種范圍及資金規(guī)模。鼓勵(lì)各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)初加工各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套;積極推動(dòng)初加工設(shè)施綜合利用，建設(shè)糧食烘儲(chǔ)加工中心、果蔬茶加工中心等;推進(jìn)初加工全鏈條水平提升，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)有效銜接。

2.全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工，去庫(kù)存、促消費(fèi)。培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，研制生產(chǎn)一批營(yíng)養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實(shí)惠的傳統(tǒng)面米、馬鈴薯及薯類、雜糧、預(yù)制菜肴等多元化主食產(chǎn)品。加強(qiáng)與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、綠色節(jié)能干燥和傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)與集成應(yīng)用，開展酶工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程及蛋白質(zhì)工程等生物制造技術(shù)研究與裝備研發(fā)，開展信息化、智能化、成套化、大型化精深加工裝備研制，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵精深加工裝備國(guó)產(chǎn)化。

3.努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用。重點(diǎn)開展秸稈、稻殼、米糠、麥麩、餅粕、果蔬皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物梯次加工和全值高值利用，建立副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系，研制一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。堅(jiān)持資源化、減量化、可循環(huán)發(fā)展方向，促進(jìn)綜合利用企業(yè)與農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)結(jié)合，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)主體生產(chǎn)方式，使副產(chǎn)物更加符合循環(huán)利用要求和加工標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)中小企業(yè)建立副產(chǎn)物收集、處理和運(yùn)輸?shù)木G色通道，實(shí)現(xiàn)加工副產(chǎn)物的有效供應(yīng)。

(三)做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑

1.大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)社(區(qū))、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)軍等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城市社區(qū)或郊區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村社區(qū)，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展。配合有關(guān)部門落實(shí)在各省(區(qū)、市)年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，支持開展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等多元服務(wù)。

2.積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通、服務(wù)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開展電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接全國(guó)性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善農(nóng)村物流、金融、倉(cāng)儲(chǔ)體系，充分利用信息技術(shù)逐步創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展模式及推進(jìn)路徑，穩(wěn)步開展成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆趪?guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)等層面推廣應(yīng)用。

3.加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展。優(yōu)化布局，在大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)，支持發(fā)展農(nóng)(林、牧、漁)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合聚集村等。改善設(shè)施，加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建垃圾污水無(wú)害化處理等設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件，鼓勵(lì)因地制宜興建特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗手工藝品制作和餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施。規(guī)范管理，加大休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫，加強(qiáng)品牌培育和宣傳推介，提升社會(huì)影響力和知名度。

(四)創(chuàng)新融合機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

1.培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員以及各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)。鼓勵(lì)一批在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、科技含量和社會(huì)影響力方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)突出主業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通服務(wù)、休閑旅游、電子商務(wù)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增進(jìn)融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，挖掘各環(huán)節(jié)潛力，創(chuàng)新多種業(yè)態(tài)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。

2.發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等主體向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑農(nóng)業(yè)延伸;積極支持企業(yè)前延后伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地、發(fā)展精深加工、物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù)體系。積極打造產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合，加快先導(dǎo)區(qū)內(nèi)主體間的資產(chǎn)融合、技術(shù)融合、利益融合，整合各類資金，引導(dǎo)集中連片發(fā)展，推動(dòng)加工專用原料基地、加工園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有機(jī)銜接。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，支持各類產(chǎn)業(yè)融合主體借力互聯(lián)網(wǎng)積極打造農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)休閑旅游商品及服務(wù)的網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)。

3.建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社簽訂購(gòu)銷合同、提供貸款擔(dān)保、資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民股份合作，加快推進(jìn)將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到農(nóng)戶，探索不同區(qū)域的農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供依據(jù)，探索形成以農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的利潤(rùn)分配機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)從事產(chǎn)業(yè)融合的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高管理水平，強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法體系，制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督。

