導(dǎo)語：2018年中共中央政治局會(huì)議再度聚焦“鄉(xiāng)村振興”。2019年即將到來，又到了關(guān)注中央一號(hào)文件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。那么2019年的中央一號(hào)文件會(huì)不會(huì)依然是三農(nóng)方面？

中共中央政治局12月13日召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。作為定調(diào)來年經(jīng)濟(jì)政策走向的重要會(huì)議，每年12月召開的政治局會(huì)議備受外界關(guān)注；而每年10月底召開的政治局會(huì)議又被看作是12月會(huì)議的風(fēng)向標(biāo)，兩者之間有著承前啟后的密切關(guān)聯(lián)，都對(duì)來年經(jīng)濟(jì)政策走向有預(yù)示意義。

本次會(huì)議的重點(diǎn)在于確定了明年宏觀經(jīng)濟(jì)7大重點(diǎn)政策領(lǐng)域，涵蓋繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)全方位對(duì)外開放、加強(qiáng)保障和改善民生等。

2019中央一號(hào)文件馬上發(fā)布，使三農(nóng)問題備受關(guān)注。下面我們暫且回顧一下今年的中央一號(hào)文件，今年的中央一號(hào)文件焦點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興，想必過了大半年，大家都看到了各種形式的政策相繼出臺(tái)，為美麗農(nóng)村事業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

由此預(yù)測，2019年中央一號(hào)文件將依然關(guān)注三農(nóng)，尤其是2018年因中美貿(mào)易爭端、世界整體格局的變動(dòng)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的根本在于刺激農(nóng)村消費(fèi)，未來三農(nóng)領(lǐng)域仍將是兵家必爭之地。

2018年中央一號(hào)文件公布，聚焦“鄉(xiāng)村振興”，還是以三農(nóng)為主題，2018年是我們國家從1978年改革開放以來第21個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。

那么2018年的中央一號(hào)文件跟之前的一號(hào)文件相比，又有哪些不同的地方呢？

文件有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要特別注意

第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：之前的一號(hào)文件講的是具體的事，這次提出的是我們國家對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民走向富裕的所制定的中長期戰(zhàn)略，這也是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和出發(fā)點(diǎn)。2018年的中央一號(hào)文件，說的戰(zhàn)略和方向，定下來的是未來幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村怎么干的問題。所以今年的一號(hào)文件，突出全面和長久。

第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：十三五講的是脫貧問題，脫貧的關(guān)鍵點(diǎn)還要在三農(nóng)，而2018年一號(hào)文件講的是鄉(xiāng)村振興，那么鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)也是在三農(nóng)。從這種跡象表明，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)來臨，釋放的紅利必將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民走向富裕。

2018年中央一號(hào)文件明確提出：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。這也明確了從現(xiàn)在起一直到2050年，這32年國家堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的方向，最少要保持32年不動(dòng)搖。

2018年中央一號(hào)文件釋放如下政策紅利。

政策紅利一：“鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)”

補(bǔ)貼致富關(guān)鍵詞：土地增值、基礎(chǔ)設(shè)施投資、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融

有句話講，想致富先修路，什么意思呢？就是大家想要致富就要有更好的基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通、配套設(shè)施、電網(wǎng)、水等等一系列涉及到鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如豐富融資貸款優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)貼制度、稅費(fèi)減免和用地幫扶政策等等。

政策紅利二：“人口逆流化，讓農(nóng)民分享城鎮(zhèn)紅利”

補(bǔ)貼致富關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城獲取多元化收入，農(nóng)村的耕地和宅基地繼續(xù)保留，讓農(nóng)民在進(jìn)城的同時(shí)繼續(xù)保有土地。而隨著農(nóng)民進(jìn)城的規(guī)模化和普遍化，一方面緩解城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力需求壓力，另一方面在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)也兼顧了推動(dòng)農(nóng)村土地的集約化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

政策紅利三：“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化”

補(bǔ)貼致富關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民本地再就業(yè)

培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在農(nóng)村興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，農(nóng)村不再只有農(nóng)業(yè)，在多元的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民的多元化收入。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)本地再就業(yè)。

政策紅利四：“農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能實(shí)現(xiàn)拓展”

補(bǔ)貼致富關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)、親子教育、大健康產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)融合

進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度和廣度，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的延伸帶來更高的產(chǎn)業(yè)利潤，同時(shí)基于農(nóng)業(yè)來拓寬更多的三產(chǎn)融合模式，例如旅游觀光、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等。農(nóng)業(yè)從業(yè)者可以獲得更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和空間。

2018年中央一號(hào)文件指明了農(nóng)業(yè)致富的方向，更明確了中央惠農(nóng)政策的扶持方式和具體要求。四大政策紅利、十四個(gè)補(bǔ)貼致富關(guān)鍵詞，持續(xù)助推三農(nóng)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策紅利將引發(fā)新一波的致富機(jī)遇。

經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的“新常態(tài)”，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。通過供給側(cè)改革，從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)真實(shí)內(nèi)需，為打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求新路徑，順應(yīng)國家大政方針，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

拭目以待2019年中央一號(hào)文件的發(fā)布，相信對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到指引作用。在中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下，未來的農(nóng)村將是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕！

內(nèi)容來源：神農(nóng)島

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