作者：馬云華

來源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察

廁所革命，是人類一場自救的革命！

當(dāng)然，廁所建設(shè)是衡量一個國家、一個地方文明程度的重要標(biāo)志。

作為擁有14億人口的大國——中國，從高層到地方都在推動“廁所革命”。從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，“廁所革命”成為解決廁所問題的中國樣本。

農(nóng)村，是國家推行“廁所革命”的突破口。預(yù)估計，廁所革命引發(fā)的市場規(guī)模將在數(shù)十億至百億，目前，廁所革命正在探路商業(yè)化運營。

01/廁所革命事關(guān)億萬人健康

廁所革命是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。

根據(jù)世界廁所組織(即World Toilet Organization，是一個關(guān)心廁所和公共衛(wèi)生問題的非營利組織，在2001年成立，總部位于新加坡)測算，每人每天上廁所6-8次，一年約2500次，算下來人的一生大概有3年時間在廁所里度過。

聯(lián)合國曾有報告指出，15%世界人口處于根本沒有衛(wèi)生設(shè)施可用的環(huán)境生活，在印度約有6.5億人仍是露天排便--占了全世界露天排便人數(shù)的60%。排泄物會污染食物和水源，引發(fā)腸道疾病，造成每年150萬未滿五歲的兒童喪生，比艾滋病和瘧疾共同造成的死亡人數(shù)還高。據(jù)統(tǒng)計，全球因為廁所問題而致GDP的損失高達(dá)5%！所以千萬別把廁所不當(dāng)一回事。

據(jù)外媒報道，新西蘭向來以“百分之百純凈”的明媚風(fēng)光招攬游客，但根據(jù)官方最新調(diào)查，飲用水遭動物排泄物污染情況嚴(yán)重，有五分之一人口的飲用水不適合飲用根據(jù)報告，影響人口高達(dá)90萬人。據(jù)悉，調(diào)查起因是去年北哈夫洛克鎮(zhèn)水污染事件，該事件導(dǎo)致5000居民生病，3人疑似因此喪命，主要污染源是羊糞，也包括人類人類排泄物。

據(jù)中國住建部統(tǒng)計，廁所污水占生活污水比例不大，但污染程度占生活污水污染的90%，農(nóng)村80%的傳染疾病是由廁所糞便污染和不安全飲水引起的。

據(jù)新華社2015年報道，疾控專家表示，農(nóng)村地區(qū)80％的傳染病是由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的，其中與糞便有關(guān)的傳染病達(dá)30余種，常見的有痢疾、霍亂、肝炎、感染性腹瀉等。

因此，廁所問題解決不好就會成為大問題。

02/中國的農(nóng)村廁所革命

新世紀(jì)以后中國城鄉(xiāng)“如廁難”的狀況已基本解決，但在農(nóng)村，廁所依然是基礎(chǔ)設(shè)施的短板，關(guān)鍵是觀念和意識問題。

2014年12月，國家高層在江蘇調(diào)研時表示“解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義”。

2015年7月16日，國家高層到延邊朝鮮族自治州考察調(diào)研說到：“新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來個‘廁所革命’，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。”自2015年開始，一場“廁所革命”在全國范圍內(nèi)推進(jìn)。

中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在最近幾年穩(wěn)步上升，預(yù)計到2020年，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到85%。

近日，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等8部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見》。通過廁所革命行動，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

該意見提出，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時清掏；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。

其實，廁所革命與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“美麗鄉(xiāng)村”部分完全符合，國家推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)解決農(nóng)村臟亂差的窘?jīng)r，要不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

對此，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，《方案》要求，到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境要明顯改善，村莊內(nèi)部要更加干凈整潔，村民的環(huán)保意識持續(xù)增強(qiáng)。其中，垃圾污水、亂采濫伐、農(nóng)村旱廁等進(jìn)行改造和整治對象。

