關于精準施策培育新型職業農民和農村實用人才的提案收悉。經商教育部，現答復如下。

一、關于準確定位培育主體職責功能

我部高度重視高素質農民和農村實用人才培養工作，統籌用好各類培育資源，共同推進農業農村人才隊伍建設。

一是大力開展農民教育培訓。“十三五”以來，我部聯合財政部持續推進高素質農民培育工作，中央財政累計投入91.9億元，面向當地主導特色產業，扎實推進分層分類分模塊按周期培訓，提升農民生產經營水平和綜合素質，做好后續發展服務，累計培育各類型農民超過400萬人。我部會同中央組織部大力開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，截至目前，累計舉辦示范培訓班1400余期，培訓14萬余人，為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。

二是完善農民教育培訓體系。我部加強系統設計，調動社會力量參與農民培訓的積極性，提高農民參訓率和滿意度。全國農業廣播電視學校體系現有中央校1所、省級校34所、地級校285所、縣級校1921所，充分發揮各級農業廣播電視學校辦學優勢，承擔超過50%的高素質農民培育任務，負責農民教育培訓信息管理系統運營管理，開展信息統計、質量監控和宣傳，推動優質資源向基層下沉。涉農院校具有系統化育人優勢，2019年，全國設置農業類高職專業592個，招生人數約3.8萬人，全國開設高等學歷繼續教育涉農學科專業的院校230所，開設相關專業47個；2019年，涉農高職院校積極承擔高職擴招培養高素質農民任務，面向農村“兩委班子”成員、經營主體帶頭人、農業技術人員、返鄉農民工等量身定制培養方案，采取“農學結合、彈性學制”方式大規模培養鄉村振興帶頭人；圍繞地方現代農業發展和全產業鏈需要，涉農職業院校積極承擔高素質農民培育任務，廣泛培養高水平高素質技術技能人才。農業企業、新型農業經營服務主體等市場主體具有扎根基層、貼近產業的優勢，各級農業農村部門通過政府購買服務等方式，引導各類市場主體進課堂，提供專項技術培訓服務，依托各類市場主體建設農民田間學校和實訓基地，承擔農民實習實訓任務，有效提升農民學員實踐操作能力。

下一步，我部將聯合有關部門繼續發揮好各類培育主體的優勢和作用，抓實落細關鍵環節，形成強大培育合力，共同培養適應鄉村振興戰略和現代農業發展需求的高素質農民和農村實用人才隊伍。

二、關于精準遴選培育對象

我部高度重視農民培訓需求摸底調研工作，組織各地積極做好農民需求對接，以縣為單元，廣泛開展宣傳發動和摸底調查，摸清縣域內有意愿參加培訓的農民底數及需求，并根據需求分層分類開展培訓。各地培訓開班計劃出臺后及時向社會公開發布，廣泛接受農民報名參訓。聚焦家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織發展需求，重點提升主體從業者生產經營能力，培養具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。針對受新冠肺炎疫情影響的返鄉留鄉人員，深入開展創新創業培訓，幫助其就地就近就業。針對種植業、養殖業、農產品加工業大戶，圍繞復工復產、保糧保供實際需求，加大專項技術技能培訓，提升產業效益，促進農民增收。

下一步，我部將繼續做好農民培訓需求摸底調研，滿足農民參訓意愿，組織各地根據鄉村人才振興需求和現代農業發展進程，分類培育現代農業帶頭人。

三、關于精準設置培育計劃及培訓內容

為規范各地高素質農民培訓組織實施，推進農民教育培訓工作提質增效，2019年，我部研究制訂了《高素質農民培訓規范（試行）》，對培訓方案、培訓類型等進行了明確。

一是制定實施方案。各地按照《高素質農民培訓規范（試行）》有關要求，統籌制定本地區高素質農民培訓實施方案或計劃，結合當地生產發展需要和農民實際需求，確定培訓內容、設計培訓課程、優化培訓形式、明確具體要求。

二是明確培訓內容。為提升培訓的精準性、有效性，各地以經營管理型、專業生產型和技能服務型為目標導向組織開展高素質農民培訓。經營管理型重點培養新型農業經營主體帶頭人、創新創業帶頭人和農業經理人，提升培訓對象的生產組織、人員管理、市場開拓、產品營銷和風險防控能力。專業生產型主要培養掌握現代農業生產技術并直接從事種植、養殖和農產品加工的高素質農業勞動者，提升培訓對象的生產組織能力和技術技能水平，提高其生產效率、質量標準和綠色發展水平。技能服務型主要培養掌握專業知識技能的農業專業技術服務人員，提升培訓對象所從事產業或所在崗位的核心能力、專業知識和操作技能，以及為農業生產提供專業化服務的能力水平。

下一步，我部將加強工作指導，引導各地規范培訓過程管理，切實提高教育培訓內容的針對性。

四、關于精準選擇培訓方式和途徑

我部積極推行靈活有效的高素質農民培訓方式，努力提高培訓質量和效率。

一是課堂教學與實習實訓相結合。優化組合集中學習、線上學習、實習實訓、案例觀摩交流等培訓方式提升培訓效果。遵循農民教育培訓特點和規律，強化實訓實踐，其中專業生產型和技能服務型培訓中要求實訓教學學時比例不低于總學時的2/3。

二是帶領農民開拓視野。培訓過程中，各地組織農民學員到現代農業園區、農業企業、家庭農場、農民合作社實操演練、觀摩交流，在實戰環境中提升能力水平。吉林、湖南、廣西等地區加大農民學員出國交流力度，通過不同文化理念的碰撞，幫助農民學員拓展視野、轉變發展觀念，取得良好效果。

三是引導涉農企業參加培訓。我部積極發動社會力量投身農民教育培訓事業。與國家農業信貸擔保有限公司、中國郵政儲蓄銀行加強合作，開展金融擔保貸款知識培訓和服務，幫助農民解決“貸款難”問題。與各類電商平臺合作，以培訓為紐帶幫助農民銷售農產品。還有中信農業、新希望集團、隆平高科、荃銀高科等一大批知名企業積極參與培育工作，為農民發展注入強勁市場動能。

下一步，我部將結合農民實際需求選擇合適的培訓方式，引導優質社會資源參與農民培訓服務，力爭辦好農民滿意的教育培訓。

感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部科技教育司 010–59193017

農業農村部

2020年9月3日

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