四、重點(diǎn)布局

根據(jù)各地資源稟賦和區(qū)域布局，因地制宜推進(jìn)融合發(fā)展。依托自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地和加工專用品種生產(chǎn)，積極推動(dòng)科技研發(fā)、電子商務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)加工產(chǎn)業(yè)，合理布局初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用以及傳統(tǒng)食品加工業(yè)，推進(jìn)冷鏈物流、智能物流等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新型商業(yè)營(yíng)銷模式。依托各地特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展美麗休閑鄉(xiāng)村，培育特色小鎮(zhèn)，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范，培育一批集專用品種、原料基地、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

(一)融合發(fā)展區(qū)域功能定位

1.糧油生產(chǎn)核心區(qū)。在糧食生產(chǎn)核心區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地及加工專用品種生產(chǎn)，積極推動(dòng)大宗糧食作物產(chǎn)地初加工、傳統(tǒng)加工技術(shù)升級(jí)與裝備創(chuàng)制。在東北、長(zhǎng)江中下游等稻谷主產(chǎn)區(qū)，黃淮海、長(zhǎng)江中下游等小麥主產(chǎn)區(qū)，東北、華北等玉米主產(chǎn)區(qū)，東北、華北、西北和西南等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，東北和黃淮海等大豆主產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)江流域和北方等油菜主產(chǎn)區(qū)，東北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)及沿黃河花生主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。在東北、華北、長(zhǎng)江中下游、大宗糧油作物生產(chǎn)核心區(qū)形成初加工產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)生產(chǎn)合作組織、創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮更大作用，建立更加專業(yè)、便捷的糧油生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、信貸平臺(tái)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造自然生態(tài)與傳統(tǒng)文化結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)加工專用原料基地建設(shè)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用技術(shù)升級(jí)與裝備創(chuàng)制，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。在渤海灣和西北黃土高原地區(qū)發(fā)展蘋果原料基地;在長(zhǎng)江上中游、浙閩粵和贛南湘南桂北、鄂西湘西發(fā)展柑橘原料基地;在華南與西南熱區(qū)、長(zhǎng)江流域、黃土高原、云貴高原、北部高緯度、黃淮海與環(huán)渤海等地發(fā)展蔬菜原料基地;在長(zhǎng)江流域、東南沿海、西南地區(qū)發(fā)展綠茶、烏龍茶等茶專用原料基地，在華南、西南熱區(qū)發(fā)展熱帶水果原料基地。在東南沿海、環(huán)渤海等地以及西部地區(qū)分別建設(shè)速凍果蔬、果蔬漿及果蔬干制等初加工產(chǎn)業(yè)帶;在熱帶、亞熱帶、東北地區(qū)建設(shè)果蔬制汁制罐及副產(chǎn)物高值化加工產(chǎn)業(yè)帶;在河北、山西、山東、福建、浙江、廣東、廣西、江蘇、新疆等地建設(shè)果蔬干制及營(yíng)養(yǎng)健康食品加工產(chǎn)業(yè)帶;在中原、西北、貴州及江浙閩地區(qū)等建設(shè)茶飲料及速溶茶加工產(chǎn)業(yè)帶。在新疆、長(zhǎng)江及黃河流域等棉花主產(chǎn)區(qū)和廣西、云南等糖料主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地及加工產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)果蔬茶原料企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)及物流體系建設(shè)，積極拓展“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+精深加工+休閑旅游”的融合模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

