背景事件

日前，國家審議并通過《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)。《意見》是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

這是一信號(hào)發(fā)布，預(yù)示中國農(nóng)業(yè)顛覆即將開始！

未來干農(nóng)業(yè)，必須要綠色為首要任務(wù)，否則你就等著關(guān)門吧。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展6大要求

1、節(jié)約資源

《意見》提出，在資源保護(hù)與節(jié)約利用上，要建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系。

2、產(chǎn)地保護(hù)

《意見》提出，在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上，緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

3、化肥開刀

《意見》對(duì)于化肥農(nóng)藥使用量提出了目標(biāo)，到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。

4、資源利用

《意見》提出，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。

5、修復(fù)生態(tài)

在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，《意見》提出，要推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。

6、綠色流通體系

《意見》要求，要建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的加工流通體系。

6大農(nóng)業(yè)綠色政策發(fā)布

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的管護(hù)民生與經(jīng)濟(jì)，國家調(diào)控的手段就是政策！對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這幾年國家密集型發(fā)布相關(guān)政策給予指導(dǎo)與扶持。

1、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展首入中央一號(hào)文件

2016年1月份，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。這是21世紀(jì)以來黨中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)出的第13個(gè)圍繞“三農(nóng)”工作的“中央一號(hào)文件”。

文件特別提出“加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局”。

“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”首次寫入“中央一號(hào)文件”，具有重要的理論和實(shí)踐意義，它指出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心還是發(fā)展，這個(gè)硬道理沒有變——沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)”問題無法解決；但農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑要調(diào)整，要轉(zhuǎn)向綠色軌道，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼政策出臺(tái)

2016年12月份，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

方案明確，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。

在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高補(bǔ)貼資金使用的指向性；增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。

3、綠色興農(nóng)政策

2017年中央一號(hào)文件中明確提出“質(zhì)量興農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要突出一個(gè)“綠”字，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推行綠色生產(chǎn)方式、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管體制等四大措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

文件指出，推行綠色生產(chǎn)方式。主要體現(xiàn)在，從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。文件中提到要實(shí)行有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)，這已經(jīng)起步。同時(shí)要求推行良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，加大面源污染的治理力度，還要大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問題的綜合治理等等。

4、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)

2017年5月份，農(nóng)業(yè)部宣布啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，包括啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)

根據(jù)行動(dòng)要求，全面打響畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，到2020年基本解決大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用問題；推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，選擇100個(gè)重點(diǎn)縣開展試點(diǎn)示范，力爭2020年果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

農(nóng)業(yè)部文件還指出，推進(jìn)東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，力爭2020年東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上；推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，力爭到2020年農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上；推進(jìn)以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，力爭到2020年長江流域水生生物資源衰竭、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢(shì)得到遏制

5、農(nóng)業(yè)PPP劃定綠色發(fā)展等六重點(diǎn)領(lǐng)域

2017年6月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，將重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，田園綜合體，農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

6、農(nóng)業(yè)綠色國家計(jì)劃

2017年9月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，意見目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

資源利用更加節(jié)約高效。到2020年，嚴(yán)守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。到2030年，全國耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。

產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用。

生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。到2020年，全國森林覆蓋率達(dá)到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

綠色供給能力明顯提升。到2020年，全國糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

綠色農(nóng)業(yè)5大新商機(jī)

1. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

（1）以農(nóng)牧漁結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合為導(dǎo)向，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對(duì)接模式。

（2）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

2.園林廢棄物資源化利用

（1）建立園林廢棄物回收利用體系，探索園林廢棄物資源化利用技術(shù)路線，鼓勵(lì)利用園林綠地廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物、生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。

（2）推動(dòng)園林廢棄物與餐廚廢棄物、糞便等有機(jī)質(zhì)協(xié)同處理。

（3）鼓勵(lì)市政園林、花圃、苗圃、果園等使用有機(jī)肥、基質(zhì)、土壤調(diào)理劑等園林廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

3.農(nóng)林廢棄物資源化利用

（1）推動(dòng)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。

（2）鼓勵(lì)利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質(zhì)能源等。

（3）支持建設(shè)病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設(shè)施，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程、有機(jī)肥設(shè)施，支持在種養(yǎng)大縣開展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)及規(guī)模化、專業(yè)化的生物天然氣示范，推動(dòng)實(shí)施果菜茶有機(jī)肥代化肥行動(dòng)。

（4）推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。

4、綠色農(nóng)資制造

推廣使用生物飼料、生物肥料、生物農(nóng)藥、生物地膜等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

5、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建起來！

選擇糧食主產(chǎn)區(qū)等具備基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)20個(gè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織作用，按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，匯集資金、技術(shù)、農(nóng)田等生產(chǎn)要素，向產(chǎn)前投入、產(chǎn)后加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，形成種、養(yǎng)、加、游等深度融合的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

未來還有3個(gè)問題必須要解決

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察創(chuàng)始人李劍對(duì)國家推出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行解讀：農(nóng)業(yè)綠色大勢(shì)所趨，未來影響中國農(nóng)業(yè)50年發(fā)展路徑！

李劍還認(rèn)為，想要把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起來，還必要解決3個(gè)問題：

1、思想問題

“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”的概念是國家的意識(shí)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要如何接受這一偉大的意見呢？

首先，解決企業(yè)持續(xù)盈利的問題，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅僅強(qiáng)調(diào)綠色的重要性，還要幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者通過綠色行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正的盈利。

其次，從市場(chǎng)上調(diào)控，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變思路和活法。

最后，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，通過標(biāo)榜的示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)壁壘問題

產(chǎn)業(yè)壁壘就是未來企業(yè)發(fā)展的競爭力。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅僅是一家、一個(gè)人的發(fā)展，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、尤其是大單品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

比如：柚子生產(chǎn)企業(yè)，必須要從種植、管理、經(jīng)營、加工、渠道、銷售、用戶全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合考慮，在這7大環(huán)節(jié)里以“綠色”、“環(huán)保”作為考量，設(shè)計(jì)出更為精準(zhǔn)農(nóng)技、渠道創(chuàng)新以及標(biāo)準(zhǔn)化打造，從而提升產(chǎn)品品質(zhì)、社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)競爭力。

但，當(dāng)下的中國農(nóng)業(yè)85%是散戶，資金少、規(guī)模小、想要建立產(chǎn)業(yè)壁壘，必須要采用抱團(tuán)或者兼并，只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端、加工端、渠道端的兼并與合作，如此農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展才能有序、統(tǒng)一。

3、人！人才！問題

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須要建立在技術(shù)與產(chǎn)品升級(jí)的基礎(chǔ)上，升級(jí)就需要有專門的人和人才。

但，中國農(nóng)業(yè)“留不住人”、“吸引不了人才”的窘?jīng)r還將持續(xù)5-10年。

雖然，國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策如火如荼，然而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的賺錢難問題迫使返鄉(xiāng)人員又回流城市的現(xiàn)象一直在上演。

只有情懷，撐不起夢(mèng)想，還要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)就是生存。

但，國家的農(nóng)業(yè)綠色計(jì)劃是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，想要依靠農(nóng)業(yè)快速翻身的人必須沉得住氣，需要花5-10年才可以看到回報(bào)。

那么，誰能等5-10年呢？

因此，顛覆即將開啟，農(nóng)業(yè)綠色成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展重要方針，順著昌、逆者忘！

這絕不是危言聳聽！

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