家庭農(nóng)場是德國農(nóng)工結(jié)合、產(chǎn)銷一體的綜合農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要指標(biāo)，以下從三個方面重點介紹。

01

家庭農(nóng)場的多元化組合

家庭農(nóng)場在德國西部多以中小家庭企業(yè)為主，因此，多種經(jīng)營對農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有更重要的意義。為了保護農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)發(fā)展，德國鼓勵“大規(guī)模經(jīng)營者+中等規(guī)模經(jīng)營者+小規(guī)模經(jīng)營者”的多樣有機組合。

1990年兩德統(tǒng)一之后，德國成立專門信托公司（托管局），負(fù)責(zé)實現(xiàn)土地等國有資產(chǎn)私有化。1992成立了德國土地利用和管理有限公司（BVVG）。該公司根據(jù)《資產(chǎn)法》和《資產(chǎn)配置法》向自然人及地方當(dāng)局轉(zhuǎn)讓或免費移交國有農(nóng)地。在處置國有土地過程中，負(fù)責(zé)挑選高素質(zhì)的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、保障長期穩(wěn)定的土地租賃權(quán)、維護農(nóng)地的可持續(xù)利用、建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制、保證不同規(guī)模經(jīng)營者并存、審核土地租賃的出讓方和受讓方并考察專人行為對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)地經(jīng)營的終極目標(biāo)在于保障可持續(xù)的農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

02

家庭農(nóng)場的合作

德國的家庭農(nóng)場具有獨立的市場法人地位，可以與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行廣泛合作，包括組織形式和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的多向合作是德國家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展的重要手段，形成“優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合”。

《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》第2條明確指出，“家庭農(nóng)場與由農(nóng)民自愿組成的合作社以及其他的農(nóng)業(yè)企業(yè)在競爭中享有平等的機會”。德國《農(nóng)業(yè)法》為農(nóng)場提供了可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，扶持農(nóng)業(yè)弱勢地位和提高農(nóng)場主的社會地位為立法的目標(biāo)追求，確立了農(nóng)場按照農(nóng)業(yè)企業(yè)分類管理基本制度。

根據(jù)企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，德國農(nóng)場可以分為四種類型，體現(xiàn)了不同的合作方式。第一類個體家庭農(nóng)場，是以單個家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，也可能是家庭內(nèi)部的合作，例如父子民事合伙，財產(chǎn)主要屬于家庭所有。家庭農(nóng)場主要以家庭勞動力為主，很少或幾乎沒有外來勞動力，但是會有季節(jié)性雇工。2013年，德國家庭農(nóng)場中89.8%是該類型，共計25.6萬個，比2010年下降了1.5%。第二類合伙家庭農(nóng)場，是多個家庭農(nóng)場的合作，財產(chǎn)屬于多個家庭共有。企業(yè)形式主要是人合企業(yè)，包括民事合伙、兩合公司、有限責(zé)任公司和特殊形式的兩合公司。勞動力主要以家庭勞動力為主，但有少量的外來勞動力，例如季節(jié)性雇工。2010—2013年期間，合伙家庭農(nóng)場增加了1.3%，達到23700個。第三類農(nóng)業(yè)家庭企業(yè)，是家庭主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括人合企業(yè)或法人，財產(chǎn)主要在家庭。家庭勞動力為主，但有很多甚至大量的外來勞動力，主要是季節(jié)性雇工。第四類農(nóng)業(yè)家庭控股企業(yè)，即家庭控股型企業(yè)。從勞動力來看，家庭成員擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有大量外來的季節(jié)性雇工，財產(chǎn)屬于占主導(dǎo)地位的家庭。

03

高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的保障

德國《農(nóng)業(yè)法》第1條規(guī)定，“為了確保農(nóng)業(yè)參與德國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、確保為人民提供盡可能好的食品，要綜合運用經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)政策（特別是貿(mào)易、稅收、信貸和價格政策）平衡農(nóng)業(yè)自然和經(jīng)濟方面相對于其他經(jīng)濟領(lǐng)域的劣勢，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。同時，以此使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作者的社會狀況能和其他可比較職業(yè)群體的狀況相稱”。第4條規(guī)定，“聯(lián)邦政府每四年（第一次從2011年開始）向聯(lián)邦議會和聯(lián)邦參議會提交一份關(guān)于農(nóng)業(yè)狀況的報告。”

德國家庭農(nóng)場在保護自然資源的可持續(xù)利用和生物多樣性方面具有強烈的動力，法律保障他們通過代際傳授農(nóng)業(yè)知識和職業(yè)教育提升職業(yè)素質(zhì)，并通過遵循最佳農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（BAP）技術(shù)獲得財政補貼以及政府對有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量追求。

（摘錄于中德農(nóng)業(yè)政策對話專家組材料）

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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