3.養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。在養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)加工原料基地建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工和高值化綜合利用，物流體系和信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模養(yǎng)殖，在東北、中部、西南的生豬主產(chǎn)區(qū)，在中原、東北、西北、西南的肉牛主產(chǎn)區(qū)，在中原、中東部、西北、西南的肉羊主產(chǎn)區(qū)，在東北、內(nèi)蒙古、華北、西北、南方和大城市郊區(qū)奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在華北、長(zhǎng)江中下游、華南、西南、東北等肉禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，在華東、華北、華中、華南、西南禽蛋主產(chǎn)區(qū)，分別建設(shè)肉、奶、蛋制品優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。在沿海地區(qū)積極保護(hù)灘涂生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，拓展外海養(yǎng)殖空間，打造生態(tài)“海上糧倉(cāng)”，提供優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品食材。在內(nèi)陸地區(qū)穩(wěn)定宜養(yǎng)區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模，充分利用稻田、低洼地和鹽堿地資源，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在沿海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)裝備研發(fā)與推廣，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、資源聚集的加工產(chǎn)業(yè)集群。在原料主產(chǎn)區(qū)建立初加工和高值化綜合利用產(chǎn)業(yè)帶。

4.大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東南沿海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建立主食加工、方便食品加工、休閑食品加工產(chǎn)業(yè)帶以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工與綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)耕(漁事)體驗(yàn)、教育科普、生態(tài)觀光、人文創(chuàng)意、飲食文化、生活服務(wù)、餐飲服務(wù)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，鼓勵(lì)建設(shè)中央主食廚房、休閑農(nóng)園、農(nóng)產(chǎn)品及加工品的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施及配送體系、網(wǎng)上營(yíng)銷等設(shè)施平臺(tái)，滿足城鄉(xiāng)居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

5.貧困地區(qū)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，探索支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，加快農(nóng)村貧困勞動(dòng)力向加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)民合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，立足當(dāng)?shù)刭Y源，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏保鮮、銷售及休閑、服務(wù)等融合經(jīng)營(yíng)，確保貧困人口精準(zhǔn)受益。適當(dāng)集中布局，培育重點(diǎn)產(chǎn)品，以縣為單元建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，以村(鄉(xiāng))為基礎(chǔ)培植特色拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)就地脫貧，提高扶貧實(shí)效。

(二)融合發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.糧棉油糖加工業(yè)。依托我國(guó)糧棉油糖資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧棉油糖原料基地，大力培育推廣糧油加工專用品種;健全糧棉油糖加工科技創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)糧棉油糖產(chǎn)地初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用以及傳統(tǒng)食品工業(yè)化，提升糧棉油糖加工企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效的水平與能力;適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，豐富糧棉油糖加工產(chǎn)品種類，改善供給產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量;建立糧油加工產(chǎn)品信息平臺(tái)、交易市場(chǎng)，發(fā)展新型商業(yè)營(yíng)銷模式;推行低溫儲(chǔ)糧、散糧流通的糧食貯運(yùn)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力推進(jìn)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流。

2.果蔬茶加工業(yè)。依托我國(guó)原料資源優(yōu)勢(shì)和氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)不同地區(qū)果蔬茶加工專用原料基地建設(shè)，提升果蔬茶加工冷鏈技術(shù)及設(shè)施裝備水平。積極發(fā)展果蔬鮮榨汁、濃縮果漿和新型罐頭加工;發(fā)展節(jié)能提質(zhì)果蔬干制、速凍果蔬、鮮切果蔬、食用菌等加工和果酒釀造、果蔬副產(chǎn)物綜合利用技術(shù);調(diào)整茶葉加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大精深加工產(chǎn)品比重，開發(fā)茶飲料、功能性茶產(chǎn)品，加強(qiáng)茶資源高效利用。

3.畜禽加工業(yè)。加快推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，提高主要畜產(chǎn)品自給水平和產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)畜禽屠宰工藝升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能;強(qiáng)化減損降耗、分等分級(jí)，中式肉制品加工技術(shù)革新與工業(yè)化裝備研制與推廣，著重開展骨、血、臟器和皮毛羽等畜禽副產(chǎn)物的綜合利用;發(fā)展適合不同消費(fèi)者需求的特色乳制品和功能性產(chǎn)品;重點(diǎn)推廣潔蛋加工技術(shù)，開發(fā)專用蛋液、蛋粉等系列產(chǎn)品。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)(冷鏈)物流建設(shè)，提高產(chǎn)品可追溯性，保障食品安全。

