以色列是一個(gè)典型的公有制為主的民主國(guó)家，20世紀(jì)80年代通過(guò)股權(quán)進(jìn)行了私有化改造，政府讓出大股東之位，但擁有金股（一票票決權(quán)），改革后國(guó)有經(jīng)濟(jì)占50.6%（不含土地），土地公有制，凡是關(guān)系到國(guó)家生存和發(fā)展的重要行業(yè)與大企業(yè)均由國(guó)家控股，私有制多為商業(yè)和服務(wù)類等小企業(yè)。

以色列導(dǎo)游說(shuō)：“除了智力和旅游資源及沙漠土地，我們什么也沒(méi)有，高科技、旅游為支柱產(chǎn)業(yè)。”“以色列農(nóng)村組織是博物館，基布茲、新基布茲、莫沙夫、小農(nóng)、私有農(nóng)場(chǎng)、城市供銷社、外貿(mào)供銷社，很有特色。以色列學(xué)術(shù)界認(rèn)為問(wèn)題有很多答案，沒(méi)有唯一正確的答案。所有的農(nóng)村組織存在都是合理的，但都不是最理想的。”

理想的農(nóng)村組織是什么？基布茲莫沙夫的導(dǎo)游說(shuō)：“土地分布在全國(guó)的居民點(diǎn)覆蓋全國(guó)，思想相同的人聚集在一起合作互助建立農(nóng)村組織。農(nóng)村組織要能不斷地建設(shè)改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)槊篮蒙鐓^(qū)與高產(chǎn)耕地不是天上掉下來(lái)的。農(nóng)村組織要不斷地提高人權(quán)保護(hù)民主自治、職業(yè)自由，哪個(gè)農(nóng)村組織好加入哪個(gè)。農(nóng)村組織要兼顧公平保護(hù)弱者，人都有生老病死的過(guò)程。農(nóng)村組織要有資本積累企業(yè)化。農(nóng)村組織要便于科技與智能機(jī)械化應(yīng)用并且創(chuàng)新科技。農(nóng)村組織要根據(jù)資源人才管理優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，高效占領(lǐng)市場(chǎng)。農(nóng)村組織要資源節(jié)約生產(chǎn)高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不能浪費(fèi)計(jì)劃生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)組織的農(nóng)產(chǎn)品要高效流通，盡快送到消費(fèi)者手中。”

一、 農(nóng)業(yè)政策

1.本著“民建、民管、民享、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”原則，政府扮演保姆角色。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、便捷的政府服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、法律保障等，發(fā)揮政府的積極作用來(lái)為農(nóng)村的健康發(fā)展提供支撐，使農(nóng)村工農(nóng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率最高。

2. 農(nóng)業(yè)是可再生產(chǎn)資源，高質(zhì)量產(chǎn)品出口創(chuàng)匯就能獲得低息貸款。保持貿(mào)易順差。農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品與種子占據(jù)了世界20%的市場(chǎng)，蔬菜水果占據(jù)了歐洲40%的市場(chǎng)。

3. 科教興農(nóng)，智能化機(jī)械化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員50%以上具有本科學(xué)歷。耕地是可再生資源，科技與管理及生物化學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)量與品質(zhì)占了90%以上。

4. 企業(yè)社區(qū)模式。基布茨與莫沙夫由志愿者創(chuàng)立，是高度民主自治，工農(nóng)貿(mào)商房地產(chǎn)、高科技均涉足的股份制經(jīng)營(yíng)組織。公民可以申請(qǐng)加入，申請(qǐng)退出，股份折現(xiàn)。

5. 土地公有制有償租賃。性質(zhì)相近的土地集中連片出租給基布茲和莫沙夫及私營(yíng)企業(yè)，期限為49年，年租金相當(dāng)于國(guó)內(nèi)50～100元/畝。租金的作用是節(jié)約土地，防止棄耕攤大餅，便于流通，逼經(jīng)營(yíng)者提高單位產(chǎn)出，用于農(nóng)業(yè)科研支出與社會(huì)保障。