03/廁所革命的商業(yè)化

數(shù)據(jù)顯示，“廁所革命”覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區(qū)，并由景區(qū)逐步擴(kuò)展到370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、9200多家金牌農(nóng)家樂和2萬多個鄉(xiāng)村旅游重點村。

目前，中國的廁所革命基本上是補(bǔ)貼為主。我們來看一下各省份關(guān)于“廁所革命”的補(bǔ)貼政策。

山東省：之前農(nóng)村廁所改造補(bǔ)貼是每家每戶至少是800元。有些縣市的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到每戶900元。

陜西：每戶補(bǔ)助約為600-2000元，各地方不同，比如西安的每座補(bǔ)助2000元，建設(shè)管理費每座補(bǔ)助60元。

吉林：省級財政對農(nóng)戶，按每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)戶改廁。

河南：每戶補(bǔ)助約為600-2000元，各個縣市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同。

浙江省：2014年開展五水共治，各個縣市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，連同化糞池改造，管網(wǎng)建設(shè)和未端污水處理設(shè)備，最高標(biāo)準(zhǔn)每戶2萬元，一般在4000元以上。

福建省：一般地區(qū)每戶600元，最高3000元。

江西省：農(nóng)村廁所改造每戶補(bǔ)助1200元，以建設(shè)和完善“兩池一洗”(化糞池、便池、沖洗設(shè)備)為主要內(nèi)容。

廣東省：農(nóng)村污水系統(tǒng)統(tǒng)一改造，美麗鄉(xiāng)村每村資金一般不低于300萬，高的1000多萬，平均每戶污水處理改造不低于3000元。

海南：每戶不低于1600元，貧困戶每戶3200元。

廁所革命，不能靠補(bǔ)貼，否則很難推行。

但，90%的情況，中國的廁所是公共設(shè)施，廁所建設(shè)與修復(fù)都是國家出錢，基本上好似公益行為。“以商養(yǎng)廁”政策推出后，商業(yè)化運作已經(jīng)迫在眉睫。

受“以商養(yǎng)廁”政策引導(dǎo)，眾多財政資金和社會資本入局，在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行了一系列商業(yè)化嘗試。

其實，我國的旅游廁所主要有五種商業(yè)模式作為參考，包括委托模式、認(rèn)養(yǎng)模式、“廁商”捆綁、政府監(jiān)督企業(yè)自負(fù)盈虧以及PPP模式。通過政府扶持資金，帶動更多的社會資金投入到廁所革命中，逐步形成政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為重要渠道的多元化投融資體系。另外，進(jìn)一步引導(dǎo)金融業(yè)加大對廁所投資的信貸支持，為廁所項目建設(shè)提供便利融資服務(wù)。

同時，在以商養(yǎng)廁的政策利好下，加之生態(tài)廁所相關(guān)聯(lián)的廣告、零售等商業(yè)附加值，廁所產(chǎn)業(yè)市場前景非常可觀，各地政府以及企業(yè)紛紛入局。比如，利用環(huán)衛(wèi)集團(tuán)自身的業(yè)務(wù)特點，打通了廁所全產(chǎn)業(yè)鏈，推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將水循環(huán)、糞便直接變?yōu)橛袡C(jī)肥料等。

04/農(nóng)村機(jī)會

從規(guī)模來看，至少70%以上的廁所在農(nóng)村。

中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會秘書長孫潔指出，廁所屬于公共設(shè)施，不應(yīng)該是暴利行業(yè)。未來以將排泄物轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，解決循環(huán)利用的難題，對農(nóng)村一定是有利的。

廁所革命如何與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合？業(yè)內(nèi)人士給出了4條路子：