4.水產(chǎn)品加工業(yè)。培育組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化、信息化水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。開展傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造;開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)配方預(yù)制食品、預(yù)包裝食品、方便食品、休閑食品、功能性食品等現(xiàn)代水產(chǎn)食品，提高淡、海水產(chǎn)品精深加工和高效利用產(chǎn)品的比例;實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品加工的自動(dòng)化、智能化、信息化、品牌化。發(fā)展種類齊全、功能完備、技術(shù)先進(jìn)的水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系。

5.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個(gè)性化發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。整合優(yōu)化、重點(diǎn)打造點(diǎn)線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)

1.農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局規(guī)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體以及加工園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。

2.產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范。

五、重大工程

認(rèn)真組織實(shí)施專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范等重大工程，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定提供有力支撐。

(一)專用原料基地建設(shè)工程

組織實(shí)施專用原料基地建設(shè)工程，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)開展專用品種、原料基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)。工程內(nèi)容詳見專欄1。

專欄1專用原料基地建設(shè)工程

1.培育專用品種，發(fā)展原料基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工特性研究，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣一批適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適、適合精深加工、休閑采摘的新品種。加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資方式，支持企業(yè)與農(nóng)戶多種形式合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)一批專用原料基地。

2.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣(場(chǎng))建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化，為農(nóng)產(chǎn)品加工、流通提供質(zhì)量安全的原料來(lái)源。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理等體系，在初加工、精深加工技術(shù)集成、副產(chǎn)物綜合利用、主食加工、質(zhì)量品牌提升、加工園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破新進(jìn)展新成效。工程內(nèi)容詳見專欄2。

專欄2：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，引導(dǎo)各地在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，集中連片建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品減損提質(zhì)、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到“十三五”末，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模和實(shí)施區(qū)域，新增果蔬貯藏能力800萬(wàn)噸、果蔬烘干能力260萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“減損增供、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、品質(zhì)提升”的目標(biāo)。

2.主食加工業(yè)能力建設(shè)。以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化、滿足城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)升級(jí)的多樣化需求為目標(biāo)，加快發(fā)展主食加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮及食品加工、直銷配送或餐飲服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和大中城市郊區(qū)培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的主食加工示范企業(yè)和主食加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，在大中城市郊區(qū)，發(fā)展1000個(gè)為城鄉(xiāng)居民生活配套的中央廚房;在縣級(jí)區(qū)域，發(fā)展2000個(gè)為縣域居民生活配套的傳統(tǒng)面米等谷物類主食加工生產(chǎn)線;在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，發(fā)展300個(gè)預(yù)制菜肴加工項(xiàng)目。

3.質(zhì)量品牌提升。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力提升全程化質(zhì)量控制能力，鼓勵(lì)企業(yè)開展先進(jìn)的質(zhì)量管理、食品安全控制等體系認(rèn)證，逐步建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量管理和控制。大力提升技術(shù)裝備創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。大力提升品牌培育創(chuàng)建能力，加快培育一批能夠展示“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地建設(shè)。面向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以解決糧油、果蔬茶、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)后損失嚴(yán)重、綜合利用率低、水耗能耗高、自動(dòng)化程度低、風(fēng)味與營(yíng)養(yǎng)成份損失嚴(yán)重等技術(shù)難題為重點(diǎn)，有效整合全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工科技資源，依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系及具有較強(qiáng)研究基礎(chǔ)的科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)中央投資為主的方式建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，開展共性關(guān)鍵技術(shù)工程化研究和核心裝備創(chuàng)制，孵化形成一批“集成度高、系統(tǒng)化強(qiáng)、能應(yīng)用、可復(fù)制”的農(nóng)產(chǎn)品加工成套技術(shù)裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工集成創(chuàng)新與熟化應(yīng)用的科研能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求。到2020年，力爭(zhēng)建成40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用試點(diǎn)示范。以農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以財(cái)政貼息和稅收減免為杠桿，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入，引導(dǎo)和促進(jìn)副產(chǎn)物的產(chǎn)地資源化利用。著力開展秸稈、糧油薯、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的循環(huán)利用、全值利用和梯次利用，集成、示范和推廣一批綜合利用成熟技術(shù)設(shè)備，通過(guò)工程、設(shè)備和工藝的組裝物化，對(duì)秸稈微生物腐化有機(jī)肥及過(guò)腹還田、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等進(jìn)行綜合利用試點(diǎn)推廣，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等。

