關(guān)于精準(zhǔn)施策培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的提案收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于準(zhǔn)確定位培育主體職責(zé)功能

我部高度重視高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，統(tǒng)籌用好各類培育資源，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是大力開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)。“十三五”以來(lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，中央財(cái)政累計(jì)投入91.9億元，面向當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)分層分類分模塊按周期培訓(xùn)，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和綜合素質(zhì)，做好后續(xù)發(fā)展服務(wù)，累計(jì)培育各類型農(nóng)民超過(guò)400萬(wàn)人。我部會(huì)同中央組織部大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，截至目前，累計(jì)舉辦示范培訓(xùn)班1400余期，培訓(xùn)14萬(wàn)余人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。

二是完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。我部加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，提高農(nóng)民參訓(xùn)率和滿意度。全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系現(xiàn)有中央校1所、省級(jí)校34所、地級(jí)校285所、縣級(jí)校1921所，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)超過(guò)50%的高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)展信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控和宣傳，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉。涉農(nóng)院校具有系統(tǒng)化育人優(yōu)勢(shì)，2019年，全國(guó)設(shè)置農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)592個(gè)，招生人數(shù)約3.8萬(wàn)人，全國(guó)開(kāi)設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)的院校230所，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)47個(gè)；2019年，涉農(nóng)高職院校積極承擔(dān)高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務(wù)，面向農(nóng)村“兩委班子”成員、經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等量身定制培養(yǎng)方案，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”方式大規(guī)模培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人；圍繞地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈需要，涉農(nóng)職業(yè)院校積極承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，廣泛培養(yǎng)高水平高素質(zhì)技術(shù)技能人才。農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體等市場(chǎng)主體具有扎根基層、貼近產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)課堂，提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，依托各類市場(chǎng)主體建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，有效提升農(nóng)民學(xué)員實(shí)踐操作能力。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揮好各類培育主體的優(yōu)勢(shì)和作用，抓實(shí)落細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成強(qiáng)大培育合力，共同培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

二、關(guān)于精準(zhǔn)遴選培育對(duì)象

我部高度重視農(nóng)民培訓(xùn)需求摸底調(diào)研工作，組織各地積極做好農(nóng)民需求對(duì)接，以縣為單元，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查，摸清縣域內(nèi)有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民底數(shù)及需求，并根據(jù)需求分層分類開(kāi)展培訓(xùn)。各地培訓(xùn)開(kāi)班計(jì)劃出臺(tái)后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，廣泛接受農(nóng)民報(bào)名參訓(xùn)。聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展需求，重點(diǎn)提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，培養(yǎng)具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。針對(duì)受新冠肺炎疫情影響的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員，深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其就地就近就業(yè)。針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保糧保供實(shí)際需求，加大專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

下一步，我部將繼續(xù)做好農(nóng)民培訓(xùn)需求摸底調(diào)研，滿足農(nóng)民參訓(xùn)意愿，組織各地根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。

三、關(guān)于精準(zhǔn)設(shè)置培育計(jì)劃及培訓(xùn)內(nèi)容

為規(guī)范各地高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)組織實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效，2019年，我部研究制訂了《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)類型等進(jìn)行了明確。

一是制定實(shí)施方案。各地按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，統(tǒng)籌制定本地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案或計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展需要和農(nóng)民實(shí)際需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、優(yōu)化培訓(xùn)形式、明確具體要求。

二是明確培訓(xùn)內(nèi)容。為提升培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、有效性，各地以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型為目標(biāo)導(dǎo)向組織開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)管理型重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，提升培訓(xùn)對(duì)象的生產(chǎn)組織、人員管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。專業(yè)生產(chǎn)型主要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，提升培訓(xùn)對(duì)象的生產(chǎn)組織能力和技術(shù)技能水平，提高其生產(chǎn)效率、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綠色發(fā)展水平。技能服務(wù)型主要培養(yǎng)掌握專業(yè)知識(shí)技能的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，提升培訓(xùn)對(duì)象所從事產(chǎn)業(yè)或所在崗位的核心能力、專業(yè)知識(shí)和操作技能，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。

下一步，我部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程管理，切實(shí)提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。

四、關(guān)于精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)方式和途徑

我部積極推行靈活有效的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

一是課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、案例觀摩交流等培訓(xùn)方式提升培訓(xùn)效果。遵循農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，其中專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)中要求實(shí)訓(xùn)教學(xué)學(xué)時(shí)比例不低于總學(xué)時(shí)的2/3。

二是帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)拓視野。培訓(xùn)過(guò)程中，各地組織農(nóng)民學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社實(shí)操演練、觀摩交流，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中提升能力水平。吉林、湖南、廣西等地區(qū)加大農(nóng)民學(xué)員出國(guó)交流力度，通過(guò)不同文化理念的碰撞，幫助農(nóng)民學(xué)員拓展視野、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，取得良好效果。

三是引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參加培訓(xùn)。我部積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投身農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。與國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行加強(qiáng)合作，開(kāi)展金融擔(dān)保貸款知識(shí)培訓(xùn)和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決“貸款難”問(wèn)題。與各類電商平臺(tái)合作，以培訓(xùn)為紐帶幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。還有中信農(nóng)業(yè)、新希望集團(tuán)、隆平高科、荃銀高科等一大批知名企業(yè)積極參與培育工作，為農(nóng)民發(fā)展注入強(qiáng)勁市場(chǎng)動(dòng)能。

下一步，我部將結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求選擇合適的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源參與農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，力爭(zhēng)辦好農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。

感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司 010–59193017

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月3日

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