6. 政府興建水電路網(wǎng)到村。北水南調(diào)工程、用水收費(fèi)防止水資源浪費(fèi)，節(jié)水滴灌技術(shù)世界一流。

7. 沒(méi)有良田沃土去搞土地密集型的糧食生產(chǎn)，口糧自給。缺糧食，只能搞魚牛羊雞蜂等節(jié)糧型畜牧業(yè)，出口花卉蔬菜水果等進(jìn)口糧食豬肉滿足旅游增長(zhǎng)的需求。

8. 制訂標(biāo)準(zhǔn)。滴灌、生物防治、灌溉水、保鮮袋、農(nóng)產(chǎn)品等有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，比歐洲的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)。

9. 訂單農(nóng)業(yè)。城市供銷社與外貿(mào)供銷社向基布茲與莫沙夫下訂單。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織單位必須根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需計(jì)劃自主選擇種養(yǎng)殖項(xiàng)目，否則自銷。

二、農(nóng)業(yè)組織

1. 基布茲

早在20世紀(jì)初，猶太復(fù)國(guó)主義精英從東歐來(lái)到巴勒斯坦，為了讓回歸的弱小的猶太移民在巴勒斯坦生存下去，抱團(tuán)取暖應(yīng)對(duì)惡劣自然和社會(huì)環(huán)境，受社會(huì)主義國(guó)家的集體農(nóng)莊的影響，本著民建民管民治、幼有所依老有所養(yǎng)共同致富的精神，去掉集體農(nóng)場(chǎng)官僚奴役，增加職業(yè)自由權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、自尊權(quán)、民主決策權(quán)等新內(nèi)容，基布茲誕生了。在基布茲內(nèi)，各盡所能按需分配，民主自治管理，一人一票一年一選，全體成員大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，基布茲的日常事務(wù)由選出的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。申請(qǐng)加入試用一至二年后全體社員表決通過(guò)，加入者財(cái)產(chǎn)充公加入基布茲，2/3以上表決通過(guò)也可以開除某人凈化社區(qū)，退出給一筆資金。吃穿住行生老病死所需均由基布茲負(fù)責(zé)，并發(fā)放津貼。從這里走出了包括本?古里安在內(nèi)的4位總理，古里安就像中國(guó)的毛澤東，以色列建國(guó)后推行土地全民所有，辭職后于1953—1973年居住在Sde boker基布茲當(dāng)社員。20世紀(jì)80年代，基布茲老人增多，教育醫(yī)療衛(wèi)生開支增大（國(guó)有企業(yè)也是如此），機(jī)械化智能化科技的發(fā)展減少了勞動(dòng)力，但市場(chǎng)并沒(méi)有擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)再擴(kuò)大生產(chǎn)受到限制，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大潮中，年輕人都不愿加入，基布茲走向空心化、凋敝化，甚至極個(gè)別破產(chǎn)。于是進(jìn)行改革（同時(shí)還有國(guó)有企業(yè)），改平均收入為級(jí)差工資收入，家庭生活資產(chǎn)私有化，生活所需品超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要交費(fèi)，進(jìn)行股份制改造，加入者交股金退出股份變現(xiàn)。聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理和技術(shù)專家及工人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與高科技齊發(fā)力，其余不變。經(jīng)過(guò)改革，基布茲重新煥發(fā)出生機(jī)。目前全國(guó)有270個(gè)新基布茲，就業(yè)人口約6萬(wàn)。

2. 莫沙夫

第一個(gè)莫沙夫是1920年建立的。莫沙夫既是農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，又是行政村，還是一個(gè)股份制企業(yè)。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)開墾土地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，社員退出股份轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，加入交納股金，積累越多每股的含金量越高，效益越好也吸引著更多人加入。這類經(jīng)濟(jì)體在以色列有450家，總計(jì)人口約13萬(wàn)。

