3月5日，國務院總理代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。

一、2018年工作回顧

　　2018年，國家干了許多大事！總結起來，主要有以下幾點：

1.經濟運行保持在合理區間

　　國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。居民消費價格上漲2.1%。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。國際收支基本平衡。

2.經濟結構不斷優化

　　服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業，農業再獲豐收。

3.發展新動能快速成長

　　嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世。創業萬眾創新深入推進，日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

4.改革開放取得新突破

　　貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。

5.三大攻堅戰開局良好

　　農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

6.人民生活持續改善

　　居民人均可支配收入實際增長6.5%，資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶。

二、2018年具體做了這些工作

　　回顧過去一年，成績來之不易。下面，我們來看看國家在2018年具體做了哪些工作呢？小農菌相信接下來這些，農友們或許有切身的感受。

1.創新和完善宏觀調控

　　全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，融資成本上升勢頭得到初步遏制。同時，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

2.扎實打好三大攻堅戰

　　全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。

3.深化供給側結構性改革

　　出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”，運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費，提高辦事效率。

4.深入實施創新驅動發展戰略

　　大力優化創新生態，調動各類創新主體積極性。強化企業技術創新主體地位，將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。

5.加大改革開放力度

　　共建“一帶一路”引領效應持續釋放。下調部分商品進口關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區，新設外資企業增長近70%。

6.統籌城鄉區域發展

　　糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化扎實推進，近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展。新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。城鄉區域發展協調性持續增強。

7.堅持在發展中保障和改善民生

　　提高退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。

三、2019年政府工作任務

　　思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們要進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.繼續創新和完善宏觀調控確保經濟運行在合理區間

　　（1）實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。

　　（2）下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。

　　（3）增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

　　（4）多管齊下穩定和擴大就業。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。改革完善高職院校考試招生辦法，今年大規模擴招100萬人。

　　此外，還將著力緩解企業融資難融資貴問題。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款；有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。

2.激發市場主體活力著力優化營商環境

　　（1）以簡審批優服務便利投資興業。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

　　（2）以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，取消或降低一批鐵路、港口收費。

3.堅持創新引領發展培育壯大新動能

　　（1）推動傳統產業改造提升。拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。

　　（2）促進新興產業加快發展。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置。

4.促進形成強大國內市場持續釋放內需潛力

　　（1）落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要大力發展養老特別是社區養老服務業。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。

　　（2）完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

5.對標全面建成小康社會任務扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興

　　（1）打好精準脫貧攻堅戰。加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

　　（2）抓好農業特別是糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上，大力發展現代種業，實施地理標志農產品保護工程，推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三產業融合發展。

　　（3）扎實推進鄉村建設。今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。

　　（4）推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。

6.促進區域協調發展提高新型城鎮化質量

　　（1）優化區域發展格局。制定西部開發開放新的政策措施，加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板。大力發展藍色經濟，保護海洋環境，建設海洋強國。

　　（2）深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

7.加強污染防治和生態建設大力推動綠色發展

　　（1）鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

　　（2）壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。

　　（3）加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。

8.深化重點領域改革加快完善市場機制

　　（1）加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。

　　（2）堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

9.推動全方位對外開放培育國際經濟合作和競爭新優勢

　　（1）改革完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移，發揮好綜合保稅區作用。

　　（2）加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。

　　（3）推動共建“一帶一路”。

10.加快發展社會事業確保民生投入只增不減

　　（1）2019年國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。

　　（2）保障基本醫療衛生服務。居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險，報銷比例由50%提高到60%。實施癌癥防治行動。盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病。

　　（3）完善社會保障制度和政策。推進多層次養老保障體系建設，適當提高城鄉低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。

　　透過2018年的政府報告，國家在各個方面為人民謀福祉，2018年我們一起見證了國家的“成長”，2019年正起航。