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從2017年到2020年,全國將批準創建300個國家現代農業產業園;目前前三批加起來一共才批準了62家;因此2019年將是產業園創建審批的集中期, 而2019年,國家現代農業產業園申報工作暫無最新發文,參照2018年《關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》。
國家現代農業產業園是在規模化種養基礎上,通過“生產+加工+科技”,聚集現代生產要素,創新體制機制,形成明確的地理界限和區域范圍,建設水平比較領先的現代農業發展平臺,是新時期中央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大舉措。
(一)申報時間:2018年5月25日
(二)申報數量:2018年,根據各省(區、市)2016年農林牧漁業總產值確定國家現代農業產業園創建申請數量。總產值6000億元及以上、6000億元以下的省(區、市),分別按2個和1個控制數申請創建國家現代農業產業園,超報不予受理。
計劃單列市名額計入省指標,由所在省統籌安排申報。
新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。
(三)申報口徑:農業部、財政部
產業園項目由各縣級農業主管機構申報,要成立由農業主管領導牽頭的現代農業產業園創建領導小組,積極重視及配合相關創建工作;當地主導產業的經營企業可以作為參與創建的主體。地方區縣政府可對現有資源進行整合做規劃,篩選出在當地具有優勢的1-2個產業項目以及參與產業園建設的主導創建主體和國家現代農業產業園項目做對接。
(四)申報范圍:優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區
(五)申報條件:申報創建國家現代農業產業園應達到以下條件:
a / 發展功能定位準確
b / 規劃布局科學合理
c / 建設水平區域領先
d / 綠色發展成效突出
e / 帶動農民作用顯著
f / 政策支持措施有力
g / 組織管理健全完善
(六)申報材料要求:產業園發展現狀、功能定位和思路目標、創建內容、帶動農民、支持政策、運行管理機制、保障措施及相關證明材料等方面內容。
(七)申報程序:
1.按照由產業園所在地人民政府申請,省級農業和財政廳(委、局)核報省級政府同意后報農業農村部、財政部的程序,開展申請創建工作。
2.新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村部、財政部。
3.農業農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求,組織競爭性選拔。
4.符合創建條件的,經公示后可批準創建國家現代農業產業園;經一定時間建設達到國家現代農業產業園認定標準的,可認定為國家現代農業產業園。
(八)申報重點解讀
國家現代農業產業園要求發展功能定位準確,規劃布局科學合理,建設水平區域領先,綠色發展成效突出,帶動農民作用顯著,政策支持措施有力,組織管理健全完善。
參照國家要求的5大重點任務:
1.做大做強主導產業,建設鄉村產業興旺引領區。依托優勢特色主導產業,建成一批規模化原料生產大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的鄉村產業興旺引領區。貧困地區要突出搞好產業扶貧,將產業園建設成為構建穩定脫貧長效機制的重要平臺。
2.促進生產要素集聚,建設現代技術與裝備集成區。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推進農科教、產學研大聯合大協作,配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備,探索科技成果熟化應用有效機制,將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。
3.推進產加銷、貿工農一體化發展,建設一二三產融合發展區。構建種養有機結合,生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈,挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值,推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級,將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。
4.推進適度規模經營,建設新型經營主體創業創新孵化區。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體,重點通過股份合作等形式入園創業創新,發展多種形式的適度規模經營,搭建一批創業見習、創客服務平臺,降低創業風險成本,提高創業成功率,將產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。
5.提升農業質量效益和競爭力,建設高質量發展示范區。大力發展綠色、生態種養業,加強農產品質量安全監管,強化品牌培育,推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推動農業由增產導向轉向提質導向,建立健全質量興農的體制機制,將產業園打造成為農業高質量發展示范區。
(九)政策扶持
1. 每個批準創建的國家現代農業產業園,只要同意批準創建,國家先行補助資金1億元,省級配套1億元;用于產業園建設;經過2至3年的創建,通過驗收評審掛牌以后,國家再獎勵幾個億不等的資金;具體獎勵額度要根據產業園創建通過的打分情況確定,但獎勵資金肯定高于批準同意創建時給的資金;
2. 批準創建的現代農業產業園,創建期間可向國家開發銀行申請貸款,利息1.5,貸款年限25年,貸款額度上不封頂;
3. 創建現代農業產業園屬于自帶編制項目;國家每批準創建一個現代農業產業園,一般配套一個副處級編制;就等于該地方新增加一個副處級單位,新增一位副處級干部名額。
4. 每個批準創建的現代農業產業園,地方政府均有機會獲得中央獎勵的建設用地指標資格;主管牽頭的現代農業產業園創建小組的領導級別,均有機會提升一級。
5. 獲批創建現代農業產業園的項目,可繼續申報國家田園綜合體項目(三年補助1.5個億) ,數字農業試點項目(補貼資金3000萬)等專項項目;而且是享有優先審批權;同時,國家其他農業方面的資金向現代農業產業園傾斜。
因此,無論是從政治高度還是政策及資金的扶持力度,現代農業產業園都是目前我們國家農業方面最重視的一個項目;希望各區縣政府及相關企業,充分理解產業園項目創建要求及內容;2019年是產業園創建審批的集中期,有意愿申報的區縣及企業,一定要高度積極重視,提前做好申報的準備工作。
來源:唯美鄉村
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