按照莫沙夫章程，莫沙夫的最高權(quán)力部門是社員大會(huì)，按照每人一票的原則選出管理機(jī)構(gòu)的管理人員。選出的管理機(jī)構(gòu)包括執(zhí)行委員會(huì)和理事會(huì)。莫沙夫設(shè)立兩個(gè)日常專職崗位，一個(gè)負(fù)責(zé)與市場(chǎng)銷售、金融機(jī)構(gòu)和政府職能部門之間的對(duì)接，一個(gè)負(fù)責(zé)莫沙夫內(nèi)部的日常事務(wù)。莫沙夫是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要通過(guò)個(gè)體農(nóng)戶的聯(lián)合形成較大的經(jīng)濟(jì)主體來(lái)與組織外部的市場(chǎng)主體進(jìn)行交易進(jìn)而獲取利潤(rùn)。莫沙夫向內(nèi)部社員提供生產(chǎn)服務(wù)，社員也要繳納一定的費(fèi)用，以維持莫沙夫的長(zhǎng)久發(fā)展。社員管理方面，秉承了退出自由的原則，社員可以隨時(shí)退出莫沙夫，把股份轉(zhuǎn)為現(xiàn)金，對(duì)于某些不履行社區(qū)義務(wù)蠻不講理甚至村痞村霸的社員，只要有2/3的社員投票堅(jiān)持開除該社員，該社員即可被開除。新成員加入購(gòu)買股份，莫沙夫?qū)⑼临|(zhì)和面積相近的土地劃出來(lái)租給每個(gè)成員，每個(gè)勞動(dòng)力不少于1公頃，土地可以續(xù)租，但只能由一個(gè)后代繼承以防止細(xì)分，但生產(chǎn)必須依照現(xiàn)行市場(chǎng)供需關(guān)系制訂的全國(guó)性指導(dǎo)計(jì)劃自行選擇，生產(chǎn)收入自有。莫沙夫的成員多余時(shí)間可以去莫沙夫工廠上班，也可以外出長(zhǎng)期務(wù)工。以色列一對(duì)夫妻一般生育3個(gè)孩子，子女長(zhǎng)大服完兵役也可以入股加入本莫沙夫及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或城市生活。以色列的房地產(chǎn)市場(chǎng)上，商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房并存。政府為了實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的理想，嚴(yán)厲打擊炒房囤房者。為此，以色列推出了針對(duì)擁有三套及以上房產(chǎn)者的空置稅。稅上去了，但是房?jī)r(jià)和租金也跟著上去了。因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲過(guò)快，2011年，爆發(fā)過(guò)30萬(wàn)人的街頭抗議。

莫沙夫負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、粗加工以及精深加工、市場(chǎng)銷售和存貸等有償服務(wù)，并為社員提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及宗教等各項(xiàng)自理性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。在該組織內(nèi)部，家庭是最基本的也是最小的經(jīng)濟(jì)單元，家庭具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)與決策權(quán)利。

在以色列合作組織體系中，還有一個(gè)重要的部分，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)合作社（國(guó)有航空公司的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸也很高效）、農(nóng)業(yè)采購(gòu)合作社等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幾乎全部轉(zhuǎn)為實(shí)際的股份企業(yè)。

3. 私有農(nóng)場(chǎng)

獨(dú)立前，猶太人個(gè)人購(gòu)買的土地，在國(guó)家獨(dú)立時(shí)為國(guó)家作過(guò)貢獻(xiàn)，獨(dú)立后土地沒(méi)有國(guó)有化，而是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。私有農(nóng)場(chǎng)不參與任何合作經(jīng)濟(jì)組織，像企業(yè)一樣完全實(shí)行自我管理、自主經(jīng)營(yíng)，是典型的私有制經(jīng)濟(jì)，約占國(guó)土面積的6.5%。

來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2020年第1期，作者系湘南生態(tài)農(nóng)場(chǎng)合作社科技負(fù)責(zé)人

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