(三)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程

組織實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，拓展農(nóng)業(yè)多功能。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村美麗中國(guó)為目標(biāo)，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和宣傳推介，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、培育特色品牌，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、接待配套設(shè)施、展示場(chǎng)所等建設(shè)改造，讓廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)眼養(yǎng)胃養(yǎng)肺養(yǎng)心養(yǎng)腦，為其提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)，促進(jìn)美麗中國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)。工程內(nèi)容詳見專欄3。

專欄3：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程

1.推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施改造。引導(dǎo)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，在城市周邊、景區(qū)周邊、沿海沿江、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村和休閑農(nóng)業(yè)園。著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。

2.加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌培育。重點(diǎn)打造“3+1+X”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系。“3”是，在面上，繼續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建，著力培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū);在點(diǎn)上，繼續(xù)開展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，在全國(guó)打造一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂(lè)業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村(鎮(zhèn));在線上，重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。“1”是，著力培育好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌，推動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。“X”是，鼓勵(lì)各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、星級(jí)戶、精品線路、農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣的創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育地方品牌。

3.加強(qiáng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。按照“中央支持、地方配套、農(nóng)民參與”的思路，以保護(hù)、修復(fù)為核心，以能力提升為重點(diǎn)，通過(guò)遺產(chǎn)資源普查與評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、核心區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)條件改善、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良技術(shù)的挖掘保護(hù)、宣傳推介、品牌培育和遺產(chǎn)地自我發(fā)展能力提升等工作，確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的長(zhǎng)久傳承和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)與傳承機(jī)制。

(四)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工程

組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。以培育融合發(fā)展載體、探索融合發(fā)展模式、完善融合發(fā)展機(jī)制為主要任務(wù)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目支持、營(yíng)造氛圍等有力措施，積極開展產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。工程內(nèi)容詳見專欄4。

專欄4：產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工程

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、專業(yè)協(xié)會(huì)等積極開展種養(yǎng)加結(jié)合型、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)型、休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合型等多種產(chǎn)業(yè)融合模式的試點(diǎn)示范，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益，合理分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入加工銷售領(lǐng)域后的增值利潤(rùn)。“十三五”期間，總結(jié)推廣一批產(chǎn)業(yè)融合典型模式，推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)融合新型業(yè)態(tài)，選擇適合融合、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、成規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)示范。

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村試點(diǎn)工程。配合有關(guān)部門共同推進(jìn)試點(diǎn)工程實(shí)施，建設(shè)100個(gè)示范縣、1000個(gè)示范鄉(xiāng)、10000個(gè)示范村，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)模種養(yǎng)區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、流通區(qū)無(wú)縫對(duì)接融合，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯高于一般地區(qū)。

3.創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村試點(diǎn)工程和新型城鎮(zhèn)化，依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等平臺(tái)，示范創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，開展宅基地入股等試點(diǎn)，改革集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體制，探索產(chǎn)業(yè)融合政策扶持措施。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)積極利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、在線租賃托管、食品短鏈、社區(qū)支農(nóng)、電子商務(wù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等多種新型業(yè)態(tài)。

4.支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和產(chǎn)業(yè)基金等方式，以能夠讓農(nóng)民分享增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體為扶持對(duì)象，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)民合作社興辦加工流通、加工流通企業(yè)與農(nóng)民股份合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、休閑農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)配送體系等。

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