一是鄉(xiāng)村廁所要與生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮廁所最基礎(chǔ)的功能。二是廁所要跟鄉(xiāng)村商業(yè)結(jié)合，探索準(zhǔn)商業(yè)化運營，讓老百姓既能滿意，又能免費，還能持續(xù)運營。三是鄉(xiāng)村廁所要與老百姓的文化娛樂場所結(jié)合，提高利用效率。四是鄉(xiāng)村廁所要與鄉(xiāng)村存量廁所結(jié)合，充分盤活鄉(xiāng)村已有的廁所。五是鄉(xiāng)村廁所建設(shè)資金要納入政府公益事業(yè)預(yù)算，監(jiān)管用要一體化考慮。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村廁所革命的關(guān)鍵。我們先來看國外是怎么干：

1）美國的做法：美國的高效藻類塘系統(tǒng)，在塘中種植某些對重金屬、病原體去除率較高的高等水生植物，對污水進(jìn)行凈化處理，同時收割植物用來作為農(nóng)業(yè)用肥。

2）法國的做法：法國的蚯蚓生態(tài)濾池，利用蚯蚓對有機(jī)物的吞食功能、對土壤滲透性的提升和蚯蚓與微生物的協(xié)同作用，既高效去污又有效降低污泥量，大幅度簡化污水處理流程。

3）日本的做法：日本的凈化槽技術(shù)，利用土壤和水田對污水自然凈化原理，通過對落葉、腐朽廢木、木炭、石頭等自然材料加工作填料，利用微生物吸附和分解污水中有害物質(zhì)。韓國的濕地污水處理系統(tǒng)，利用濕地處理后的污水再澆灌水稻，取得理想的凈化效果。

未來3年，廁所產(chǎn)業(yè)將成為生態(tài)、環(huán)保行業(yè)的新金礦，催生千億元市場。比如：

1）有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)

中國起初有機(jī)肥替代政策，有機(jī)肥成為農(nóng)村香饃饃。在中國糞便通過技術(shù)生產(chǎn)出有機(jī)肥的效果最好。

有專家還算了一筆賬：一個成年人一天排便0.64斤，一戶3口之家一年就會產(chǎn)生700.8斤的糞便。在植物需要的各種營養(yǎng)元素中，人類糞便中的氮磷鉀最為豐富，每戶家庭產(chǎn)生的糞便經(jīng)過處理轉(zhuǎn)化后，能產(chǎn)生1051.2斤的有機(jī)肥料。

一畝生態(tài)友好型的菜地需要的腐熟糞肥是2000斤，1051.2斤的有機(jī)肥料可以支持0.53畝的蔬菜種植。如果采用溫室大棚、輪種6個茬口的方式，0.53畝地可以產(chǎn)出6360斤的蔬菜，可滿足3口之家的8戶人家一年的蔬菜供應(yīng)量。

2）農(nóng)村新能源

最為新能源之一的沼氣上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)，是循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要紐帶。而廁所革命的關(guān)鍵點就是沼氣新能源的再生。

對此，國家也頒布了《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，相關(guān)部委也出臺了發(fā)展清潔能源、生物天然氣、沼氣的文件。

同時，生物天然氣是以牲畜糞便、農(nóng)作物秸稈、城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢棄物等原料，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，經(jīng)凈化提純后與常規(guī)天然氣成分、熱值等基本一致的綠色低碳清潔可再生燃?xì)狻?/span>

除國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口外，天然氣缺口將達(dá)到2000億立方米。而我國沼氣資源量豐富，具有彌補(bǔ)天然氣缺口的巨大潛力。據(jù)粗略估算，目前我國沼氣資源量近2000億立方米，到2050年，該值將超過3000億立方米。其中，農(nóng)村畜禽糞污和未合理利用的秸稈占沼氣資源量60%以上。

目前，全國農(nóng)村沼氣年處理畜禽養(yǎng)殖糞便、秸稈、有機(jī)生活垃圾近20億噸，年減排二氧化碳6300多萬噸，對實現(xiàn)農(nóng)村家園、田園、水源清潔，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文明起到了積極作用。

最后總結(jié)一下，農(nóng)村廁所革命是國家主導(dǎo)下的一次經(jīng)濟(jì)運動，撬動農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)會。建議各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、資本方可重點關(guān)注。

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