“當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，‘三農(nóng)’工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。”在1月13日舉行的國新辦發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫介紹了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并答記者問。

劉煥鑫副部長介紹，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，既是實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的客觀需要，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。

一是設(shè)施水平穩(wěn)步提升。現(xiàn)在累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，這是我們的目標(biāo)，到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2018年以來，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬畝以上。

二是科技支撐明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%。這幾個(gè)指標(biāo)都是反映了科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。

三是綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農(nóng)作物、化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長。這些數(shù)字直觀反映了，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了裝備支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)的新階段，為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹五中全會精神，將重點(diǎn)從三個(gè)方面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要是加快三個(gè)體系的建設(shè)。

第一，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。說一千道一萬，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，也是重點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)“三鏈”，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；貫通供應(yīng)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施；提升價(jià)值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

第二，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。重點(diǎn)推進(jìn)“四化”，即推進(jìn)設(shè)施化，切實(shí)改善田間生產(chǎn)條件；推進(jìn)機(jī)械化，研發(fā)推廣實(shí)用高效農(nóng)機(jī)；推進(jìn)綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；推進(jìn)數(shù)字化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。

第三，培育壯大新型經(jīng)營主體，加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化。重點(diǎn)培育四類經(jīng)營主體：推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營效益；促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力；大力培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接；做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

黨的十九大以來，以保供能力穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入連年增長、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)以及農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展等為標(biāo)志，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。劉煥鑫表示，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，當(dāng)前和今后要重點(diǎn)抓好四方面工作。

——提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，守住18億畝耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打好種業(yè)翻身仗。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推動落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

——大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機(jī)會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

——實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要實(shí)施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

——加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。要突出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重點(diǎn)工作，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好三方面工作：

第一，要加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)保數(shù)量。就是要深入實(shí)施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打牢糧食安全的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面，一個(gè)是加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，就是要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，守住18億畝耕地紅線。同時(shí)要遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，要改善農(nóng)田設(shè)施基礎(chǔ)條件，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。另一個(gè)是提升科技支撐能力，一項(xiàng)重要任務(wù)就是要打好種業(yè)翻身仗，著力攻克核心種源“卡脖子”技術(shù)，自主培育一批突破性的新品種，同時(shí)還要加快技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，良種良法配套，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

第二，要優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)保多樣。要通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻，強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥供給，我們還要統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大油料生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊，持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，通過這些措施滿足消費(fèi)者多樣化需求。

第三，要推進(jìn)“三品一標(biāo)”保質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的供給，重點(diǎn)是抓好兩個(gè)“三品一標(biāo)”，一個(gè)是在產(chǎn)品方面大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度；另一個(gè)是在生產(chǎn)方式上要推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和競爭力。謝謝。

黨的十九屆五中全會對深化農(nóng)村改革作出了專門部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司一級巡視員趙長保介紹，謀劃和推動新一輪農(nóng)村改革，要以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn)，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。

“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。“要注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。”趙長保介紹，下一步將按照服務(wù)、提高和富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面加大力度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)戶利益，并加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化政策針對性和可操作性，注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性。同時(shí)，也要統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用。

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