近日，在2018年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇上，我國首次公開發(fā)布《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）和“新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)”（以下簡稱“發(fā)展指數(shù)”）。這份近40萬字的報(bào)告究竟有哪些亮點(diǎn)？你是新時(shí)代需要的新型職業(yè)農(nóng)民嗎？新型職業(yè)農(nóng)民能獲得哪些政策紅利？

2.規(guī)模化經(jīng)營程度高。51.6%的新型職業(yè)農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)到10萬元以上，31.2%的新型職業(yè)農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模超過100畝。

3.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平高。70%以上的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便、秸稈和農(nóng)膜的資源化利用。

4.互聯(lián)網(wǎng)利用程度高。70%的新型職業(yè)農(nóng)民通過手機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入比較高。2017年新型職業(yè)農(nóng)民的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入達(dá)到2.78萬元，27.7%的新型職業(yè)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

報(bào)告顯示，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人，占第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量的4.78%。截至2017年，培育工程已擴(kuò)大到全國2000多個農(nóng)業(yè)縣（團(tuán)、場）。同時(shí)，會同有關(guān)部門啟動現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃和新型職業(yè)女農(nóng)民培育試點(diǎn)等。

45歲及以下的新型職業(yè)農(nóng)民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業(yè)農(nóng)民占30.34%，較以往均有所提高，新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，受教育程度逐步提升。這意味著，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量也顯著提升。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國16個省的各類新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會或聯(lián)盟數(shù)量達(dá)到324個，49.69%的新型職業(yè)農(nóng)民或加入農(nóng)民合作社，或與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系，組織化程度逐步提升。

報(bào)告顯示新型職業(yè)農(nóng)民的作用發(fā)揮十分明顯。68.79%的新型職業(yè)農(nóng)民對周邊農(nóng)戶起到輻射帶動作用，平均每個新型職業(yè)農(nóng)民帶動30戶農(nóng)民。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，僅有7.5%的新型職業(yè)農(nóng)民獲得了國家職業(yè)資格證書，15.5%的新型職業(yè)農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)人員職稱認(rèn)定；21.1%的新型職業(yè)農(nóng)民正在接受學(xué)歷教育；11.1%的新型職業(yè)農(nóng)民享受到規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼；在有金融貸款需求的農(nóng)民中，僅有12.3%的新型職業(yè)農(nóng)民貸款需求得到充分滿足。

東部地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展程度較高，其次是中部地區(qū)和東北地區(qū)，西部地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展水平相對較低。影響地區(qū)之間差異的指標(biāo)主要有新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)收入等。

表現(xiàn)在促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的制度體系尚未建立，鄉(xiāng)村振興“缺人”現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和課程體系等與需求還不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)比較效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較大，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)任重道遠(yuǎn)。

《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍數(shù)量將達(dá)到2000萬，其中，高中及以上文化程度占比超過35%。自2014年起，我國在新型職業(yè)農(nóng)民培育5年累計(jì)投入70.9億元。與此同時(shí)，各地紛紛加大新型職業(yè)農(nóng)民培育投入力度，為培育工作的有序開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我們來探討一下新型職業(yè)農(nóng)民未來發(fā)展方向。

讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。農(nóng)民種地不僅是為了生存、吃飯，而是把農(nóng)業(yè)當(dāng)成工作。過去農(nóng)民是身份，生下來父母如果是農(nóng)民、戶口是農(nóng)民，你就是農(nóng)民。現(xiàn)在要把農(nóng)民概念回歸職業(yè)概念，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。希望把“農(nóng)民”這個稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。將來大家會渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村會成為稀缺之地。

大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是解決“誰來種地”問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，全國農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模已超過2000萬，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，占75%以上。新時(shí)代新任務(wù)，需要新型職業(yè)農(nóng)民在保證糧食安全、促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮重要骨干引領(lǐng)作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在研究職業(yè)農(nóng)民制度框架體系。要探索建立職業(yè)資格認(rèn)定體系，推行職業(yè)能力水平分級認(rèn)定評價(jià)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，要提高師資隊(duì)伍水平，注重典型示范引領(lǐng)。今后每年要繼續(xù)開展“全國十佳農(nóng)民”和“全國百名杰出職業(yè)農(nóng)民”的遴選與資助，講好職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)故事，充分發(fā)揮示范帶動作用。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)類高等院校招生比例。近20年來，農(nóng)學(xué)類本科招生數(shù)量增長1倍，本科招生從3萬多人增加到6.7萬人，專科類從不到2萬人增加到6萬人，絕對數(shù)量增加很快。但是，農(nóng)學(xué)類在整個本科生的招生比例中是大幅下降的，20年前農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生占6%，而現(xiàn)在只有1.7%。這1.7%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的。農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)極其艱巨。

建議：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，主要是增加農(nóng)業(yè)院校的招生指標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入。各級財(cái)政尤其是中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)帶頭，不能每年只增加百分之幾，而應(yīng)該增加好幾倍，用于這方面投入。

重視“三鄉(xiāng)”人才回流農(nóng)村。新農(nóng)人最有可能從什么地方成長出來？有研究報(bào)告對現(xiàn)在的新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人做過研究，發(fā)現(xiàn)其中大概60%的人曾經(jīng)在外面打過工，或者是在外面上過大學(xué)。當(dāng)然還有些人曾經(jīng)當(dāng)過農(nóng)技推廣人員、企業(yè)管理人員。

這對我們也是一個啟示——未來我們培訓(xùn)的重點(diǎn)要投向哪里？一方面當(dāng)然是還在沉淀在農(nóng)村里的農(nóng)民，占總?cè)丝跀?shù)量的27%，大約還有2億人，他們中的一部分人能夠成長為新型職業(yè)農(nóng)民。但是還有相當(dāng)一部分我們寄予厚望的新農(nóng)人，恐怕還要拓展思維，就是所謂的“三鄉(xiāng)”人才，即返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才。

建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。未來3-5年，我國職業(yè)農(nóng)民制度將全面建立，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，素質(zhì)將不斷提升，發(fā)展將更為協(xié)調(diào)，新型職業(yè)農(nóng)民將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的人才支撐作用。而隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和全面建立職業(yè)農(nóng)民制度的啟動，新型職業(yè)農(nóng)民將在職業(yè)資格認(rèn)定、學(xué)歷教育、政策扶持等方面獲得較大提升空間。

來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)